淺談PPP 項目風險管理

鄭鈞元

西安建筑科技大學管理學院（710000）

高速公路建設存在參與主體復雜、 建設周期長、投資額大、融資困難等特點，需要一種新的融資模式以改變當前高速公路項目融資困難的現(xiàn)狀，而PPP 模式作為一種當前廣泛推廣的融資模式，已逐漸在高速公路項目中展開應用。文章結(jié)合高速公路項目實施的難點與PPP 模式的特點，對影響高速公路PPP 項目目標的各類因素進行深入研究。

1 PPP 模式概述

PPP 模式是近幾年廣泛應用于基礎設施建設項目的一種管理模式。廣義的PPP 模式泛指政府公共部門與社會私營部門為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的合作關系；狹義的PPP 模式主要是指項目融資方式。使政府與社會私營企業(yè)在基礎設施項目的建設和管理中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、 風險分擔與利益共享。

2 高速公路PPP 項目風險與特點

高速公路PPP 項目涉及的參建單位主要包括政府授權(quán)的公共部門、PPP 項目公司、金融機構(gòu)、投資咨詢公司、設計單位、施工單位、供貨商、運營單位等，項目參與方眾多，合同關系復雜，各參與方之間形成了復雜而明確的協(xié)作關系。 各參與方在PPP項目中所能獲得的利益也將受這些協(xié)作關系的制約，各參與方構(gòu)成了不可分割、互相制約的整體[1]。高速公路PPP 項目的復雜性導致了該類項目風險除具備一般項目風險的特性外，還具有以下特點。

1）風險多樣性。 高速公路PPP 項目參與方多、實施周期長、投資額大以及涉及多個區(qū)域，導致了該類項目風險具有多樣性特點；……