基層動(dòng)物防疫工作改革措施探究

文│張立紅（吉林省松原市寧江區(qū)動(dòng)物檢疫站）

基層動(dòng)物防疫工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，對(duì)畜產(chǎn)品以及動(dòng)物衛(wèi)生安全有著重要的監(jiān)控管制意義。隨著我國(guó)動(dòng)物防疫事業(yè)的不斷深化改革，基層動(dòng)物防疫工作也正井然有序地進(jìn)行，但由于工作機(jī)制及其他方面的原因，不少地區(qū)還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)人民群眾的身體健康以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因此，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作管理，對(duì)相關(guān)工作機(jī)制進(jìn)行有效改革，進(jìn)而保障我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展，讓相關(guān)防疫工作有所突破，并取得新的利好局面。

一、基層動(dòng)物防疫工作的運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作一般是由縣級(jí)以下的防疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行?；鶎觿?dòng)物防疫工作主要是管轄所屬區(qū)域的動(dòng)物疾病監(jiān)控、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、防疫工作宣傳與動(dòng)物性食品安全等內(nèi)容。它是動(dòng)物防疫工作中最基層的一環(huán)，關(guān)系著動(dòng)物養(yǎng)殖、飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工以及流通等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全，同時(shí)在每個(gè)環(huán)節(jié)中都予以實(shí)行預(yù)防、控制、檢疫的措施，因此基層動(dòng)物防疫工作是我國(guó)動(dòng)物防疫事業(yè)的第一道防線。

由于我國(guó)部分區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展不均衡，不少地方基層動(dòng)物防疫工作受到工作機(jī)制、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面的制約，出現(xiàn)基層動(dòng)物防疫工作人員配備不足、技術(shù)欠缺、設(shè)施設(shè)備缺乏等現(xiàn)象，這些不利因素是我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作中亟須改進(jìn)的地方。

二、基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展迅速，但受制于多方面的因素，還存在不少問(wèn)題。從我國(guó)動(dòng)物防疫形勢(shì)來(lái)看，還存在以下幾方面問(wèn)題：第一，我國(guó)畜牧業(yè)在發(fā)展形勢(shì)與分布上往往在農(nóng)村與市郊，養(yǎng)殖規(guī)模較小且分散，不利于養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，并缺乏有效的防疫監(jiān)督機(jī)制；第二，部分地區(qū)的基層動(dòng)物防疫工作缺乏服務(wù)意識(shí)，整體服務(wù)質(zhì)量也乏善可陳，在少數(shù)人管理較多地域范圍的情況下，防疫人員與畜牧養(yǎng)殖人員之間也很難形成有效的溝通模式；第三，由于養(yǎng)殖規(guī)模較小，部分養(yǎng)殖人員的主動(dòng)防疫意識(shí)不強(qiáng)，具體的防疫措施很難實(shí)施；第四，基層動(dòng)物防疫在疫苗的保存上還存在缺陷，由于設(shè)施設(shè)備不完善，防疫人員對(duì)接種措施不熟悉，很難發(fā)揮疫苗的實(shí)際效果。

三、基層動(dòng)物防疫工作的改革措施

1.加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫人員的配置。針對(duì)基層動(dòng)物防疫人員缺乏的現(xiàn)象，首先要優(yōu)化基層動(dòng)物防疫人員結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)動(dòng)物防疫領(lǐng)域的技術(shù)人才，充實(shí)該地區(qū)的防疫工作。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部人員晉升機(jī)制，明確晉升過(guò)程中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)人員的防疫工作進(jìn)行有效考核，并納入薪酬體系，進(jìn)而調(diào)動(dòng)防疫人員的工作積極性。加快防疫人員動(dòng)物防疫知識(shí)及觀念的更新，讓防疫人員增加防疫知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覝贤?，不斷學(xué)習(xí)新的防疫理論知識(shí)，以提高基層動(dòng)物防疫人員的整體水平。

2.加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫事業(yè)財(cái)政支持。各級(jí)政府部門在基層動(dòng)物防疫事業(yè)有關(guān)的財(cái)政支出上，要盡量做到全力支持，從而保障基層動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展。在政策傾向與制度保障上，建議各級(jí)政府和相關(guān)部門，提前將動(dòng)物防疫資金納入財(cái)政預(yù)算，提高基層動(dòng)物防疫事業(yè)上的投入，并加大對(duì)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)引進(jìn)新的人員編制，增加相關(guān)技術(shù)設(shè)備的引入，從不同方向加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫事業(yè)的財(cái)政保障。

3.提高規(guī)模養(yǎng)殖的準(zhǔn)入，加強(qiáng)養(yǎng)殖用戶的防疫意識(shí)。通過(guò)制定相關(guān)引導(dǎo)政策，對(duì)一些分散養(yǎng)殖個(gè)體，認(rèn)真評(píng)判其養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖條件，看是否能滿足具體的防疫要求，如不符合情況的則予以關(guān)閉；對(duì)有能力改善自身養(yǎng)殖條件的個(gè)體，則積極提供政策資金和技術(shù)上的支持，提升養(yǎng)殖技術(shù)與防疫技術(shù)，以達(dá)到具體的防疫要求。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中、大型養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)控，保障各項(xiàng)動(dòng)物防疫措施能落實(shí)到位。另外，加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)殖人員的防疫意識(shí)培訓(xùn)與普及，讓相關(guān)養(yǎng)殖從業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)到動(dòng)物養(yǎng)殖防疫工作的重要性，同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖人員在防疫設(shè)備、器材以及藥品上的使用，使基層動(dòng)物防疫工作有所突破。

四、總結(jié)

在當(dāng)下新冠肺炎疫情的新形勢(shì)下，基層動(dòng)物防疫工作尤為重要，基層動(dòng)物防疫工作不僅維護(hù)著我國(guó)人民群眾的生命健康與公共衛(wèi)生安全，同時(shí)也為我國(guó)養(yǎng)殖畜牧業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。