海河流域實行取用水監管工作淺論

徐 凱，韓 鵬，劉博靜

（1.水利部海河水利委員會，天津 300170；2.天津市中水科技咨詢有限責任公司，天津 300170）

習近平總書記強調“把水資源作為最大的剛性約束”，突出強調了通過水資源監管倒逼經濟社會發展結構和發展方式優化升級，為全面加強流域層面水資源管理工作明確要求，也為缺水地區水資源監管工作提出新的解題思路與方向。“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調明確強監管工作是水利工作的中心，貫穿水利工作全過程。全國水資源管理工作座談會針對水資源管理工作提出“合理分水、管住用水”的水資源管理工作目標，將強化取用水監管作為水資源管理的重要要求與工作目標。

1 海河流域水資源現狀

海河流域總體屬于資源型缺水流域，多年平均水資源量為370.4 億m3，人均水資源量不足280 m3，占全國人均水資源量的13%，人均畝均水資源量均為全國七大流域最低。

20 世紀80 年代以來，隨著流域經濟社會發展，海河流域水資源需求顯著增加，加之流域進入連續枯水段，水資源開發利用程度顯著增加。流域水資源開發利用率達到106%，地下水超采嚴重，形成石家莊、冀棗衡等多個地下水漏斗區。

從流域多年用水量分析，海河流域年用水量呈下降趨勢，表明流域近年來通過多管齊下開展系統治理取得顯著成效，總體水資源需求得到有效控制。隨著流域節水工作大力推進、引黃引江等外調水工程投入運行等一系列工作，流域水資源緊缺情況得到一定程度緩解，但流域供用水仍處于“緊平衡”狀態。……