環境檢測數據存在的問題分析

吉軍凱，朱澤軍，趙 輝，高燕哺，王小娟

（河南省環境監測中心，河南鄭州 450046）

環境檢測是環境管理技術支撐，環境檢測數據是環境治理決策者的的依據，所以，檢測數據必須真實、客觀、完整、準確地反映出污染源排放和環境質量的情況。目前來說，市、縣生態環境監測中心（站）與第三方環境檢測公司、行業內的檢測服務站所形成的數據報告差異比較大，數據所反映出的問題也較多。

1 檢測數據表現出的問題主要有以下幾項

1）檢測現場存在意想不到的情況，不具備規范采樣的條件，從源頭來看，數據可能會有偏差。

2）樣品的采集儀器設備和收集容器未按照技術規范要求配備。

3）樣品采集完成后，主要就是運輸工序。運輸過程中，必須按照技術規范要求采取相應的措施。否則，也會造成檢測數據的差異。

4）樣品分析的時間不一致，樣品分析地點不統一，樣品分析方法不相同，這些都會影響分析數據的比對。

5）在實驗分析的過程中，分析方法選取錯誤，試劑配制時間過長，儀器未檢定或校準，這些都要會造成分析數據的失真。

6）某些地方的實驗室條件與分析方法要求相去甚遠，溫、濕度不滿足分析要求，還要有目的性地完成任務，也會導致數據的失效。

7）因為管理部門的壓力，或者是其他的不好社會風氣的誘惑，某些檢測分析人員會調整檢測數據。

8）有些時候，因為工作的重疊或工作任務的加大，導致檢測數據不能及時、有效的發布出去，從而影響了數據的時效性。

9）某些檢測機構或監測站因為經費不足，沒有定期檢定分析設備和轉移、定量等器具，造成檢測數據的無效。

10）實驗人員缺乏保密意識，或者其他社會因素，造成檢測數據提前泄漏，從而影響環境監督管理部門開展工作。

從企業財務管理中存在的普遍問題來看，成本控制管理仍有不足，在不少企業管理中存在著對財務成本管理不予重視的情況，缺乏財務管理理念。落后的財務管理理念對企業管理來說，不僅存在較多的問題，財務成本管理水平低，還對企業的發展造成了制約，對企業的發展造成了直接的影響。根據相關的數據顯示，不少民營企業的管理者文化水平偏低，管理知識缺乏，管理工作經驗較少，薄弱的成本控制意識自然造成了對成本控制缺乏重視，對企業的持續發展造成了阻礙和制約。

11）檢測數據沒有聯網管理，查閱、調查、統計均不便。信息化手段未普及，導致后續數據上報的失效性、客觀性，甚至存在漏報數據現象。

12）質量管理人員技術素養有高有低。環境檢測對質量管理者要求很高，他們不但要熟悉各種環境執行標準、方法標準，還要了解質量管理發展的方向。這些都要求環境管理人員之前從事過樣品采集和分析測試工作。某些檢測公司的質控人員由領導兼任，或者辦公室人員兼任，而這些人沒有樣品采集、運輸、分析等經驗，知識面受限，使得質量控制形同虛設。

13）質量控制手段簡單、粗放，不能與時俱進。環保攻堅戰以來，我國的環境檢測更加全面化，檢測設備更加現代化，很多時候，可以迅捷、客觀表現出環境質量的真實情況。從另一方面來講，質量控制發展明顯滯后。與先進的檢測手段比如遙感檢測，無人機檢測等相比，明顯落后。很多時候，這些檢測公司或監測站的質量控制手段就是形式表現。

14）質量體系運行不暢，質量意識淡薄。某些第三方檢測公司或監測站，計量認證（CMA）或實驗室評審通過后，主觀不作為，客觀上事務繁忙，所以質量控制就成了文件上的東西，根本沒有去進行質量控制。某些檢測人員頭腦中就沒有質量控制這個“尚方寶劍”，只為完成任務了事，從而很難保證數據的準確性。

15）質量管理體系不完善，執行混亂。質量體系原本是檢測公司所有人員工作依據和執行準則，是以若干文件構成的，用于規范和約束與檢測數據有關的所有檢測活動，最終目的要保證檢測數據的客觀、公正、準確、科學。質量體系的運行，需要檢測公司和監測站投入大量的人力、物力、財力，需要各方面人員積極有效的相互配合、相互支持。假如，因為以上的原因，人員、資金等不到位，那么質量體系執行起來比較困難，甚至成了工作的絆腳石。

2 數據存在的各種問題深入剖析

1）監測方較多，自相矛盾。其一，據筆者了解，某地區的第三方檢測公司有近200家，加上市級監測站、縣級監測站、區級監測站、還有行業內的監測機構、企業的檢測站等，數量龐大，人員素質參差不一。某些情況下，不同的檢測公司檢測機構進行取樣測試，數據分析結果不一致，不知道怎樣取舍。其二，在某些地區的環境質量調查中，各公司、機構、監測站承擔的任務來源不同，各自取樣分析，各用各的數據，讓社會公眾不知所云。

2）某些地區存在行政因素的影響。第三方檢測公司及市縣級的監測站都離不開環保管理部門的扶持和支持。由于政績考核的需要，某些環境管理部門會對檢測數據進行人為的干預。

3）社會上其他因素的干擾，主要是人文因素和經濟因素，甚至自身生存的需要，部分檢測公司會根據委托單位的要求，變更分析數據。

4）使用的方法規范不一樣。各個檢測公司或監測站，會從自身的人員素質、發展方向、社會需要等方面，選擇不同的方法規范，這樣也會造成分析數據的誤差。

5）由于資金、選址的問題，檢測公司、監測站的實驗室不具備分析某項方法的要求，檢測設備或計量器具未按數量未按時間去檢定。

6）因為檢測人員的技術能力問題，而不能選用準確的分析方法而導致數據誤差。

3 加強檢測數據管理的意見

3.1 提高數據的準確性

實驗室分析是決定數據準確與否的關鍵程序。實驗分析包括兩個部分，一部分是軟件，主要包括監測分析技術規范，實驗室人員的技術能力、完善的質量保證運行體系，實驗室的管理狀況等。另一部分是硬件，主要包括經過計量院檢定的分析設備，規范渠道的試劑來源，實驗室的分析條件等。

3.2 檢測數據需要有代表性

檢測數據首先要取得樣品（除了少數檢測因子如透明度、可見度等），采集樣品相當于檢測數據的基石，重要性不言而喻。所以采集樣品必須按照方法規范要求，采取具有能代表整體性的樣品。假如，樣品沒有代表性，后續分析工作再準確，所得到的數據也沒有意義。數據有代表意義，首先樣品采集具有代表性。樣品代表性要求采樣方法、采樣工具、采樣地點、現場質量控制、人員經驗等決定的。比如污染源采樣，根據排放濃度和排放量的不同，劃分出國家重點污染源、省重點污染源、一般污染源等。根據污染源的不同，采取不同的取樣頻次。

3.3 增強檢測數據的可比性

檢測數據的真實、科學、準確、可行等綜合性質通過檢測數據的可行性表現出來。同一批次的樣品在不同時間、不同實驗室的分析數據都要有可行性。故分析實驗控制方法就是全程序分析標準樣品，在標準樣品的比對基礎上分析樣品。

3.4 提升檢測數據的完整性

采取樣品的完整性決定檢測數據的完整性。首先，要有專業的技術人員對采樣地點進行篩選、考察、確定。這些點位的選定，經過核定的程序，或經過樣本概率的計算。這些選點在時間上、空間上都可使樣品在固定的時間和地點具有代表性。一旦采樣方案制定完成，一定要按照方案要求的頻次、時間段進行采樣，不可以任何理由少采或不采樣品。對所有選取地點進行采樣后，再經過準確地分析得到的檢測數據才有整體性。數據只有完整了，才能成為有效的數據。

3.5 加強質量保證思想認識

加強質量保證首先提高思想認知。一般來講，檢測公司和監測站均是授課培訓，考試提問、實機演示等個手段來加強質量保證認知。其一，檢測公司和監測站的領導者必須有質量保證認知這根弦，領導者對人員調動、財務支出、物品調配等都有決定權，所以，每個機構的管理者都被寫入質量體系文件中，并承擔相應的職責。其二，全體人員經常學習《質量體系文件》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《環境監測質量管理技術導則》等相關文件，不斷增強人員的責任意識，一定要認識到數據準確就是檢測人員的底線。

3.6 提高監管能力和水平，提升數據的準確率

（1）首先運用GB或HJ分析測試方法，某種因子確無GB或HJ分析方法時而用其他分析方法時，必須加強質量監控手段。

（2）第三方檢測機構也應進行持證上崗考試，考試合格，頒發上崗證書，并實行上崗證到期重新考核發證的規章制度。

（3）方法要求的硬件條件必須滿足。如果硬件不符合方法的要求，該方法不予發證。分析測試儀器經過計量院檢定或校準，方可出具數據。實驗室用的蒸餾水、試劑必須，測試合格方可使用。

（4）定期進行實驗室內部審核。對分析人員所使用的方法曲線、方法檢出限、方法空白值、加標回收試驗等進行質量控制試驗，檢驗是否在控制范圍。檢查一個內審周期內的原始記錄、標準樣品分析記錄、及其他質控記錄，一定使數據具有可溯源性。

3.7 建立責任追溯機制

第三方檢測公司和監測站嚴格執行國家的法律法規、方法標準和技術規范等，建立覆蓋方案制定、采樣布點、現場取樣、樣品運輸、實驗分析、三級審核、出具報告等全程序的質量體系。取樣、分析測試、審核簽發等相關人員對數據報告的客觀、真實、準確終身負責。各檢測機構對原始記錄、分析圖標、電子分析數據進行歸檔。

3.8 加強過程的監管和事后的監管

（1）嚴厲處理違規違法行徑。生態環境管理部門和資質認定部門根據《中華人民環境保護法》《關于深化監測改革提高環境監測數據質量的意見》等相關法律法規，對檢測機構和人員違法違規進行查處。根據違規情形責令告誡、整改、罰款或進行撤銷資質的處理。構成犯罪的移交司法機關處理，并同時規定撤銷資質的檢測機構3年不準申請資質認定。

（2）運用多種監管手段。環境管理部門抽調專家對檢測機構進行不定期抽查，通過調研原始記錄、合同、質保措施等查找問題。還可運用能力驗證、發放考核樣、統計調查、異地抽查、投訴處理等方式進行監管。

（3）強化社會監督。通過媒體宣傳、舉辦宣傳教育講座等方式讓公眾了解環境質量的術語，自覺進行監督監管。同時，還創新其他監督方式，共同參與維護檢測機構的信用制度。