長豐大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

文│張多敏（安徽省長豐縣動物疫病預防控制中心）

戴恒勇（安徽省長豐縣動物疫病預防控制中心）

侯桂先（安徽省長豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

一、概況

1.長豐縣基本情況。

（1）地理條件。長豐縣位于安徽省中部，居合肥市、蚌埠市、淮南市3市之間，全縣轄區(qū)面積1841平方千米，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，人口達80萬人。

（2）經(jīng)濟發(fā)展。長豐縣2019年生產(chǎn)總值（GDP）601.42億元，按可比價格計算，同比增長8.9%，分產(chǎn)業(yè)看，增長率8.7%。三次產(chǎn)業(yè)結構為10.7∶40.6∶48.7。按年末戶籍人口計算，人均生產(chǎn)總值75363元，同比增長6994元。

（3）收入情況。長豐縣2019年財政收入65.98億元，同比增長9.0%，支出78.86億元，同比增加15.9%。其中，一般公共服務支出6.96億元，同比減少6.0%；社會保障與就業(yè)支出8.92億元，同比減少2.0%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出6.48億元，同比下降14.8%；醫(yī)療衛(wèi)生支出8.57億元，同比增加15.6%；教育支出14.78億元，同比增加12.7%。全年實施29項民生工程，累計投入15.61億元，惠及70多萬城鄉(xiāng)居民。

2.畜牧業(yè)概況。

（1）畜牧業(yè)發(fā)展。長豐縣是生豬調(diào)出大縣，畜牧業(yè)呈增長模式，主要以生豬、肉雞、肉羊為主，蛋雞、奶牛為輔發(fā)展畜牧業(yè)，2019年全縣298家養(yǎng)殖主體參加畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目，其中生豬養(yǎng)殖場戶235家（包含2家生豬—肉雞雙畜種），蛋雞養(yǎng)殖場戶10家，奶牛養(yǎng)殖場戶5家，肉牛養(yǎng)殖場戶4家，蛋鴨養(yǎng)殖場戶1家，肉雞養(yǎng)殖場戶10家（包含2家生豬—肉雞及蛋雞—肉雞雙畜種），肉羊養(yǎng)殖場戶31家，肉鵝養(yǎng)殖場戶1家（包含1家生豬—肉鵝雙畜種），鵪鶉養(yǎng)殖場戶1家；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方異地集中處理中心1個。2019年，家禽出欄3610萬羽，生豬出欄64.1萬頭，肉類產(chǎn)量10.92萬噸，禽蛋產(chǎn)量3.05萬噸。

（2）畜牧業(yè)分布。擁有合肥鳳群畜牧有限公司、安徽長風華多種豬育種有限公司等年出欄萬頭以上生豬養(yǎng)殖場9家，打造沿合水公路、淮公路從下塘鎮(zhèn)到楊廟鎮(zhèn)、羅塘鄉(xiāng)、造甲鄉(xiāng)70千米生豬產(chǎn)業(yè)帶；依托立華、興楊等企業(yè)打造沿合水公路從雙墩鎮(zhèn)到左店鄉(xiāng)、水湖鎮(zhèn)50千米的肉禽產(chǎn)業(yè)帶；圍繞雙鳳乳制品加工和生豬、水湖家禽屠宰加工項目，打造雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水湖鎮(zhèn)畜產(chǎn)品加工園；打造以雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、朱巷鎮(zhèn)、造甲鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蛋雞產(chǎn)業(yè)區(qū)；打造以杜集鎮(zhèn)、造甲鄉(xiāng)、雙墩鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。

二、總體思路

1.加強組織領導。2019年，長豐縣承擔中央財政畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進縣，為加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目有序、高效推進，長豐縣成立了領導組，實施主體指導、監(jiān)督、控制，督促項目快建設、早竣工，見效益。

2.規(guī)劃布局。長豐縣重點以大型養(yǎng)殖場為主，兼顧中小型養(yǎng)殖場，在養(yǎng)殖密集區(qū)造甲鄉(xiāng)新建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方異地集中處理中心，點面兼顧、不留死角，全面開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進工作。

3.政策扶持。一是印發(fā)長豐縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進工作方案、操作規(guī)程、獎補細則等一系列文件、政策，獎補標準嚴格按照獎補細則執(zhí)行，單個實施主體獎補最高不超過100萬元，其中中央資金3500萬元，縣財政配套資金2100萬元；二是對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方異地集中處理中心用地按照“一事一議”審批，獎補標準最高不超過72萬元。

4.技術模式。結合長豐縣地理位置，以種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)、糞污沼氣、糞污有機肥生產(chǎn)等發(fā)展方向為重點，主推“豬—沼—蔬果”“秸稈青貯—養(yǎng)牛—牛糞種蘑菇—菇渣種蘆筍果蔬”“秸稈—養(yǎng)牛羊—糞污—有機肥還田”“禽—有機肥—蔬果”等循環(huán)模式。2019年，長豐縣85%以上的養(yǎng)殖場實現(xiàn)雨污分流，養(yǎng)殖場清糞工藝多為干清糞，98%的養(yǎng)殖場建有干糞堆積棚，生豬養(yǎng)殖場90%的糞污通過沼氣處理設施進行處理，處理后的沼液沼渣還田利用。具體做法如下：

（1）長風農(nóng)牧科技有限公司、莊墓卜蜂種豬場、合肥鳳群畜牧有限公司等年出欄萬頭以上豬場，采用先進工藝，糞污等進入HPDE膜（黑膜）發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，沼液經(jīng)過防滲處理的二級沉淀池后還田利用。

（2）杜集鎮(zhèn)、造甲鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一部分與溫氏集團、振邦集團合作的年出欄生豬1000頭的中等規(guī)模豬場，通過改進豬舍飲水設備，建設異位發(fā)酵床對畜禽糞污進行處理，實現(xiàn)污染“零排放”。

（3）實施就地利用原則。如造甲鄉(xiāng)優(yōu)然牧業(yè)把沼液、固體糞肥除滿足自己種植需要外，還與周邊種植瓜蔞、辣椒企業(yè)簽訂協(xié)議銷售糞肥，全縣85%以上羊場、雞場糞污經(jīng)堆肥發(fā)酵銷售周邊農(nóng)戶種植草莓、蘑菇等，有效實施種養(yǎng)結合。

（4）新建1家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方異地集中處理中心。按照畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方異地集中處理中心標準，單場獎補最高不超過72萬元。處理中心糞污資源化利用項目建設雞糞發(fā)酵設施處理及有機肥加工車間400平方米，日均處理量60噸，預計發(fā)酵設備240萬元，土建110萬元，預計總投資350萬元。

三、項目成效

2019—2020年，長豐縣創(chuàng)建了6個種養(yǎng)結合示范點，推廣肥料機械化、精準化還田利用，示范面積約1.2萬畝。項目完成后，全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達90%以上，糞污設施設備配套率達100%。

四、工作亮點

1.強化宣傳引導。利用條幅、宣傳單、標語及網(wǎng)絡等多重途徑開展宣傳，營造開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的良好氛圍。組織專業(yè)技術人員、部分規(guī)模養(yǎng)殖場負責人到太湖縣、臨泉縣等地進行實地調(diào)研、學習，對各種不同的畜禽糞污處理技術的優(yōu)缺點有了更深的了解，采取更加符合實用的選擇。

2.強化監(jiān)督監(jiān)管。嚴格按照中央財政資金安全相關規(guī)定，建立嚴格的監(jiān)督管理機制和項目實施進度、資金使用進度雙重審計制度，對項目實施對象、資金補貼等情況進行三級公示，確保資金依法依規(guī)使用。

3.強化網(wǎng)格監(jiān)管。嚴格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，全縣5000頭（只）以上規(guī)模養(yǎng)殖場全部實施環(huán)評報告，5000頭（只）以下實行環(huán)評登記。建立完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化巡查網(wǎng)，確保畜禽養(yǎng)殖污染治理工作長效化，對養(yǎng)殖投訴污染案件農(nóng)業(yè)部門積極會同環(huán)保部門開展執(zhí)法行動，嚴懲不貸。

4.創(chuàng)新九步法，規(guī)范項目流程。一是動員部署。召開動員會議，明確各部門工作職責、工作目標、實施步驟、考核辦法。二是摸底評估。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）初審上報養(yǎng)殖場名單，然后再依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）上報和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報平臺以及委托第三方完成全縣畜禽養(yǎng)殖場摸底調(diào)查和現(xiàn)狀評估編制方案。

（1） 設計“一場一策”。委托南京禾木環(huán)境科學研究有限公司作為第三方對全縣畜禽養(yǎng)殖場現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，形成養(yǎng)殖場基礎資料，設計“一場一策”方案。

（2）編制可行報告。設計畜禽養(yǎng)殖廢棄物第三方異地集中處理中心，形成可行性報告，經(jīng)專家組審核，報縣領導小組批準后，通過縣政府網(wǎng)站公示。

（3）出臺獎補細則。根據(jù)全縣養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖廢棄物第三方異地集中處理中心數(shù)量，制定整縣推進項目獎補細則。

（4）優(yōu)化調(diào)整方案。按照“一場一策”方案、《畜禽養(yǎng)殖廢棄物第三方異地集中處理中心可行性報告》《長豐縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目獎補細則》測算結果，優(yōu)化調(diào)整整縣推進項目工作方案，經(jīng)專家組審核、縣領導小組審定后，報安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，再經(jīng)縣政府網(wǎng)站公示無異議后組織實施。

（5）項目建設。各項目實施單位（養(yǎng)殖場）按照“一場一策”設計方案加快項目建設。長豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強指導，打造了3～5家樣板示范養(yǎng)殖場。

（6）抽檢驗收。縣領導小組招標第三方專業(yè)機構，及時對項目實施完成的養(yǎng)殖場進行驗收。縣領導小組辦公室組織縣生態(tài)環(huán)境、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組建聯(lián)合抽檢督查組，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）項目總數(shù)的10%進行抽檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目總數(shù)少于10個的，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）至少抽檢2家，抽檢項目覆蓋生豬、牛、羊、家禽。

（7）發(fā)放獎補資金。項目驗收合格后，縣財政局按照《長豐縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目獎補細則》核算實施主體獎補資金，經(jīng)縣領導小組核批，網(wǎng)站公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按國庫集中支付方式將獎補資金的60%直接撥付項目實施主體。

（8）項目審計。審計部門負責對項目改造資金進行審計，形成審計報告，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審計報告撥付剩余的項目獎補資金。

（9）資料歸檔。按照項目管理的有關要求，對改造后的養(yǎng)殖場的整改資料進行整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別建立“一場一策”永久檔案，迎接省級和國家級項目驗收。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目的建設，使畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物得到了合理開發(fā)和綜合利用，畜禽養(yǎng)殖污水達標排放使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。同時，為無公害、綠色、有機食品種植基地提供優(yōu)質(zhì)有機肥，這對改善土壤理化性質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)起到了顯著效果，并形成畜牧業(yè)、種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，保障長豐縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實施，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。