如何加強水利工程項目建設管理

潘道紅鄧云龍

（1河南省商城縣大石橋水庫管理所；2河南省固始縣水利局）

0 引言

水利工程是中國的基本建設工程，與國計民生息息相關，影響著經濟發展和老百姓的日常生活，同時國家也在加大水利工程的建設力度。因此，必須要抓好水利工程建設管理，不斷提高水利工程的建設質量才能滿足社會及國情發展的需求和需要。

1 水利工程建設管理的重要性

加強水利工程的管理，采取有效的措施，提高工程質量，推動水利工程建設健康有序的運行是當前和今后一段時間的重中之重。

水利工程建設施工最終是為了更好地服務于生產和生活，加強對水資源的合理調控，因此水利工程自身的性質決定了加強水利工程建設管理是尤為重要的。

水利工程施工管理是一項復雜而系統的工程，在管理中需要一系列的管理手段和方法，因此需要加強水利工程建設方面的管理，提高水利工程質量，讓水利工程能充分發揮效益。

2 工程概述

由于項目區灌溉水源主要為小水庫及地下水，灌溉主要為機井漫灌，灌溉方式落后，干旱時期無法滿足灌溉需求。小水庫由于近年來干旱少雨，庫存的水很少，已經不能滿足干旱時期農田灌溉所需求的水量；而地下水更是因為大量開采，導致地下水位下降嚴重，根本無法滿足農田干旱時期灌溉需水。因此工程主要是通過埋設灌溉管線，形成灌溉系統，來滿足0.13萬hm2耕地作物生產關鍵時期基本灌溉用水。

3 工程建設管理

3.1 加強項目管理，嚴格實行項目法人制

項目法人制是工程建設管理體制改革的關鍵和核心內容之一，因此，為加強本項目管理，嚴格實行項目法人制。工程項目法人為市抗旱應急工程建設領導小組辦公室，要對項目建設的全過程負責，對項目的工程質量、工程進度和資金管理負總責。明確責任，認真落實，加強管理，提高管理質量。

3.2 項目招投標制管理

工程招投標環節嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，執行各個環節程序。工程招標的組織實施按工程施工要求確定資質等級。評標由評標委員會進行操作，由招標人代表和有關技術、經濟等方面專家參加。根據評標委員會評審后推薦的中標候選人，優先選取第一候選人為中標單位。按有關規定和程序及時與中標者簽訂施工承包合同，嚴格制定雙方的責任與義務，使責、權、利得到有機結合。監理工作實行總監理工程師簽字和駐地監理共同負責辦法，要切實履行“三控制兩協調”的職責，重點部位、關鍵部位、隱蔽工程務必做好旁站監理。嚴格施工程序，每道工序竣工及開始時，須經監理認定認可后執行。重大問題實行業主、承建方、監理三方會審制度，嚴格按照工程項目批復及合同施工，切實保障工程質量與進度。

3.3 建設監理制，完善監理管理工作

工程監理單位在實施監理過程中，對存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；做好建設工程項目投資控制，嚴格審查監督各階段投資控制管理，嚴格審查各項費用支出；做好進度控制，根據進度總目標及資源優化配置；做好工程質量，保證工程滿足建設單位需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。

3.4 合同管理

合同管理是工程項目管理的核心，將它貫穿于整個工程項目建設的始末。因此，工程嚴格實施合同管理制，并將合同管理不但貫穿于工程建設的始終，還滲透于工程建設的各個方面。只有制定一份科學、合理合法的有效合同，才具有可操作性、約束力。合同管理的關鍵好是執行合同，維護合同的法律性、嚴肅性。而對不信守合同承諾，應嚴格按合同辦事，維護合同各方的合法權益。

3.5 資金管理

為切實規范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，將嚴格按照要求，在工程實施過程中嚴格實行市級報賬制、政府采購制、國庫直接支付制等有關財務管理制度。為使財務管理工作有章可依，特制定以下管理辦法：①嚴格實行專款專用，還要定期或不定期進行督查，確保項目資金專款專用；②專項資金實行市級報賬制，按有關制度和工程建設合同約定，每次撥款均需由施工單位提出撥款申請（附施工進度報表），經監理簽字認可后報項目建設法人單位審批，并報經財政部門審核；③認真執行國庫直接支付制度；④資金的撥付嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容。資金撥付一律轉賬結算；⑤嚴格專項資金初審、審核、復核制度；⑥加強審計監督。

4 結語

總之，水利工程建設是基礎設施建設中的重要組成部分，也是利國利民的民生工程。通過上文的分析探討，了解了水利工程管理尤其重要。管理好了可以在很大程度上確保和提升水利工程建設質量；但水利工程工程管理也是一項復雜的工作，在水利工程實際管理過程中必須要從多個方面進行管理，不斷完善制度，采用先進的管理手段，提高管理水平，來提升水利工程的質量，推動水利工程建設朝著健康有序的方向發展。