加強化工企業安全生產與環境保護的措施分析

劉飛林

（貴州省勞動保護科學技術研究院，貴州遵義 563000）

隨著工業化快速發展的進程及生活水平的提高，人們對化工產品的需求量越來越大，要求也越來越高，因此，化工企業得到了快速發展和壯大，主要特點為：大型企業逐漸向規模化、產業集聚化、技術資金密集化發展，而中小型企業散而多，工藝落后，技術裝備差，從業人員素質較低。因此給安全生產和環境保護監管帶來了更嚴峻的挑戰，進一步加大對化工企業在安全環保上管理的呼聲也越來越高。

1 化工企業現狀

1.1 生產使用原料、中間體及產品具有危險性

化工企業生產使用的原料、中間體、半成品以及產品，均以化學品為主、種類繁多，且大多數都是具有易燃易爆、有毒有害、易腐蝕和揮發性的物質，多數以液體和氣體形式存在[1]。生產條件十分苛刻，很多產品的生產都處于高溫高壓或低溫真空狀態，一旦發生泄漏或者爆炸，極易引發安全生產事故，造成人員傷亡，同時對周圍生態環境造成破壞。

1.2 化工企業產業聚集化和小而散并存

近年來，隨著工業化的快速發展，我國化工企業也得到了快速的發展，化工企業發展成國民經濟的重要組成部分，規模化、產業聚集化、技術資金密集化發展也成為趨勢，許多地方形成了特有的化工產業園區，如江蘇連云港化工產業園區等。但因各地經濟發展差異和地理位置等因素，特別是中西部地區還有很多中小型化工企業分散在各地，獨自發展。這兩種發展模式，均給化工企業安全生產和環境保護管理帶來了挑戰。

1.3 工藝復雜化和自動化進程加快

化工產品需求從簡單化學品如農藥、化肥等增加到精細化工等高端化學品，對化工產品要求越來越高，因此，化工企業為滿足更高水平的需求，從簡單的分流提純、萃取、合成等轉向了催化裂化、加氫裂化等更復雜的生產方式，生產工藝變得更加復雜多樣。同時，為獲取更多的經濟效益，許多企業也開始采用自動化的生產方式，全天候生產，有效縮短了生產周期和資源浪費。但同時工藝的復雜化和自動化也帶來一定的不確定性，如設備的使用壽命和零部件的更換周期等無法定量確定，以及對技術人員的要求更高，加大了企業的管理難度。

1.4 從業人員復雜和素質偏低

化工企業從業人員基本都需要化工相關行業領域的專業性人才，需具備較高的專業技能。但經濟多元化的今天，化工企業的生產環境和工作方式，不為年輕人所喜愛，在大學新生入學選專業時，許多優秀的學生都偏向于選擇工作就業環境舒適，相對自由的商貿、金融等服務性專業去深造學習，選擇化工等工科專業的學生比較少，這對化工人才培養來說是很不利的。化工企業為尋求發展，不得不將選擇人才延伸到與化工領域更為邊緣的專業領域，甚至只能聘用沒有任何化學知識背景的人員，充當生產技術人員。從而造成化工從業人員復雜和素質偏低的現象，給企業在人的不安全性上增加危險指數。

1.5 企業安全生產和環境保護管理機構及制度不完善

企業發展要有良好的安全生產環境，光靠人的自覺來落實安全生產和環境保護各項措施是不夠的，很難達到預期的效果。許多化工企業沒有專門成立安全生產和環境保護機構，來負責企業安全生產和環保工作，甚至有的企業設立了安全環保管理部門，但僅是為了應付安全和環保部門的檢查，未真正讓其發揮作用[2]。在制度建設層面，也有很大一部分企業未認真研究制定適應本企業的安全生產和環境保護管理制度，或者制度的執行不到位，責任懸空。機構和制度的缺失，極易造成安全生產和環保工作的管理混亂，給企業的發展帶來不利影響。

2 加強化工企業安全生產和環境保護的措施

2.1 強化人的作用，提升人員對企業安全生產和環境保護的意識

化工企業是工業領域最為特殊的一類企業，人的安全是企業發展最為重要的一環，關系著企業的生存和發展，各級各部門，特別是化工企業經營單位必須高度重視對人員的教育管理，要將從業人員培訓納入企業發展的重大戰略內容。加大對安全生產和環境保護等知識的宣傳和教育，要嚴格按照《安全生產法》《環境保護法》《危險化學品安全管理條例》等相關法律法規的規定，將安全生產和環境保護作為從業人員教育培訓管理的重中之重，采取崗前培訓、定期培訓、安全環保知識競賽等方式，不斷強化從業人員的安全環保意識，提升發現和解決安全生產和環境污染隱患的能力。

2.2 優化工藝設計，逐步淘汰落后生產設備

化工企業要夯實企業安全環保發展主體責任。強化企業間的溝通合作，加大科技投入和研發力度。采取積極主動的發展戰略，常態化地對現有的生產工藝和設備進行定期評估和優化，及時發現工藝流程和生產設備存在的問題，進而采取有效的補救措施，或逐步采取替換和淘汰的方式，對不符合生產要求的工藝和設備進行調整，減少物的不安全性。

2.3 健全完善安全環保管理機構和制度

安全環保管理機構是化工企業落實企業安全環保責任的重要抓手。化工企業要完善企業內部安全環保管理工作機制，成立專門負責安全環保工作的機構，由企業的相關負責人牽頭負責，并配備專業人員，對企業的日常安全生產和環保工作進行督促檢查，對內強化管理，對外與應急、環境等政府部門和相關企業保持密切聯系，有效促進企業安全環保發展。在此基礎上，加快研究制定本企業安全生產和環境保護管理制度和各項生產崗位操作規程，科學指導企業各部門各崗位規范生產，落實安全環保責任。

2.4 加大社會層面安全生產和環境保護宣傳教育力度

化工企業是承擔企業本身安全環保發展的第一責任人，社會公眾既是監督企業落實安全環保責任的參與者，也是各項制度措施落實的具體人。光靠企業本身難以形成強大的安全環保發展氛圍，只有形成人人參與、人人監督落實的良好法治環境，才能更好地促進企業守法經營，維護社會安全穩定。因此，各級各部門和各生產經營單位要加大社會公眾對安全生產和環境保護的宣傳教育力度，積極采取安全生產月、環境日或企業自行組織的安全環保宣傳教育活動等各種方式，加大社會公眾對安全環保法律法規的知曉率，自覺抵制各類違規生產和污染環境行為，努力構建一個安全環保的生活生產環境，從而提升全社會對安全生產和環境保護的認識和 重視。

2.5 強化政府監管執法力度

當前我國先后出臺了《安全生產法》《環境保護法》及相關配套政策法規，對企業落實安全生產和環境保護責任進行了規定，嚴格要求各企業按照安全生產和環保規定落實“三同時”制度，有效打擊了各類安全生產和環境污染違法違規行為，在一定程度上形成強有力的震懾作用。但仍有部分企業不按規定，采取各種手段逃避監管和違規生產。因此，各級政府應急和環境部門，要加強溝通協調力度，采取聯合執法等方式，進一步提高監管執法的力度，善于應用科技手段，嚴肅查處企業違規生產和偷排漏排行為。堅決杜絕安全生產事故和環境污染發生，切實維護社會穩定和人民群眾生命財產安全及企業的合法利益。

3 結語

通過對化工企業安全生產和環境保護現狀的分析，可以看出化工企業在安全生產和環境保護日常管理還存在許多問題，急需要去解決，同時按照安全生產和環保的相關規定要求，落實企業安全環保責任也是企業應當擔負的社會責任。建立一套適應企業本身發展的安全環保管理機制，是各類化工企業生產發展面臨的一項長期任務。