多點發力持續優化營商環境

李集 胡錦峰

“一路綠燈，馬上封頂，按現在進度，12月下旬投產沒問題”，11月24日，麻城市開發區工業園錫成有限公司設備安裝現場一片忙碌。公司負責人丁誠表示，9月23日申請辦理先建后驗，工作專班當天上門服務完成審批，投資項目審批制度的改革，助推企業項目建設跑出了以往不敢想的加速度。

今年以來，麻城市以打造營商環境先進市為目標，從完善機制、革新理念、集中整治、強化服務、完善保障等方面全面發力，精準施策、集中發力，推動營商環境持續優化，推進經濟加快實現高質量新發展。

完善機制，抓住優化營商環境“牛鼻子”

如何打造營商環境最優縣市？“體制機制是關鍵，著力理順體制、完善機制、加強統籌，才能有效持續推進。”麻城市委書記楊遙表示。

成立營商環境領導小組，由市委書記、市長擔任“雙組長”，相關市領導及所有市政府副市長任副組長，領導小組辦公室由市委常委、常務副市長掛帥，辦公室設在市政府辦公室，以全市“最強陣容”來統籌領導優化營商環境工作。

強化聯席會議制度，高效率強力推進落實，實行“一周一通報、一月一例會、一季一調度、有事即會商”工作推進機制。紀委監委“護航行動”動真碰硬深入推進;督辦專班量化任務掛圖作戰;重點難點點對點發函交辦;書記、市長召集主持，會場做“賽場”一季一督辦。此外，麻城還聘請“城調隊” 深入1000家企業，對部門營商環境工作進行評價，以企業的滿意度衡量部門工作的好壞，真正做到了“營商環境好不好，企業說了算”。

革新理念，啟動優化營商環境“總開關”

“對標先進地區，麻城營商環境的最大差距，是思想觀念上的差距！”麻城市委常委、常務副市長、優化營商環境領導小組常務副組長徐平權說，當前麻城的少數部門和干部還存在“企業求我辦事”的慣性思維，習慣在行政審批中刷“存在感”，不愿在服務企業中找成就感。

為此，麻城積極開展 “抓學習”“大討論”“樹標桿”等活動，促進思想解放、觀念轉變、認識提高，凝聚起打造營商環境先進市的強大思想共識。

“抓學習”提認識。召開各級動員大會，組織黨員干部、民營企業家代表學習領會中央相關文件以及省、市委領導在優化營商環境會議上的重要講話精神，進一步提高思想認識。“大討論”造氛圍。廣泛深入開展“爭當營商環境建設者”活動，讓黨員干部談認識、談體會、談打算，真正樹立“尊重創業、尊重創業者”理念，營造“人人都是營商環境，個個爭當服務標兵”氛圍。“樹標桿”學先進。在黨員干部和審批服務崗位中開展“金牌店小二”評選，褒獎先進為激勵，樹立目標促學習，大力弘揚“有呼必應、無事不擾”的店小二精神。

集中整治，打好優化營商環境“攻堅戰”

制定實施《麻城市優化營商環境集中整治工作方案》，以行政審批辦事卡、執法檢查罰款多、融資瓶頸破解難、商務經營成本高、企業權益保障難五個突出問題集中整治為抓手，市委書記每季一督辦，統領全市優化營商環境工作。

政務環境，著力審批抓改革。重點是減項目、減環節、減材料，細化量化標準，再造審批流程，推行“一窗受理，集成服務”。投資項目審批制度改革，推動先建后驗、區域性統一評價、聯合竣工驗收等多項工作取得新突破。變先拿地再審批為邊拿地邊審批，變千頭萬緒為條理清晰，變企業追著跑為部門領著辦。截至目前，麻城市累計為18家企業發放了“先建后驗”施工通知單，為企業縮短建設周期贏得時間和商機。

社會環境，著力溝通建橋梁。制定親清新型政商關系正負面清單，為黨員領導干部和企業家劃清行為“安全區”。搭建溝通平臺，完善鄉鎮商會建設，19個鄉鎮辦實現了商會全覆蓋，進一步暢通了政商溝通平臺。設立“麻城市公安局服務企業中心”，推行“一企一警”包聯，開通“服務企業熱線”，定期召開“企業家進警營”座談會，目前共為企業解決難題258件。

法治環境，著力“審結”提效能。積極推行網上立案，開展跨區域立案16件，網上立案847件、網上調解25起。建立府院聯動機制，在黃岡市率先成立“企業破產清算援助協會”，政府注入400萬元，搭建破產清算業務交流和互動平臺，實現6家“無產可破”的僵尸企業快速退出市場，提高破產案件辦理質效。

強化服務，打造優化營商環境“主陣地”

堅持“店小二”的服務宗旨，通過整合資源、暢通渠道、完善陣地、優化服務，不斷提升市場主體的獲得感、滿意度。

政策解讀服務全覆蓋。統一收集、整理、發布和解讀涉及企業生命周期的所有政策措施，開辦“企業法規大講堂”，送政策下鄉入企，協調相關職能部門，定期不定期開展涉企政策集中解讀和上門輔導、釋疑解惑。目前已舉辦7期12個專題，涉及社保、稅收、融資等領域，企業參與達2000余人次。

問題受理服務全天候。開辟12345市民熱線、市紀委監委機關2951516護航行動舉報熱線和市工商聯2950583企業投訴熱線，統一受理企業反映的困難問題，將辦理速度和企業滿意度作為考核加減分依據，目前已收集問題32個，并已全部核實交辦、解決，回訪企業滿意度達100%。

糾紛調解服務全過程。市法院成立企業糾紛調解委員會，引入司法確認，建立企業糾紛防范化解機制，聘請專職和兼職調解員上門服務，高效、免費化解民營經濟領域糾紛，成立5個月成功調解案件26起。市司法局建立4個律師調解工作室，自調解工作室運行以來，妥善完成20余件律師調解工作。

平臺搭建服務全方位。市“四大家”領導班子成員率先垂范，全市黨政機關黨員干部全面參與，在“四進”的基礎上，進一步“加點”“擴面”“增量”，建立聯系企業、服務企業問題解決即時通報制度，深入企業“聽呼聲、解難題”。舉辦政銀企對接會，幫助企業解決融資需求9.79億元。加大減稅降費力度，累計減免各類稅費4.4億元。