雙柏縣做大做強花椒產業的對策建議

楊艷玲

（雙柏縣農業技術推廣服務中心，云南雙柏 675100）

雙柏以“富民強縣”為目標，加大產業結構調整力度，積極培育發展花椒產業，取得初步成效。

一、發展現狀

近年來，雙柏縣委、縣人民政府充分利用自然環境優勢，深入實施“生態立縣”戰略，著力發展綠色經濟，以調整產業結構為主線，增加農民收入為目標，通過招商引資，采取“公司＋基地＋農戶”“合作社＋農戶”等方式，大力發展花椒種植，全縣花椒產業形成了集中連片、規模種植、整體推進的良好格局。目前，全縣共種植花椒面積5220 hm2，引進培育龍頭企業4 家，花椒產業效益初步顯現。

二、發展花椒產業的優勢

（一）市場前景廣闊

花椒作為人們普遍食用的傳統香料之一，市場需求量較大。以花椒為原料精深加工的各種調味品市場銷路較好，花椒及花椒制品在外貿出口上也具有一定優勢，遠銷韓國、日本、俄羅斯、美國等國家和地區。花椒除具有食用價值外，在藥品、化妝品和許多化工產品生產中都有應用，市場前景廣闊。

（二）發展機遇良好

近年來，國家高度重視林業產業發展，已經將花椒納入經濟作物發展規劃，云南省制定的《林業產業發展規劃和意見》，將花椒產業作為發展重點之一。雙柏縣將脫貧攻堅、生態建設與花椒產業發展有機結合，將進一步調動廣大林農、各社會主體參與花椒種植的積極性。

（三）生態環境適宜

雙柏縣立體氣候明顯，土地資源豐富，適宜花椒種植的區域較廣。花椒具有栽培管理簡便、適應性強、耐干旱、抗病性強、采收期長、能保持水土等優點，發展花椒產業必將產生可觀的經濟、生態和社會效益。

（四）比較效益較高

花椒屬高附加值農產品，種植花椒見效快，3年掛果，4年投產，效益長久。雙柏縣主要花椒品種為青花椒，該品種具有生長快、結果多、產量高、麻香味純正、用途廣、經濟價值高等特點，進入盛產期后，每畝花椒產值可達萬元以上。

三、存在的問題

（一）認識不到位，重視程度不夠

對培育花椒產業的重要性認識不到位，重視程度不夠，產業發展機制和機構不健全，對發展花椒產業信心不足。

（二）規模化程度不高，管理不到位

群眾種植的花椒零星分散，規模化程度不高。許多花椒種植農戶不懂花椒的施肥、中耕管理、整形修剪、病蟲害防治等技術，重栽輕管現象突出。

（三）缺乏科技支撐，科技培訓力度不夠

一方面是抓花椒產業的人員不足，科技人才缺乏；另一方面是雖然組織花椒種植農戶進行了大規模培訓，但學用結合不好，沒有將學到的栽培、嫁接、施肥、管理、整形修剪、病蟲害防治等技術用到具體的管理中，科技培訓工作任重道遠。

（四）基礎設施薄弱，影響產業效益

花椒種植地塊水利等配套設施嚴重不足，抵御干旱、霜凍等自然災害的能力還不強，已種植的花椒成活率不高，已成活的掛果率、掛果量受到影響，導致經濟效益下降。

（五）缺乏品牌效應，市場開拓能力不足

沒有花椒精深加工企業，產品基本是以原材料形式進入市場，沒有形成穩定的營銷渠道和完善的銷售網絡，市場開拓能力弱，價格波動大。同時，沒有自己的花椒產品和品牌，不利于全縣花椒知名度和市場認知率的提高。

四、對策和建議

（一）提高思想認識，加強組織領導

全縣上下要充分認識到發展花椒產業的社會效益、生態效益和經濟效益明顯，培強做大花椒產業有利于進一步加強生態環境建設，有利于推進林業資源的優化配置，有利于促進農民脫貧致富增收。要進一步統一思想，立足山區資源稟賦和地理優勢，把花椒產業基地當作景點建，把花椒產業園區當作景區建，把花椒作為全縣扶貧攻堅、富民強縣的支柱產業來抓，實現農村增綠、農業增效、農民增收的目標。要進一步加強對花椒產業發展工作的領導，縣、鄉（鎮）要盡快成立花椒產業發展領導辦公室，落實機構、人員、經費，做到有一套領導班子，一個工作機構，一個發展規劃，一套獎懲制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）利用土地空間，做好規劃布局

要查清在全縣適宜種植花椒的土地分布情況，掌握基本面積，明確發展目標，根據土地資源狀況、土壤條件、經營方向，分別采取不同的種植密度。要盡快出臺《雙柏縣花椒產業發展規劃》，在統籌考慮全縣產業發展規劃的基礎上，由縣林草局牽頭，鄉（鎮）和縣級相關部門配合，進一步優化全縣產業布局，分區域、分地塊進行統一規劃，制定各種植區域的實施方案，分年度分步驟實施。堅持區域化布局、標準化種植、集約化經營，采取能快不慢、先易后難的辦法，著力擴大花椒種植面積和產量，力爭把雙柏縣建成重要花椒產業基地縣。

（三）政策扶持引導，加大宣傳力度

要盡快出臺《雙柏縣關于進一步加快花椒產業發展的意見》，明確花椒產業發展的指導思想、基本原則、目標任務、政策措施，為培強做大花椒產業提供有力的政策支持。要廣泛深入地宣傳雙柏縣發展花椒產業的優勢，各項扶持政策措施，努力營造促進花椒產業發展的良好社會氛圍，動員群眾利用荒山荒地或農田農地種植花椒，推進花椒產業的發展。同時，充分利用網絡和新聞媒體，通過形式多樣、內容豐富的宣傳推介，吸引企業投資和社會資本參與花椒產業的發展。

（四）基地示范帶動，科技支撐推動

要積極培育新型經營主體，通過招商引資、土地流轉、林地流轉等形式，鼓勵龍頭企業、合作社、家庭農場建設花椒規模化種植基地，發展重點村和專業戶、重點戶，示范推廣標準化種植技術，帶動花椒產業科學化、標準化生產管理，努力形成龍頭企業帶動、專業合作社（協會）推動、家庭農場促進、千家萬戶參與的良好發展局面。要編制印發《雙柏縣花椒種植適用技術》，形成一套完整的選地、種植、管理的技術規程。積極搭建花椒種植技術研發平臺，加強與南京大學等科研院所合作，成立專家（院士）工作站，加強花椒種植管理、品種改良、品質退化防治、病蟲害防治、林下作物多樣性配置技術及新產品研發、加工營銷等研究。充分整合各類培訓資源，加大技術培訓力度，培養造就大批種植能手、管理專家等實用人才。強化對花椒育苗、種植、嫁接、整形修剪、病蟲害防治、采收、烘烤、包裝、運輸、營銷等環節的服務，著力構建“縣有中心、鄉有站、主產區有協會、戶有技術員”的科技服務網絡體系，著力提高花椒生產的產業化水平。

（五）推進融合發展，延伸產業鏈條

合理規劃、梯次搭配，形成鎮區有花椒特色景觀，附近有花椒標準化管理示范園，邊遠山區有花椒生產基地的產業格局。推進農旅結合，大力發展以花椒為特色的農業旅游，舉辦采摘大賽或趣味活動，鼓勵市民認領種植花椒地塊，以家庭或個人為單位種植花椒，重拾田園樂趣，體驗耕作幸福，陶冶生活情趣，帶動產業增收，形成以花椒種植為主、旅游觀光為輔，農業與旅游融合發展的新業態。選擇雙柏縣目前有一定經濟實力的龍頭企業，支持其拓展花椒加工項目，開展花椒初、深加工，開發花椒系列產品。積極做好花椒精深加工項目的儲備、申報、審批、融資、建設、經營、稅收優惠等工作，著力引進投資規模較大、帶動作用明顯的花椒及調味品加工龍頭企業，與大公司進行資金、技術、設備、智力、市場等生產要素的嫁接合作，研究開發食用、醫藥、化工、保健等科技含量和附加值高的新產品，不斷延伸花椒產業鏈條，開拓更廣闊的市場，不斷提高市場競爭力。

（六）統籌整合資金，改善基礎設施

一是強力統籌整合各方資源、資金向花椒產業傾斜，推進花椒基地建設，各級各部門要圍繞全縣花椒產業發展目標，發揮職能作用，積極爭取項目資金，同時發動群眾投工投勞，努力改善花椒種植基地的道路、溝渠、水池等農業基礎設施，為全縣花椒產業發展打下堅實基礎。二是將花椒作為退耕還林、水土保持（小流域治理）、庫區綠化、脫貧攻堅、農業綜合開發等生態建設工程的首選樹種進行種植。三是建立統一穩定的投入機制，提高扶持標準，加大對花椒產業的引導扶持力度，對農戶、鄉、村、組，按預整地開挖、種植質量、成活率、保存率等，分環節進行檢查驗收、兌付補助和考核獎懲。四是鼓勵金融機構對花椒規模種植戶和加工企業提供信貸支持，對種植戶發放小額扶貧貸款，解決好資金問題。

（七）注重品牌打造，積極開拓市場

實施品牌化戰略，優化花椒生產、加工技術，精心培育品牌，鼓勵各類經營主體創建企業知名品牌和馳名（著名）商標，使花椒產業向規模化、標準化、品牌化、園林化的現代發展模式邁進，形成有較強競爭優勢的品牌、國家地理標志保護產品和知名品牌創建示范區，提高市場影響力和競爭力，不斷開拓國內外花椒消費市場。建立花椒營銷體系，健全花椒營銷網絡，完善銷售渠道，減少中間環節，實現產品和市場的有效對接，穩定花椒價格，降低銷售成本。同時，加快交易市場和信息網絡建設，構建花椒現代物流體系和信息體系，建成生態綠色花椒產品供應基地、產品交易集散中心。