國家發展改革委、國家能源局出臺疫情防控及保能源供應措施一覽

國家發展改革委、國家能源局嚴格落實黨中央、國務院重大決策部署要求，堅持把人民群眾生命安全和健康放在第一位，及時出臺疫情防控措施，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強能源保證。

1月31日

國家能源局綜合司發布《關于切實做好疫情防控電力保障服務和當前電力安全生產工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》稱，全國疫情防控工作已進入關鍵時期，各單位要嚴格落實責任，確保電力系統運行安全，堅決遏制重特大事故發生。地方政府電力管理部門要壓實扛牢屬地監管責任，協調解決電力安全生產重大困難問題。

《通知》表示，電力企業要堅持時間服從安全和質量，科學確定復工復產時間節點，及時修訂施工作業方案，重新確定合理工期，嚴禁搶進度、趕工期。地方政府電力管理部門和各派出機構要監督指導電力企業制定落實復工復產方案和安全措施，嚴禁不滿足安全生產條件而“帶病”強行復工復產。

2月1日

國家能源局綜合司發布《關于做好疫情防控期間煤炭供應保障有關工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》表示，為助力打贏疫情防控阻擊戰，做好疫情防控期間煤炭供應，要重點做好如下工作：

一是抓好復工復產工作，充分發揮露天礦安全保障程度高、生產系統調節能力強的特點，努力做到滿負荷生產，有序組織休假人員返崗，具備條件后及時復工復產，民營煤礦也要積極承擔起保供的社會責任。

二是加強煤炭調出地與調入地的信息溝通，暢通公路運輸，積極爭取鐵路運力支持，做好產運需三方銜接，保障全國電煤庫存處于合理水平。

三是嚴格控制價格，嚴禁在合同約定以外隨意漲價。要嚴格執行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制，嚴禁在合同約定以外隨意漲價，嚴禁以各種理由不履行中長期合同，嚴禁限制煤炭外銷。

2月5日

國家發展改革委、國家能源局召開應對疫情能源供應保障電視電話會議，要求做好能源供應。

會議要求，要突出保供重點，細化各項措施。著力保障湖北省武漢市等疫情嚴重地區以及其他中心城市，著力保障疫情診治定點醫療機構、重點物資生產企業和集中隔離的酒店、社區等重點部位，著力保障民生取暖用能。

在煤炭供應上，統籌疫情防控和煤礦生產，加快組織煤礦復工復產。優化調運組織和產運需銜接，做好疫情嚴重地區、京津冀以及東北等地區的煤炭供應，給予煤炭運輸綠色通道支持，嚴禁以各種名義設卡設限，影響煤炭正常流通。嚴格執行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制，嚴禁在合同約定以外隨意漲價，嚴禁以各種理由不履行中長期合同。

在電力供應上，加強各地醫院、疾控中心、防疫指揮部、疫苗研發、醫療用品生產企業的電力設施建設和保障，加強民生領域用電保障，加強電網安全穩定運行，加強應急值班值守。在電煤庫存水平較低、電力供需欠平衡的地區，做好相應預案，必要時可對高耗能企業采取有序用電措施。

在油氣供應上，科學組織生產，強化產運銷銜接，有序投放市場資源，保持合理庫存水平，暢通油氣運輸通道，科學合理安排加油站、加氣站運行。

在熱力供應上，深入落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，保障采暖季天然氣、電力和煤炭供應，并進一步完善應急預案，制定天然氣供應、增購區外電力等備用措施，及時解決供暖方面出現的問題。

2月7日

國家發展改革委辦公廳發布《關于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業用電成本的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》表示，在疫情防控期間降低企業用電成本，支持企業共渡難關。

一是對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。對于疫情發生以來停工、停產的企業，可適當追溯減免時間。

二是對因滿足疫情防控需要擴大產能的企業，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計取。

三是全力保障為疫情防控直接服務的新建、擴建醫療等場所用電需求，采取免收高可靠性供電費等措施，降低運行成本。

2月21日

國家能源局綜合司發布《關于進一步做好電力建設工程開復工安全管理有關工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》強調，當前，各地電力建設工程集中開復工，疫情防控和安全防范壓力交織疊加，各單位應全力做好疫情防控保障服務，進一步加強安全生產監督管理，切實做到疫情防控和電力建設“兩手抓、兩不誤”。

《通知》指出，各電力企業應深刻認識當前疫情防控嚴峻形勢，扎實做好電力建設工程開復工過程中的風險評估、開復工施工方案制定、工程復工驗收、施工人員管控及工程現場各區域防疫等電力建設工程開復工過程中的疫情防控工作。

《通知》指出，電力建設單位要進一步完善突發事件應急預案，做好應急物資、應急隊伍等準備工作，嚴格執行事故信息報送制度，切實保障施工現場安全，切實提高應急管理水平。

為加強開復工初期施工現場的安全管理，《通知》提出五點要求：一是要加強安全生產教育培訓，制定安全教育專項方案，確保進場作業人員培訓全覆蓋，堅決杜絕特種作業人員無證上崗和“人證不符”現象發生。二是要加強現場施工安全風險管控，各單位應合理安排工期，加強施工現場安全管控，強化施工用電管理。三是要做好工程現場隱患排查工作，加強對重要環節、關鍵部位、重點區域的安全隱患排查治理，對各類施工設備進行全面檢查、檢修、檢測，并確保安全設施完好、可靠。四是要加強外包單位的安全管理，嚴格審查外包單位資質、嚴禁無資質或資質不符的隊伍和人員進入現場。五是要強化工程安全監管工作，地方政府電力管理部門和派出機構要及時督導并加強行政執法。

2月22日

國家發展改革委發布《關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》明確，自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業用戶外的現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶用電成本。電網企業在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統一按原到戶電價水平的95%結算。

《通知》決定，進一步明確支持性兩部制電價政策執行時間。將2月7日出臺的支持性兩部制電價政策《關于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業用電成本的通知》（發改辦價格〔2020〕110號），進一步明確執行至2020年6月30日。

《通知》要求，各地價格主管部門要結合當地情況，指導電網企業切實抓好政策落實，積極配合當地市場監管部門，切實加強轉供電環節收費行為監管，確保降電價紅利及時足額傳導到終端用戶，增強企業獲得感。電網企業要積極主動向用戶做好政策宣傳告知，明確降價范圍對應的用戶，妥善做好政策執行時間追溯，盡快將政策執行到位。

2月22日

國家發展改革委發布《關于階段性措施降低非居民用氣成本的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》決定，在現行天然氣價格機制框架內，提前實行淡季價格政策，盡可能降低企業用氣成本。執行政府指導價的非居民用氣，以基準門站價格為基礎適當下浮，盡可能降低價格水平。對化肥等涉農生產且受疫情影響大的行業給予更加優惠的供氣價格。價格已放開的非居民用氣，鼓勵天然氣生產經營企業根據市場形勢與下游用氣企業充分協商溝通，降低價格水平。

《通知》要求，各地要切實將門站環節降價空間全部傳導至終端用戶，并鼓勵通過加強省內管道運輸和配氣價格監管等方式，進一步降低終端銷售價格。有關部門和天然氣生產經營企業要加強生產組織和供需銜接，保持市場平穩運行。

3月3日

國家能源局綜合司發布《關于進一步加強能源企業職工關心關愛工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》要求進一步加強組織領導，做好統籌協調，完善企業應急預案，落實“一企一策”“一企一案”，根據疫情變化及時調整工作安排，全力保障企業職工安全、防疫安全、生產安全。要向重點區域傾斜，著力加強武漢市和湖北省等疫情嚴重地區能源企業職工防護。

要向重點場所傾斜，著力加強保障定點醫療機構、發熱門診、集中隔離場所、防護用品生產企業能源企業職工防護。要向重要崗位傾斜，著力加強能源企業運行控制核心崗位、應急處置值班崗位、營業網點一線服務崗位、重大建設項目骨干等崗位職工防護。要向重點方向傾斜，著力加強支援疫情防控一線的企業外派職工防護。