多措并舉 推動衡水市農機安全監理“放管服”改革

衡水市農機安全監理所 劉雪婷

衡水市農機安全監理所認真貫徹落實農業農村部及省農機監理總站關于農機安全監理工作的各項部署，規范牌證管理，強化安全監管，深入推進“雙控”機制建設，推行各項惠農政策落地實施，有力地推動了全市農機安全監理“放管服”改革創新。

1 衡水市農機監理工作現狀

衡水市共轄13 個縣市區，目前共有拖拉機23.26 萬臺，小麥及玉米聯合收割機2.29 萬臺。近年來，全市農機安全生產形勢平穩，未發生過因履職不到位而造成的農機安全事故。

衡水市農機安全生產工作連續多年在全省考核中名列前茅，連續多年被省農機管理局和市安委會評為“安全生產先進單位”。2016 年，衡水市代表河北省參加全國農機監理工作京津冀交流會并作典型發言。2019 年衡水市農機安全生產“雙控”機制建設工作得到省農機鑒定總站的高度好評，作為試點向全省農機行業推廣。衡水市農機牌證管理相關免費政策全面落實，補貼農機牌證率達到100%，全部實現網絡化管理，牌證業務規范化工作在全省名列前茅。

2 創新舉措，推動衡水市農機監理工作“放管服”改革

2.1 聚焦“雙控”機制建設，加強農機安全生產工作

衡水市將“雙控”機制建設納入工作考核，開展風險辨識、評估分級、公告警示和措施管控，夯實風險管控責任落實，實現端口前移，減少和控制農機事故的發生。截止目前，全市農機安全生產“雙控”機制建設已培育試點13 個，其中景縣福利農機合作社被列為全省“雙控”建設試點。

2.2 落實農機安全生產責任，實施網格化監管模式

一是嚴格落實農機安全生產責任。落實安全生產“三個必須”，完善農機安全監管責任清單，推動各縣農機監理站和農機生產經營單位健全安全生產制度。全面落實農機安全生產目標管理責任制，層層簽訂《農機安全生產目標管理責任書》，實現農機安全生產責任“五級五覆蓋”。

二是推動“兩站、兩員”建設。強化鄉鎮政府農機安全生產監管責任，調動村級協管員，解決好農機安全監管“最后一公里”問題。如棗強縣農機監理站推行農機安全網格化監管模式，每村設立一名熟悉本村農機作業情況、具備農機安全生產知識的協管員，負責掌握本村農機作業基本情況，及時上報本村發生的農機事故，協助本地區農機監理人員做好農機安全監管工作。

2.3 拓展農機事故應急演練，開展隱患排查攻堅行動

一是提高農機事故應急處置實戰能力。衡水市每年組織一次全市農機事故應急處置演練，并開展多種形式的應急處置技能及安全知識競賽，提高全市農機監理人員應急處置的實戰能力。

二是積極開展農機事故隱患排查、安全生產大檢查和“打非治違”專項行動。堅持“四不兩直”暗查暗訪和隨機抽查執法工作機制，排查農業機械隱患，查處農業機械違章作業行為。2019 年，全市共查處各類違章行為896 起，下達整改通知書13 份，排查整改各類隱患1589 個。

2.4 創新農機安全宣傳方式，抓實“平安農機”創建工作

一是積極創新農機安全宣傳方式。安平縣農機監理站創建了“安平農機監理”微信公眾號，宣傳農機監理法律法規、業務辦理指南及農機安全知識等；冀州區農機監理站聯合電力局供電所對全區小麥聯合收割作業機手宣傳防火安全知識，進行安全檢查，要求機手持證上崗，規范操作。

二是做好日常農機安全宣教工作。每年年初市農機安全監理所印發《農機安全生產宣傳教育培訓計劃》，在重點農時季節及關鍵節點，利用各種媒介，深入鄉村集市、農機合作社、農機大戶及作業現場，廣泛開展農機安全生產宣傳教育培訓。

三是扎實做好“平安農機”創建工作。衡水市要求已獲得示范稱號的縣擴大“平安農機”示范鄉鎮、村覆蓋面，補齊“平安農機”示范合作社創建的“短板”。其他縣要積極爭取政府支持，嚴格按照創建考評標準，從嚴抓實“平安農機”創建工作。

2.5 聯合交警部門創建信息共享平臺，做好業務規范化工作

一是創建牌證信息共享平臺。衡水市農機安全監理所與交警大隊接洽，計劃創建全市農機牌證信息共享平臺，實現農機牌證信息查詢共享，推進牌證監管工作更加便民、高效開展。

二是規范業務檔案管理。按照單位出臺的《關于落實兩個規定兩個規范的實施細則》，制定了牌證檔案資料的規范模式，嚴格按規定辦理注冊登記業務。

三是嚴格牌證發放程序。嚴把登記、檢驗、駕駛人員考試、發證關，規范跨區作業證發放程序，從源頭上確保農機作業安全。2019 年，全市共注冊拖拉機1337 臺，拖拉機駕駛人859 人，檢驗1671 臺；注冊大中型自走式聯合收割機657 臺，聯合收割機駕駛員376 人，檢驗1094 臺；全市共免費發放跨區作業證509 份，所有申請車輛牌證齊全，檢驗合格。

2.6 持續推進政策性農機保險，力促強農惠農政策全面落地

自2017 年推行政策性農機保險以來，衡水市積極與財政和保險部門對接，在全市深入推進政策性農機保險實施，已有10 個縣市區出臺了政策性農機保險實施方案，向當地財政部門申請了專項資金并開始辦理業務。2019 年，全市共辦理政策性農機保險572 單。