生態環境質量與經濟發展質量影響機制探討

劉騫 王恒* 張翔 趙文艷 王維

（1. 四川省環境政策研究與規劃院，四川成都 610041；2. 四川省生態環境科學研究院，四川成都 610041）

1 引言

生態環境質量（Environmental Quality）對于經濟的持續發展來說至關重要。國情決定了我國的生態環境狀況同世界平均水平相比具有先天的脆弱性，再加上我國早期的工業化發展給生態環境帶來了巨大的消耗和污染，在我們享受經濟大發展所帶來的紅利時，生態環境已經遭到了嚴重的破壞。黨的十九大報告中明確指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。所謂高質量發展，是指能夠滿足人們對美好生活需求的發展，體現出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，同時也是低生產要素投入、高資源配置效率、低資源環境成本以及高社會發展效益的發展。

當前生態環境質量與經濟發展之間的突出矛盾已經成為我國經濟社會發展所面臨的重大課題，新時代應當從全新的視角出發來界定“生態環境質量”和“經濟發展質量”的概念和內涵，不僅限于“量”的概念，更應探尋生態環境質量對經濟發展產生影響的主要途徑和主要機制，全面衡量“質”的關系，從根本上理解兩者相向而行的方式。

2 經濟發展質量與生態環境質量的內涵

2.1 經濟發展質量的內涵

經濟發展質量是近年來才提出的一個經濟學新范疇，指的是一定時期內國家或地區國民經濟發展的優劣程度，即經濟內部以及經濟與社會之間的協調狀態［1］，衡量了經濟發展過程與經濟發展結果實現預期發展目標的程度。改革開放初期，我國的經濟發展理念偏向于強調發展速度，從20 世紀80 年代開始重視經濟效益，并逐漸將經濟發展的速度、結構和效益統一納入經濟發展當中，以此形成了可持續發展理念。在這一理念指導下，經濟發展質量便體現出了更有效率，表現為以一定的投入獲得更多的產出，或者保證達到一定的產出付出最少的投入。經濟產出是各種資源綜合運用的結果，在資源恒定的情況下，如何高效使用經濟資源以獲得更多的經濟效益來滿足人民的物質文化需求，是決定經濟發展高質量的主導因素［2］。

從內涵上看，首先，經濟發展質量的目標對象是經濟—社會—自然系統，涉及經濟與社會、經濟與自然系統間的和諧；其次，經濟發展質量度量的是經濟發展目標的實現程度，這一目標應是科學的可實現的理想狀態；第三，經濟發展質量表現在過程和結果上，除發展結果外還包括成本、效率、資源配置等；第四，經濟發展質量不僅包含經濟效益，更重要的是對社會效益的考察［3］。

與經濟的高速增長不同，高質量的經濟發展體現在：（1）經濟發展的高質量。即一個國家或地區經濟結構和社會結構持續高級化的創新過程或變化過程。（2）改革開放的高質量。即對內深化改革進程，進一步促進體制創新；對外加大貿易往來，推動全球經濟復蘇。（3）城鄉發展的高質量。即城鄉經濟社會發展一體化和城鄉空間布局合理化。（4）生態環境的高質量。即實現綠色可持續發展，實現環境的改善和資源消耗的降低。（5）人民生活的高質量。即社會民生的持續改善，實現人民經濟生活、政治生活、精神文化生活、社會保障、社會安全和生活勞動環境的協調發展［4］。

經濟高質量發展體現了五大發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享的發展。這一目標的建立不僅為中國未來經濟發展指明了方向，也意味著中國經濟已經步入了提質增效的新時期。

2.2 生態環境質量的內涵

生態環境質量是環境科學的一個重要基本概念，指的是環境素質的優劣程度，其中優劣是質的概念，程度是量的概念。具體來講，生態環境質量指的是在一個具體的環境內，環境總體或環境的某些要素，如大氣、水體、土壤和生物等，對人類生存和繁衍以及社會經濟發展的適宜程度，反映出了人群對環境狀況的要求，是人們對環境狀況的一種評定和描述。一般來說，適宜程度越高，則表明生態環境質量越好［5-6］。生態變化、自然災害、資源利用、廢物排放以及人群的規模和文化狀態都會改變或影響一個區域的生態環境質量，因此生態環境質量也反映出人類與環境相互協調的程度。在具體的評價過程中，選擇一定的指標（環境指標）對其量化，便可以對生態環境質量的優劣程度進行科學的衡量［7］。

環境是以人類為主體的外部世界，即人類常年賴以生存和發展的物質條件的整體，包括自然環境和社會環境。因此，按照環境類型的基本劃分，綜合性的生態環境質量也包括自然生態環境質量和社會生態環境質量兩類。

自然生態環境質量包括物理的、化學的及生物的3 部分，指的是生態環境的優劣程度。按照環境要素，自然生態環境質量包括環境空氣質量、水環境質量、聲環境質量、土壤環境質量、固體廢棄物質量以及生態環境質量等。自然生態環境質量從生態系統的層次上反映出了生態環境對人類生存及社會可持續發展的適宜程度。

社會生態環境質量包括經濟的、文化的和美學的等多個部分，是人類社會物質文明和精神文明的體現，會隨著人類文明的演進而不斷發展和變化。不同地區文化經濟發展程度的不同，會導致社會生態環境質量出現明顯差異［8］。

3 環境與經濟間的一般關系

經濟發展與環境保護存在著辯證統一的關系。人類的一切活動都是在經濟發展與生態環境系統中進行的。環境是人類賴以生存的自然空間，隨著人類活動的日趨廣泛，人類和環境之間的相互作用也越來越明顯，兩者相互作用、互為因果［9］。

第一，環境是經濟的發展基礎。環境系統是客觀存在于人類產生之前的，在人類為了生存和發展對環境進行利用和改造之后，才產生了經濟系統。因此，經濟活動通常需要一定的環境條件作為保障，環境系統為經濟系統所提供的資源和能源等既可以滿足人類生產的需要，又在一定程度上引導了經濟發展的方向。同時環境對經濟系統所產生的廢棄物也有一定的擴散、貯存和同化作用。

第二，環境是經濟的制約條件。一方面，經濟的發展受制于環境的資源稟賦條件，對于自然資源的開采量和能源的使用量不能超過環境的可承受范圍。另一方面，環境系統不能無限制地容納經濟系統產生的污染物，否則會對環境造成破壞和污染。只有在環境可承受范圍內的經濟發展才能保證環境系統的良性循環。

第三，經濟對環境起主導作用。環境保護有賴于經濟發展所提供的支撐，隨著科學的進步和技術的創新，人類對自然界的干預能力逐漸加強，合理的利用和改造可以在不破壞環境的前提下提高環境的保護效率，反之則會造成環境的破壞。

第四，環境和經濟相互促進。良好的環境資源稟賦可以充分保證經濟發展所需的物質資源，促進經濟的持續增長。高水平的經濟實力也可以通過增加環保資金和提升環保觀念進一步促進環境的改善，形成二者的協調發展。

由此可見，社會的持續發展有賴于各子系統間的協調和配合，解決環境問題的本質就是如何處理好人與自然、人與人、經濟發展與環境保護的關系問題。

4 生態環境質量對經濟發展質量的作用

自然環境不僅提供了社會生產和生活資料的來源，也影響了生產部門的布局、產業結構的調整和產業未來的發展方向。通過對生產發展的影響，直接或間接地影響經濟發展，從而加速或延緩社會發展的進程。生態環境的狀況良好不僅是確保某些產品質量的必備條件，而且還會對經濟發展的類型、規模、速度以及生產效率和投資效率造成影響。具體來看，生態環境質量可以通過以下幾種方式實現對經濟發展質量的影響。

4.1 生態環境質量通過影響地區生產力來影響經濟發展質量

生態環境的惡化往往發生在以勞動密集型產業和資源密集型產業為主的經濟發展階段，此時對國民經濟和社會生產力發展的影響往往更為突出。研究表明，生態環境的脆弱性和貧困之間存在著顯著的相關關系［10］。我國生態環境破壞較為嚴重、生態較為脆弱的地區中，絕大多數都是貧困地區。由于貧困地區大多產業單一，對自然資源的依賴性很強，生態環境的惡化不僅會使這些地區難以脫貧，還會增加自然災害的發生頻率，提升其返貧的概率。因此環境惡化帶來的生產力水平的低下，既是貧困地區致貧的原因，也是這些地區的貧困人口初步脫貧后極易返貧的根源。“貧困陷阱”將貧困與環境視為一個相互依賴與相互強化的螺旋下降過程［11］，貧困既是自然生態環境惡化的原因，也是自然生態環境惡化的結果。環境會制約農業生產力的提高，農業生產力低下造成的貧困又反過來誘發出一系列導致自然環境惡化的行為，進一步制約農業生產力的發展，從而降低貧困地區的經濟發展質量。

4.2 生態環境質量通過影響產品質量來影響經濟發展質量

農業是我國國民經濟的基礎，不僅人民日常所需的食物基本都來源于本國農業，重工業中的橡膠業、化學業以及輕工業中的紡織業、皮革業等物質生產部門所使用的原材料也都來自于農業生產。此外，農業也是出口物資的重要來源，在出口創匯方面起到了十分重要的作用。因此，農業的發展狀況直接影響到了國民經濟全局的發展。但由于農產品產地環境的特殊性，農業生產對生態環境質量的依賴性較強，因此受生態環境質量影響最直接的就是農產品。自然界是農業生產所需物質和能量的主要來源，土地、水源、氣候、生物資源等均為產地環境的有機組成部分［12］。高質量的環境條件可以提高作物產量，提升作物質量，獲得良好的生態效益和經濟效益。但若生態環境質量低下，出現水體污染、水土流失、土壤肥力下降、氣候異常等現象，則會造成農產品質量的大幅度滑坡，不僅制約了經濟發展，使國內市場受到國外農產品的巨大挑戰，也影響了我國農產品的國際競爭力。目前，隨著環境意識的增強，環境污染和農田生態環境的惡化導致的農產品質量及安全問題已成為社會關注的焦點。

4.3 生態環境質量通過影響投資環境來影響經濟發展質量

投資環境是投資經營者的客觀條件，高質量的投資環境可以吸引更多的內外資，在獲取相應投資收益的同時，也極大地促進了我國經濟社會的發展和國民收入水平的提高。決定投資環境的因素有很多，自然環境就是其中的重要一項，具體包括地理位置、面積、地形條件、礦產資源、水資源、森林資源等。生態環境質量對投資者的投資活動會產生直接或間接的影響。比如，氣候的好壞不僅關系到企業的生產、運輸，而且還會影響到消費市場的潛力。此外，空氣質量、污染治理、綠化占地等城市生態環境質量的提高，也有助于城市吸引重大招商引資項目及金融機構的入駐簽約，是推動城市產業發展、促進經濟增長的關鍵要素。

4.4 生態環境質量通過影響消費品質來影響經濟發展質量

消費歷來都是拉動經濟增長的重要引擎，近年來隨著我國消費市場規模的持續擴大，消費拉動經濟增長的作用日益凸顯。就生態環境質量和消費的關系來看，首先，大自然是人類消費資料的主要來源，為消費者提供了最基本的生活條件；其次，隨著消費需求層次的提高，人們也開始了對良好的自然生態環境的追求。

自然環境對滿足人們的生態需要、提高消費質量具有重要作用。具體表現為以下幾點：第一，自然稟賦決定著對消費對象的偏好；第二，自然資源對生產力的作用決定著對消費對象的供給水平和加工程度；第三，自然環境保護的程度決定著消費對象的可持續提供；第四，自然環境好壞決定著消費的質量高低。良好的生態環境質量將刺激消費水平的提高和消費結構的升級，但若自然環境受到污染，則將危及消費品的質量和消費者的身體健康。

4.5 生態環境質量通過影響人口健康發展來影響經濟發展質量

人是一切經濟活動的主體，人類不僅作為生產力的決定性要素參與直接生產過程，而且還作為消費主體成為生產過程的終點和歸宿。因此，人口的健康發展一方面反映了經濟的發展，另一方面又影響和制約著經濟的發展，是經濟發展質量的重要決定因素，而生態環境質量則會通過影響人口健康來推動或制約經濟的發展。

環境是生存之本，生態環境質量的好壞將直接影響居民的生活質量，只有生物多樣性豐富、穩定和持續發展的生態系統，才能保證人類的健康和持續發展。事實證明，生態環境惡化會誘發人類許多疾病的產生，直接威脅到人類的健康。人類在生活中面臨的主要污染包括工業廢氣、噪聲污染、水質污染、食品中的農藥殘留、電器污染等，任何一個因素的污染都會造成人體生理平衡的失調。研究表明，生態環境的污染會直接影響居民健康水平，降低人口健康發展的基礎點，而自然環境的惡化也會降低居民對生活環境的滿意度，居民的不滿情緒也會影響其身體健康狀況［13］。

4.6 生態環境質量通過影響技術水平進步來影響經濟發展質量

實現我國經濟社會的全面協調可持續發展，需要建立在技術進步的基礎之上，我國未來的工業化，必定是以技術進步主導的工業化。生態環境質量作為制約技術進步的一項重要因素，通過以下途徑實現對經濟發展的影響。

首先，生存環境的質量會引導人口的遷移與集聚。良好的人居環境有利于促進高素質人口的落戶，較高的人力資本積累就可以通過促進技術創新和效率提升來克服環境污染和資源短缺的約束；反之，較大的生態環境壓力則無法形成對人才的吸引力，技術和資金也會隨之流失，最終造成區域經濟的衰退。經濟發展離不開高素質人才的支撐，因此生態環境質量的提升有助于吸引創新人才、集聚創新要素、推動高新產業的發展，是提升創新能力的基礎條件，也是促進經濟增長的有效途徑。

此外，環境約束或環境規制對企業的技術創新也具有一定的推動作用。一方面，為突破環境限制，實現效益增長，環境資源的約束會促使企業通過科技進步實現創新驅動和內生增長；另一方面，適當的環境規制也可以刺激企業創新治污技術和改進生產技術，讓企業在高治污水平上實現污染減排和治理，以此來提高生產率和國際競爭力［14］。

5 經濟高質量發展對生態環境質量的作用

環境既是經濟發展的基礎也是經濟發展的制約條件，而經濟反過來也會對環境產生主導作用，兩者在相互促進中協調發展。在我國經濟發展面臨下行壓力的情況下，推進生態文明建設，以高質量的生態環境促進經濟的平穩運行，是實現經濟高質量發展的重要環節。

5.1 經濟高質量發展與高質量生態環境具有內在統一性

與傳統發展方式不同，經濟高質量發展是一種全面的發展，它不僅僅關注物質財富也關注精神財富，更關注資源、環境和生態，實現人與社會、人與資源、人與環境、人與生態的協調發展。高質量發展中不再將環境和生態看作是外在的免費獲得的產品，而是看作能夠滿足人民需求并能夠帶來福利增加的有價值的產品。其目標是既要滿足人民對產品、服務質量需求的提升，也要以最少的要素投入獲得最大的產出，并且使得資源、環境、生態付出的代價最小，實現可持續發展。因此，經濟高質量發展與環境保護和生態文明建設的要求具有內在統一性。

5.2 經濟高質量發展為生態文明建設提供強有力的支持

從生產的角度來看，經濟增長的動力來自于資本、勞動、資源（土地）、技術進步和創新。數量型、粗放型增長主要靠資本、勞動、資源（土地）的增加，但是受到平均利潤率下降的影響，新增投入創造的價值呈現下滑的情況，以創新為核心的經濟高質量發展則能夠做到回報遞增實現更高的經濟價值。經濟的高質量發展不僅僅能夠節省資源的投入，更能夠提高資源效率和可持續開發水平，從而提高生態環境保護水平。與此同時，技術進步和創新還可以促進工業“三廢”和居民生活垃圾的處理，并加強對環境污染的治理，以此大幅提高環境保護水平。

5.3 經濟高質量發展對生態環境的改善起到促進作用

環境和生態的改善和提高來源于人們的現實需求，隨著環保意識和精神需求的不斷提高，人們不僅僅需要更多的物質財富，更需求優美的生態環境。經濟發展到一定階段，社會加大對生態環境保護的投入，企業的投資方向也將受到引導，從而進一步促進產業技術的進步和創新，以高質量經濟促進生態環境改善。

6 結論

環境高質量發展和經濟高質量發展之間存在相輔相成、相互制約的關系。經過多年的努力，我國的經濟發展方式、經濟結構、增長動力也都在朝著有利于推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護方向轉變。但由于我國發展的外部環境發生了明顯變化，經濟運行穩中有緩、穩中存憂，下行壓力加大，一些結構性、瓶頸性、體制性等深層次問題尚未得到根本解決，支撐生態環境質量持續改善的基礎還不穩固。因此，未來仍需推進綠色發展，實現綠色創新和綠色變革，提高環境保護水平和環境治理能力，激發綠色創新活力和高質量發展的動力，在高質量發展中實現高水平保護，同時在高水平保護中促進高質量發展。