河南省洪水風險圖編制之我見

范彥亞

（河南省雙源物業服務有限公司）

1 概況

河南省地跨淮河、長江、黃河、海河四大流域，東接安徽、山東，北界河北、山西，西接陜西，南臨湖北，呈通南達北、承東啟西之勢。全省國土面積16.70 萬km2，約占全國總面積的1.73%。平原區8.88萬km2，占全省總面積的53.20%；山地面積5.40 萬km2，占全省總面積的32.30%；丘陵區面積2.42 萬km2，占全省總面積的14.50%。全省地形可分黃淮海平原、豫北山地、豫西山地、豫南山地、南陽盆地五個區。河南省地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，受季風影響，降雨時空分布很不均勻。全省多年平均降水量771 mm，從南到北由1 400 mm遞減到600 mm；年際、年內變化很大，豐枯年相差24 倍，全年降水量的50%～75%集中在6-9 月份，而且往往集中在幾次暴雨，極易造成洪澇災害，給河南省經濟社會發展和人民生命財產安全帶來了很大危害。全省流域面積在100 km2以上的河道共計560 條，淮河水系有527 條河流，主要有淮河，洪汝河、沙潁河、豫東平原河道。長江水系主要有182 條河流，主要有唐河、白河、丹江。黃河水系有213條河流，主要有黃河、沁河、伊洛河。海河水系有108條河流，主要有衛河、馬頰河、徒駭河。

2 洪水風險圖編制必要性

科學合理地設置滯洪區，給洪水以出路，將洪水置于一種可控狀態，是減少洪水災害的切實可行和經濟有效的措施。洪水風險圖編制對提高河南省洪水風險社會管理水平、建立洪水風險管理制度、提高全民水患意識、保障經濟社會可持續發展具有重要意義，編制河南省重點區域洪水風險圖十分必要和緊迫。

3 洪水風險圖總體技術方案編制

3.1 基礎資料收集

按照《導則》和《細則》的要求，收集處理上述洪水風險圖編制和洪水風險區劃范圍內基礎地理信息數據、水文、規劃資料以及區域相關社會、經濟資料。

3.2 外業調查分析

對地形圖中未能精確反映的對洪水運動和淹沒特征有顯著影響的城區微地形，特別是下凹式立交橋開展測量，對編制范圍內的高于原地面0.50 m以上的線狀建筑物進行位置和高程測量，對中小河流開展典型斷面實測，查勘堤防工程，調查確定險工險段和可能潰口位置。

3.3 洪水風險分析

采用水力學方法開展各編制對象的洪水分析，根據洪水分析成果，結合社會經濟情況，開展洪水損失評估和洪水影響分析。

3.4 避險轉移分析

對于防洪保護區、蓄滯洪區、洪泛區和中小河流，以淹沒范圍、淹沒水深、洪水流速和洪水到達時間等洪水風險信息為基礎，綜合人口分布、撤離道路、安置條件等進行避險轉移分析，確定轉移人員數量，規劃安置場所，制定轉移路線。

3.5 圖件制作

繪制洪水風險基礎圖（洪水淹沒范圍、洪水淹沒水深、洪水到達時間、洪水流速、洪水淹沒歷時等）、避險轉移圖。

3.6 河南省洪水風險圖管理與應用系統建設

3.6.1 系統環境建設按照《全國重點地區洪水風險圖編制實施方案》中有關省級系統環境建設的要求，購置、安裝、調試軟硬件設備。

3.6.2 管理與應用系統定制開發

依據《全國重點地區洪水風險圖編制項目管理細則》中洪水風險圖管理與應用系統采取集中開發，各級系統統一定制與部署的規定，按照《各級洪水風險圖管理與應用系統功能要求》，在統一開發的系統基礎上定制開發基于B/S 結構的河南省洪水風險圖管理與應用系統。

3.7 成果匯總與集成

按照《洪水風險圖編制成果提交要求》，將河南省洪水風險圖編制區域的編制成果及相關數據與資料進行檢查、整合與匯總。在上述工作的基礎上，運用河南省洪水風險圖管理與應用系統集成編制成果。將河南省洪水風險圖地圖與應用服務在淮河流域、長江流域、黃河流域和海河流域風險圖服務管理系統中進行注冊，將河南省洪水風險圖管理和應用系統分別作為淮河流域、長江流域、黃河流域和海河流域風險圖管理與應用系統的子節點，加入到全國洪水風險圖共享平臺。

4 洪水風險圖管理與應用系統建設

4.1 基礎軟硬件建設

4.1.1 軟件

配備操作系統軟件、ARCGISSERVER、WEB 中間件（WEB發布服務器、消息等中間件）、ORACLE數據庫軟件。

4.1.2 硬件

配備應用服務器、數據庫服務器、備份服務器、防火墻、交換機、路由器、計算機、繪圖儀、打印機以及其他設備，進行相應安裝環境改造。

4.2 數據庫建設

建立洪水風險圖成果數據庫，將本地區洪水風險圖編制的基礎地理信息與DEM地形資料、水文與洪水資料、工程設施與調度資料、社會經濟資料、洪澇災害資料和洪水風險分析成果數據納入數據庫。

4.3 管理與應用系統建設

定制并安裝洪水風險圖管理與應用軟件系統，實現洪水風險信息的查詢、提取、分析比較、統計、分解、整合，風險圖展示、分發、出圖等功能。

5 洪水風險圖編制產生的經濟效益和社會效益

5.1 提高河南省防洪工程的規劃與建設效率

洪水風險圖反映的洪水路線圖可為確定河南省防洪工程的布局、標準、規模，評價防洪工程措施的防御效果提供基本依據，從而提高河南省防洪工程的規劃與建設的合理性。

5.2 提升防洪應急管理能力和效果

開發洪水風險實時分析與快速制圖及可視化系統，實現洪水風險快速分析、快速制圖、洪水演進過程實時展示、決策信息快速提取等功能，為防汛會商決策提供基礎信息。

5.3 減少生命損失

洪水風險圖所反映的洪水風險信息，可有效地警示政府有關部門、企事業單位和社會公眾，避免其將住宅和公共設施（例如學校、醫院、養老院等）建設在洪水高風險區，預先減少了面臨洪水威脅的人口，避免了可能的生命損失。對于已經位于洪水風險圖所標示的洪水高風險區的住宅和公共設施，則可針對性地采取加固、防護或搬遷措施，減少洪水造成的生命損失。

6 結語

通過編制洪水風險圖，實現對可能發生的超標準洪水的演進路線、到達時間、淹沒水深、淹沒范圍及流速大小等過程特征進行預測，使洪水風險管理的實施能夠有據可循，為水旱災害防御、災情評估提供技術支撐，提高河南省洪水風險管理的能力與水平。