新常態(tài)下國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的思考

國家電力投資集團有限公司 查振旺

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，把堅決懲治腐敗作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。目前，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)。

正確認(rèn)識黨的十八大以來反腐倡廉建設(shè)的新常態(tài)

“執(zhí)紀(jì)問責(zé)”成為新常態(tài)。明確各級黨委是反腐倡廉工作的落實責(zé)任主體，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是反腐倡廉工作的監(jiān)督責(zé)任主體，使“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”不再是一句空話。既突出了責(zé)任的落實，又明確了出現(xiàn)問題的責(zé)任追究，使黨委與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的責(zé)任更加明確，真正做到了守土有責(zé)、守土盡責(zé)，有力地推動了反腐倡廉工作落到實處。

“遵紀(jì)守規(guī)”成為新常態(tài)。黨的十八大以來，中央把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，強化紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。陸續(xù)開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等主題教育實踐活動。要求黨員干部堅決做到“五個必須”，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)，做守紀(jì)律、講規(guī)矩，做政治上的“明白人”、行為上的“老實人”、作風(fēng)上的“干凈人”、生活上的“健康人”、工作上的“帶頭人”。

“打虎拍蠅”成為新常態(tài)。黨的十八大以來，中央不斷加大懲治腐敗工作力度，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既查處大案要案，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，切實維護人民群眾利益，不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍基本形成。

糾正“四風(fēng)”成為新常態(tài)。自中央“八項”規(guī)定出臺以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真落實中央部署，緊盯“節(jié)假日”，聚焦懶政、庸政、怠政等變異“新四風(fēng)”，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，有效遏制了“四風(fēng)”蔓延勢頭，實現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

“巡視檢查”成為新常態(tài)。自2013年開始，中央創(chuàng)新性地開展黨風(fēng)黨紀(jì)工作巡視，緊扣“六大紀(jì)律”，深化“四個著力”，堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)了從中央部委到中央企業(yè)的全覆蓋，形成了從嚴(yán)治黨、制度反腐的新機制。

新常態(tài)下企業(yè)反腐倡廉工作存在的問題

在堅決懲治腐敗的高壓態(tài)勢新常態(tài)下，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會每年通報中央企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神的問題都在40～50 起左右，說明國有企業(yè)的腐敗問題沒有徹底杜絕，潛在的貪腐違法案件、頂風(fēng)違紀(jì)問題仍然偶有發(fā)生。

思想認(rèn)識上存在偏差，“抓早抓小”意識還未形成。一些單位不愿在“抓早抓小”上花力氣，對黨員干部身上出現(xiàn)的“小事”視而不見、置若罔聞，忽視作風(fēng)小節(jié)，放任自流。

輕視警示教育，滋生“羨腐心理”。有的黨員干部把組織批評當(dāng)作耳旁風(fēng)，受社會上“有權(quán)不用、過期作廢”等錯誤思想影響，以身試法。

規(guī)章制度執(zhí)行不到位。有的企業(yè)認(rèn)為只要經(jīng)營工作做好了，就能“一俊遮百丑”，對黨員干部管理降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求。

體制機制不健全，主動發(fā)現(xiàn)和查處案件不夠。因人員配備不到位，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)往往為了應(yīng)對上級工作，多把精力放在教育上，主動發(fā)現(xiàn)查處案件少。

做好新常態(tài)下企業(yè)反腐倡廉工作的思考

堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，牢牢把握從嚴(yán)治黨這個“新常態(tài)”。反腐倡廉的新常態(tài)，最突出的特點，就是一個“嚴(yán)”字，讓政策紀(jì)律成為“帶電的高壓線”，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”，政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，對于黨員干部來說，就是要堅定政治立場，增強黨性原則，提高履職能力，敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)。

緊盯“責(zé)”字不放，緊緊牽住反腐倡廉建設(shè)主體責(zé)任的“牛鼻子”。在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中，必須建立和完善抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系。要明確企業(yè)黨組織反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”，堅持“一案雙查”、突出監(jiān)督問責(zé)，通過完善和落實反腐倡廉建設(shè)長效機制，切實增強黨員干部警鐘長鳴、嚴(yán)于律己的意識。

注重“實”字打底，切實打牢理想信念和思想作風(fēng)素質(zhì)基礎(chǔ)。理想信念教育，思想作風(fēng)建設(shè)，是反腐倡廉建設(shè)中練內(nèi)功、抓根本、打基礎(chǔ)的工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨和加強作風(fēng)建設(shè)、堅持廉潔從政的一系列重要講話精神，鑄牢理想信念；要打牢思想作風(fēng)建設(shè)這個地基，緊盯“四風(fēng)”蛻變新動向，采取更有力措施，堅決防止“四風(fēng)”反彈。

依托“法”字支撐，真正讓黨紀(jì)成為帶電“高壓線”?！叭瞬灰砸?guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”。要“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，把權(quán)力看成責(zé)任，看成義務(wù)，看成踐行宗旨的使命，絕不能把黨和人民賦予的權(quán)力私有化、商品化、庸俗化，確保權(quán)力始終在法治軌道上運行；要重點盯住企業(yè)“三重一大”決策和敏感事項辦理，對違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一個查處一個，始終保持高壓態(tài)勢；要“劃線定規(guī)”，加強企業(yè)制度建設(shè)，給權(quán)力定邊界、立規(guī)矩，建立完善權(quán)責(zé)清單和監(jiān)督清單；要“以上率下提高執(zhí)行力”，切實發(fā)揮上級對下級的正面示范引導(dǎo)作用。

突出“融”字著力，凝聚和傳導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)“正能量”。要在“融”上下功夫，最大限度地讓反腐倡廉的正能量滲透到干部隊伍的各個層面、工作的各個環(huán)節(jié)和生活的各個角落。要讓“廉潔理念”融入干部員工思想，讓廉潔文化進機關(guān)、進廠區(qū)、進班組，進家庭，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，使廉潔文化真正融入干部員工心靈，不斷增強干部員工廉潔意識，形成尊廉、崇廉、守廉的良好作風(fēng)；要以“有機結(jié)合”推動反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)中心工作，把企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定發(fā)展與反腐倡廉建設(shè)有機地結(jié)合起來，同步安排、同步落實、同步推進，做到抓實、抓細(xì)、抓常；要以“溫馨提示”推動反腐倡廉建設(shè)融入干部員工生活，通過談話提醒、信息提醒等方式，揪揪耳朵、扯扯衣袖，從大處著眼、小處著手，“抓早抓小”，防止小錯釀大錯，違紀(jì)轉(zhuǎn)違法，實現(xiàn)懲前毖后、治病救人的目標(biāo)。