環境司法審判問題與對策

河北經貿大學 王美波 葛曉琳 李享

1 研究背景

隨著經濟的縱深化發展，我們對于環境也越來越重視，然而我們卻面臨著資源緊張，生態破壞的問題。我們若要改變這種狀態，就需要拿起法律武器，雖然對于環境污染的救助已經在法律上有所體現，但是，我們目前在環境司法審判方面仍舊存在著一些問題，這便需要我們直面中國的國情做一些有針對性研究以促進其更加完善。

2 環境司法審判存在的問題

在實踐過程中，司法審判無疑是對環境侵權的最有力、最權威的救助，但是在司法實踐中審判和執行的困難導致司法救助滯后而不能擔起救助環境利益的大任。審判執行的困難主要體現在以下幾個方面。

2.1 取證難

審判執行難主要體現在取證難，取證難不僅僅表現在原告的取證難，被告和法院一樣取證難，并且我國對于環境的侵權，在立法上采取的是無過錯原則，是指由污染者承擔舉證責任，雖然這種侵權行為的成立不以過錯責任為主要的構成依據，但是在實踐過程中，取證是很困難的，缺乏取證設備，同時由于環境案件的取證對于其地點、技術、時間有重要的要求，但是在實踐過程中，往往不能對此種要求有很好的保障，所以經常會導致證據的滅失。

2.2 審理難

由于環境審判存在特殊性，環境審判是在民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法三大訴訟法下衍生的，所以當法官接到一個環境訴訟案件之后，首先需要根據案件的性質對案件進行劃分，確定涉及不同的法律交叉關系，根據其性質將其分到不同的庭審理。但是由于法律的滯后，裁判的尺度不一，以及環境糾紛的復雜性和專業性，導致對于一個案件，不同的法官可能有不同的看法。這便有可能使案件發生實質性的轉變。對于民刑糾紛的環境問題我國有相關的法律規定，但是民事、刑事與行政法上的交叉，法律沒有相關的規定。

2.3 執行難

執行難是我國司法審判中亟待解決的問題，不僅僅是環境審判結果的執行。在現實中，環境案件造成的損失巨大、涉及面廣，被執行人的履行能力不足。如果對工廠的判決是治理所污染的環境的話，監督又是一大難題。所以執行方面是一個很大的問題，法院判決一個企業停止污染，大多涉及企業的搬遷，但是在實踐中卻難以實現。

3 環境審判出現問題的原因

3.1 公民的環保意識、維權意識不夠

現今公民的環保意識還是不夠，大多數公民對環境的污染一般情況下只是道德上的譴責，還有一些人覺得訴訟費心費力，而且保護的是大家的權益，就沒有那么積極了。另一方面，環境審判的特殊性、專業性，導致相關的公民缺少相應的法律知識，而且普通公民對于環境是否被污染自己通常不了解標準。

3.2 相關法律不夠完善

經濟的飛速發展，使我國的國民生產總值已躍居世界第一位。但是在發展經濟的同時，往往忽略了對環境的保護。環境污染的種種問題出現在人民的視野當中，我國便制定了一系列的相關的法律、法規、行政規章等等，但是法律完善的速度遠遠跟不上發展速度，這便是法律滯后的體現，由于環境審判案件的專業性、影響面廣泛且類型新穎因此在司法實踐中，法院和相關的行政機關在執行上有些棘手。

4 完善環境司法審判的對策

十九大提出了人類環境命運共同體，良好的環境是美好生活的載體。所以對環境的保護已成為全民責任性的話題。我國環境司法問題的特殊性要求無論在經濟上、社會上還是在人權保障上需要達到一種平衡和共贏。因此環境司法審判是對環境最有效的保障，所以對它的完善是刻不容緩的。

4.1 對于取證難問題的解決

對于取證難可以先申請證據保全。通過錄像錄音、調查取樣等措施保全證據。在此過程中也要找相關的見證人。將取得的樣本立即向相關的專業人士咨詢。環保問題涉及多領域，我國目前的審判人員的專業一般不會涉及環境污染方面的專業知識，所以需要相關的專業人員鑒定、到實地考察乃至出庭質證等等。

4.2 對于審理難問題的解決

由于環境審判的一些特殊性，案件的審理期限過度延長，增加訴訟人員的壓力，或者造成更加嚴重的后果。所以，可以根據實際情況建立具有特殊專業技能的陪審隊伍，環境案件的專業性強、涉及范圍廣泛等特殊性是我國目前環境審判過程當中亟待解決的一項重要問題。如果可以建立具有特殊專業技能的陪審團隊，就可以提高相關案件審判結果的準確程度，提高公民對于司法的信任程度，以及有利于縮短審理期限，這也是對于司法資源的一種節約，專業隊伍的產生使公民更愿意拿起法律武器去保障自己的合法權益。

4.3 對于執行難問題的解決

執行一直是審判過程中的一大難題，無論審判結果如何，一旦執行不了，人們的合法權益就沒有辦法落實。我們可以讓環保局與司法部門協作，建立法院駐環保局執行站，以提高執行效率。

4.4 立法上的完善

環境法律法規的相關制度和我國的經濟制度息息相關，有關環境糾紛的內容大量缺失。在我國環境立法的過程中，對相關的法律法規力度支持不夠，不足之處主要表現在民事和行政以及刑事與行政相交叉的案件中。因此需要在立法上進行完善。并且還應在原告資格、因果關系以及舉證責任的承擔和相應的賠償等方面進行具體的立法規定。

4.5 完善審判配套制度，促進環境審判制度

在法官專業化的保障下，相關的審判配套制度也是同等重要的。在英國的環境案件舉證責任中主要是分層理論，在環境案件中由被告負主要的舉證責任，原告只要提供初始證據即可立案。之后由被告證明其行為與原告的損害之間沒有因果關系，如果被告沒有提出相應的免責條件，則由被告承擔敗訴的判決結果。我國在相關的審判配套制度中能借鑒其可取之處。根據我國環境案件中審判模式的相關問題，可以采用試點的方式，先在一些地方法院進行一些實驗來完善我國的環境審判中的相關制度，效果好的話再面向全國。通過對根源的治理來達到環境案件審判的新高度。

5 結語

經濟飛速發展下，人們對于社會的需求也隨之改變，人類環境命運共同體的提出也揭示著，人類和環境息息相關，生態環境的安全是必不可少的，人們向往綠色宜居的生存環境，所以需要我們國家在發展經濟的同時保護生態環境，改善生態環境。對環境司法系統建立一個嚴密的保障。本文對我國司法實踐中環境審判提出了一系列的建議，用于改善法律上和審判執行上的困難，向人與自然的和諧相處邁進一大步。由于本人的視野與能力的限制，在文中只是提出以一些理論上的建議，環境司法審判的進步和完善還是需要經過實踐的考驗，在摸索中前進。