基于生產建設項目水土保持方案的余方處置分析評價

孫悅婷

(喀左縣水利局，遼寧 喀左 122300)

1 問題的提出

水保方案編制能夠為水行政主管部門執法檢查水土流失、施工與建設單位實施管理或防控水土流失、水土保持和主體工程的下階段設計提供科學依據，而余方處置合理性分析是監督檢查水保方案實施情況的重點，也是水土保持監測以及水保方案編制的重要內容，因此余方處置應引起各部門的高度重視。對于規劃有地下空間的城區生產建設項目，其存在余方難以妥善處置、余方量大和基坑土石方開挖量大等特點[1]。此外，施工單位與建設單位簽訂的城區建設項目承包協議，就渣土處置問題則由施工單位自行解決，因不具備渣土處置條件施工單位需要委托專門的渣土處置公司，水保方案編制單位要充分調查和收集相關資料。不當的余方處置方案，將對生態環境、招商環境和生活質量造成不利影響，降低區域防洪標準及經濟發展速度。因此，科學分析評價余方處置對水保方案編制極其重要。2019年，相繼發布實施的修訂后的水土流失防治標準和水土保持技術規范等，提出要首先考慮生產建設項目余方的綜合利用，并給出其它方面更高的要求。從合理性論證出發，提出完善及修改水土保持的建議，以實現盡量減少水土流失和保護生態的目標。因此，科學評價余方處置對水保方案合理性分析非常重要。

2 余方處置評價

通過收集整理相關資料和業外現場實際調查，對水保方案余方綜合利用場地選擇的可行性與合理性進行全面分析，主要涉及消納場地容量、余方材質分析、棄渣處置政策、施工時序評價、運輸距離與要求、水土流失防治責任等評價內容。

2.1 消納場地容量

首先，對場地開發建設的設計方案、建設規模、項目類型、項目名稱等余方接受場地的基本情況充分了解；然后，在全面掌握項目概況的情況下，依據項目設計方案以及余方消納場地實際狀況，對土石方需求量進行準確計算。針對超容量棄渣或選擇不當的余方處置場地，將給水保措施建設與管理造成安全隱患和一系列管理問題。

對于不同類型的生產建設項目，其土石方需求環節存在較大的差異。例如城市綜合管廊項目、公園綠地項目、市政道路項目土方需求主要存在于后期管廊基坑覆土回填、綠化堆土造景、前期路基填筑與后期綠化覆土造景等環節，而房建項目土方需求主要存在于場地終平回填、后期地下室頂板覆土回填和前期場地初步平整回填。結合接受場地對外運余方的實際用途，利用方案提供的豎向與平面設計參數計算余方消納場地的土石方需求量，考慮土石方平衡成果對消納場地能否達到要求進行評價。

實際評價過程中，借方來源對余方消納場地而言通常不唯一，其他生產建設項目是否與余方接受場地簽訂余方消納合同還需進一步調查，即考慮其他項目卸土方量合理的評價消納場地容量。

一般地，以自然方計算水保方案土石方量，結合消納場地實際用于可適當考慮松散系數與壓實系數。經過充分的論證分析，對容量是否可行給予合理的評判。

2.2 余方材質分析

不同的余方材質存在與其相適應的處置方式，應按照地勘報告和施工工藝劃分城區生產建設項目的余方材質，主要有鉆渣泥漿、清淤淤泥、剝離表土、土方石方、拆除建筑物和老路面等類型。依據消納場地容量和余方具體材質，對余方消納場地是否適用于余方進行評價。

頂板覆土回填與場地平整可填筑拆除物(廢磚塊、廢混凝土塊等)、土方石方，綠化覆土、路基填筑和堆土造景可回填淤泥與表土、土方與宕渣、土方等。拆除老路時，需要單獨銑剝瀝青表面并回收利用，場地回填時不能直接利用鉆渣泥漿，對此必須實施固化處理，并考慮其含水量狀況明確相應的用途。

2.3 渣土處置政策

根據生產建設項目的特點和城市渣土處置政策合理處置余方，余方處置方案達不到城市渣土處置文件要求時不滿足科學合理性。

以遼寧朝陽市地區為例，對于建筑體量10萬m3(含)或占地規模1.33hm(含)以上的建設工地，應將泥漿固化處理設備設置于工地內，以達到就地處理泥漿的目的。此外，部分地區還設有拆遷廢棄物破碎再生資源利用點以及鉆渣泥漿泥水分離點，拆遷廢棄物、鉆渣泥漿經渣土車和槽罐車運輸，在破碎點和分離點完成相應的處理；設置的渣土碼頭設有土方泊位、泥漿泊位等裝置。因此，應結合余方材質、項目所處行政區和具體規模等科學評價，采取的處置方式應符合城市工程渣土處置政策的有關規定。

2.4 施工時序評價

實際上脫離施工時序的水保方案余方處置評價毫無意義，因此施工時序評價為制定水保方案的關鍵環節。在滿足材質與容量要求的基礎上，對余方消納場地需求時間段和水保方案余方外運時間段分析，最大程度的實現兩者施工時序的隨時挖運卸，若短期不能實現應設計合理的中轉堆置方案，從而達到實際要求。余方處置方案存在不銜接的施工時序，則該方案不可行。

2.5 運輸距離與要求

余方處置方案的實際可行性在很大程度上取決于運輸距離，這也是運輸成本核算的重要參數，運輸成本低、運輸方便且運距段則余方處置方案合理。

對于存在地下空間規劃需求的城區項目，通常具有較大的余方量，房建項目用地面積為2-4hm2時其余方量達到20-60萬m3，而地鐵項目將產生更多的余方。隨著開發建設的加快以及城市的快速擴張，余方處置逐漸成為城市管理和項目建設的重點問題，并導致越來越遠的余方處置場地。本溪市的最大運距達到30km，其他市縣>10km時不宜設置余方場地。對此，應結合城市最遠所能承受的運距，對余方處置的可行性進行合理評價。

在余方處置符合運距、材質、容量等要求的基礎上，還要提出相應的運輸要求。余方運輸過程中易產生沿途灑落、揚塵危害等負面影響，所以在評價水保方案時應采取封閉運輸，通過加強余方運輸管理減少揚塵危害和土石散落。此外，余方符合不亂堆、亂棄、亂倒以及運輸不超速和不超載的要求。

2.6 水土流失防治責任

從事生產建設活動或開辦生產建設類項目引起的水土流失，對此要進行有效的整治。為防止在利用與運輸余方時出現問題相互推諉的現象，還要明確防治責任并作為余方處置重點評判內容。一般情況下，余方運輸途中及項目、本場地的水土流失防治責任由余方外運項目和余方接受場地建設單位負責。

3 結 論

水保方案編制涉及行業面廣、牽涉項目類型多樣，應結合項目特點合理評價水保方案余方處置，在全面掌握項目所在城市渣土處置管理要求和最新技術標準的基礎上，充分考慮業外調查結果，對余方處置方案實事求是地評價其合理性，最終優選出行之有效的余方處置方案，為水保方案編制質量評價和保證后續工程施工提供科學依據。