動物疫病凈化“兩場”建設要點分析

李開放，安利民，潘燕燕，任義品，高沙沙

（漯河市動物疫病預防控制中心，河南 漯河462000）

2012年國務院辦公廳下發了《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020）》，規劃提出“實施分病種、分區域、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫公共服務和社會化服務水平，有計劃地控制、凈化和消滅嚴重危害畜牧業生產和人民群眾健康安全的動物疫病”。2013年農業農村部組織中國動物疫病預防控制中心實施“規模化養殖場主要動物疫病凈化控制技術集成與示范”項目，正式開始在全國范圍內推進規模化養殖場動物疫病凈化“兩場”建設，截至目前國家已經組織開展三批“兩場”評估認證工作。

由于筆者長期在動物疫病預防控制機構負責動物疫病凈化工作，在一線了解到依然有眾多養殖場對動物疫病凈化“兩場”建設存在諸多疑惑，本文旨在闡述工作感悟和個人觀點，以期為同行和養殖場“兩場”建設提供參考。

1 基本概念

動物疫病凈化是指特定區域或場所對某種或某些重點動疫病實施的有計劃的消滅過程，達到該范圍內個體不發病和無感染狀態。疫病凈化是以消滅和清除傳染源為目的。這個“特定區域”是人為確定的一個固定范圍，可以是一個養殖場、一個自然區域、一個行政區，也可以是一個國家。從狹義上來說，動物疫病凈化是指在一個養殖場，通過檢測、監測發現患病動物或感染動物，通過淘汰這些動物根除某種動物疫病的過程，主要是針對種用動物或規模化養殖場進行疫病凈化。

文中所稱“兩場”，是指“動物疫病凈化示范場”和“動物疫病凈化創建場”。

2 建設要點

從工作流程來講，動物疫病凈化“兩場”建設可以分為四個主要階段，即前期準備階段、申報評估階段、現場審查階段和效果維持階段。

2.1 前期準備階段

前期準備階段是“兩場”建設過程中人財物投入最多、基礎工作量最大的階段，主要工作為規范場區管理和制定技術路線。按照“兩場”建設要求，場區管理主要包括選址和結構布局是否合理，生產設施設備、防疫設施設備和無害化處理設施設備是否能夠滿足實際需要并能達到預期效果，獸醫室建設是否符合工作要求和生物安全要求，生產制度、防疫制度和生物安全管理制度是否齊全、執行是否到位、各項記錄是否真實完整等。技術路線是整個凈化工作的關鍵，是一個從制定目標、實施凈化到實現目標的總章程和路線圖，制定技術路線，首先要開展本底調查，掌握本場凈化病種的感染情況，了解動物群體健康狀態、免疫水平，評估凈化成本和人力物力投入，然后根據本底調查結果和凈化病種的防治特點制定凈化方案，采取以免疫、監測、分群、淘汰、強化管理相結合的綜合防控措施，使凈化病種的臨床發病得到有效控制，逐步實現免疫無疫或非免疫無疫的凈化狀態。

需要注意的是，前期準備階段的工作成效基本上就決定了該場動物疫病的凈化效果和“兩場”建設的成敗，因此，在規范場區管理和制定技術路線時，一定要在結合實際的基礎上，嚴格按照《主要疫病凈化現場審查評分表》要求，細化工作措施、狠抓工作落實。

2.2 申報評估階段

申報評估階段是養殖場在經過前期準備達到凈化標準的基礎上，根據國家或省級疫控中心“兩場”評估認證的工作安排和要求，按照“自愿申請、統一標準、科學評估、分級管理”的原則，主動遞交《動物疫病凈化創建場/示范場申報書》，并積極配合疫控中心資格審查、材料核查、評估驗收的階段。申報評估流程主要為養殖場遞交申請書、各級疫控中心對申報材料進行逐級審核（必要時現場審核），最終將審核合格的養殖場上報至國家級或省級疫控中心。

需要注意的是，“動物疫病凈化示范場”的申報是在獲得“動物疫病凈化創建場”認證的基礎上才能申報的，國家級“兩場”的申報是在獲得省級“兩場”認證的基礎上才能申報的。養殖場在填報申請書時，要客觀真實填寫有關信息，并按要求裝訂成冊，確保審核人員一目了然。在撰寫凈化技術方案時，要按照“一病一案”的原則，分病種制定不同疫病凈化方案，在撰寫凈化工作總結時，要條理清晰、重點突出，全面總結開展凈化工作采取的主要措施、取得的生產效益、經濟效益和社會效益，以及存在的問題和今后的打算。

2.3 現場審查階段

現場審查階段是指養殖場在前期申報并通過逐級審核后，最終接受專家組對該場疫病凈化效果進行評估認證的階段。現場審查的主要方式為依據《主要疫病凈化現場審查評分表》對養殖場動物疫病凈化工作進行綜合評估，另外就是按照規定現場抽取一定樣品進行實驗室檢測。

需要注意的是，專家組成員主要從國家級或省級動物疫病凈化指導專家庫中隨機抽取，一般為3～5名。最終評估結果是在專家組現場審查通過的前提下，由國家級或省級動物疫病凈化評估專家委員會根據專家組現場評估意見和實驗室檢測結果確定的。對通過“兩場”評估的養殖場根據有關規定分別頒發“動物疫病凈化創建場”證書（牌匾）或“動物疫病凈化示范場”證書（牌匾）。目前國家級“兩場”的證書和牌匾由中國動物疫病預防控制中心頒發，省級“兩場”的證書和牌匾由省級農業農村（畜牧獸醫）主管部門頒發。

2.4 效果維持階段

效果維持階段是指凈化工作成效達到凈化標準之后，繼續采取一定措施用以維持凈化效果的階段。主要工作包括加強管理、規范免疫、持續監測等。

需要注意的是，雖然效果維持階段工作強度沒有前幾個階段大，但貴在堅持凈化實施過程中形成的良好工作模式。此外，為了幫助養殖場維持凈化效果，各級疫控機構也會通過監督檢測、年度審查等方式對養殖場凈化效果的維持情況進行評估，對于評估不合格的，將按照有關規定作出處理。

3 結論

當前，動物疫病防控的總體方向是從有效控制向凈化消滅轉變，動物疫病的凈化和消滅已經納入此次《動物防疫法》修訂重要內容。開展動物疫病凈化是因勢而動、順勢而為的戰略舉措，是推動養殖業高質量發展的重要選擇，是功在當代、利在千秋的偉大探索。筆者建議養殖企業要用發展的眼光看問題，要認識到養殖企業不僅是動物疫病凈化的主體，更是最大的最直接的受益者，不能因投資大、見效慢、不劃算等因素就忽視動物疫病凈化，要以行業領頭羊的擔當精神及早謀劃、率先開展動物疫病凈化，引領行業發展，順應時代者，必將永立時代潮頭。