基層畜牧技術推廣體系建設工作主要做法

高現奇

（清豐縣畜牧獸醫服務中心，河南 清豐457300）

近年來按照國務院、省政府、市政府關于深化改革加強基層農技推廣體系建設的一系列文件指示精神，清豐縣建立了以政府農技推廣機構為主導、以農民技術員為輔助的農技推廣新機制。建立健全了縣、鄉、村三級畜牧技術推廣體系及動物疫病防疫體系，為基層畜牧技術推廣工作提供強有力的技術支撐。

1 加強基層畜牧業技術推廣體系建設

實行人員聘用管理制度、畜牧業技術推廣責任制度、多元推廣服務制度、考評績效制度、知識更新制度、培訓制度，檔案管理制度等，并將縣、鄉級畜牧技術服務推廣機構工作職責、規章制度、考核辦法和技術人員的崗位職責及基本情況上墻公示，切實增強技術人員責任意識，實行量化到人的目標管理制度，將總體工作目標科學分解到人，保證技術人員用有所專，靠制度管人，建立起清豐縣基層畜牧業技術推廣長效運行管理制度。

2 建立起基層畜牧業技術推廣長效運行管理制度

2.1 人員聘用管理制度

按照公開、公正、公平的原則，制定公益性推廣崗位準入條件，選聘具有較高的政策理論水平和畜牧獸醫技術水平，熟悉畜牧獸醫技術推廣方式方法，具有豐富的實踐經驗，具有較強的工作責任心和奉獻精神，熟悉生豬養殖戶的基本情況和技術需求的人員。實行公開招聘，競爭上崗，擇優錄用。遴選的技術指導員主要是從縣、鄉鎮畜牧獸醫技術人員或養殖能手中選聘。具體工作由縣畜牧中心負責制定、組織實施及完善。

2.2 生豬生產技術推廣責任制度

明確生豬養殖技術推廣人員服務對象和服務內容，量化工作指標和目標要求，項目實施領導小組與每位技術指導員分別簽訂技術指導服務責任書，每位技術指導員與其指導的科技示范場戶分別簽訂生豬生產技術指導服務合同。在所服務的示范場戶顯著位置公布包場的技術人員，實行姓名、職稱、服務電話、辦公地點“四公開”，督促深入場戶，方便養殖場戶咨詢。具體工作由縣畜牧局負責制定和組織實施及完善。

2.3 績效考評制度

畜牧業技術人員工作實行三方考評制。由縣畜牧中心、鄉鎮政府和服務場戶三方按4∶3∶3 的權重進行共同考核，考核形式以電話抽查為主，縣畜牧中心主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考核，鄉鎮政府主要考核其業務業績，服務場戶考核其工作滿意度。評定等次為：評議通過率90%以上為優秀，80%～90%為良好，60%～70%一般，60%以下為較差。考評結果作為畜牧業技術人員動態管理的重要依據，與工資報酬、職稱評定、業務培訓、年終考核相掛鉤。對考核不合格的，予以警告；連續兩年不合格的不再聘用；對年度考核優秀、成績突出的技術人員，給予一定的表彰獎勵。

2.4 多元推廣服務制度

一是開展養殖場戶需求訂單式服務，每年3月和9月在所服務區域隨機進行養殖場戶調查摸底，在匯總、整理、分析基礎上，制定全年工作計劃。并通過養殖專業合作社，養殖小區負責人，電話咨詢等方式隨時了解掌握養殖場戶需求，不斷修改完善工作計劃，根據養殖場戶需求確定服務項目，開展上門服務、定向服務，建立技術人員直接聯系、科技成果直接推廣、生產技術直接指導的養殖場戶需求型訂單服務方式新機制。

二是按照自愿、合作原則，基層畜牧業技術人員結合自身專業特長，根據龍頭企業、專業合作社、科技示范場戶等服務對象特點，簽訂雙向服務合作意向書，有針對性地提供預約服務、咨詢服務、定向服務，滿足服務對象個性化服務需求。

三是引導或委托龍頭企業，鄉村畜牧獸醫服務站，科技示范場戶開展生豬的良種繁育，標準化生產，生豬疫病綜合性防治等技術，真正形成畜牧業技術人員直接到場，良種良法直接到戶，先進技術直接應用，保證畜牧業技術推廣服務到場戶，實現基本全覆蓋。

四是依托科研院所、業務站開展專家技術承包的服務方式，加強對清豐縣生豬生產的技術更新和服務，促進清豐縣生豬產業的快速發展。

五是充分利用農村實用型人才、經濟合作組織等社會力量，推動橫向聯合，推動多元化服務，彌補公益服務的缺失。

3 強化績效管理

一是制定實施方案。根據河南省方案要求，結合清豐縣實際，制定詳細的、具有較強可操作性的項目實施方案，經省、市審查批復后，嚴格按方案落實。

二是建立健全崗位責任制。按照縣級工作方案，縣、鄉，每個層次、每個崗位、逐人建立落實崗位責任，明確每個指導員的工作內容、服務對象，量化工作指標和任務要求。畜牧中心與每個技術指導員簽訂目標管理責任書，實行百分量化考核制。

三是推行三方考評制。建立健全全縣級業務主管部門、鄉鎮政府和農民群眾三方考評制度，對農技指導員的工作完成情況、滿意度和技術水平等進行綜合全面評價，將考核結果直接與績效獎勵相掛鉤。獎勵先進，督促末位，補助資金按照績效考核結果發放，不搞平均發放，充分調動每個技術指導員的工作積極性。

4 強化管理監督

項目由縣畜牧中心、財政局共同組織實施。嚴格按照省級和縣級實施方案要求，財政部門負責項目實施的監督，畜牧部門具體負責項目任務的落實。

一是財政、畜牧部門共同研究制定項目資金管理使用辦法。

二是建立健全相關財務管理制度，確保專賬管理、專款專用。

三是規范資金使用方向和支出范圍，堅決杜絕將補助資金用于發工資。

四是嚴格支出程序、完善支出手續。建立備查賬和相應的工作手冊，記錄每筆報賬和領取補助的事項和金額，以備查詢和檢查。

五是認真執行政府采購制度。

六是實行項目資金公示制。將科技示范戶、技術指導員、示范基地等資金補助信息在一定示范場（示范戶）、示范基地所在的鄉村進行公示，接受社會監督。

5 強化檔案管理

一是項目檔案由專人管理、專卷保存、分類歸檔、建立備份，紙質材料與電腦材料相互印證。

二是統一制作技術指導員胸牌和手冊、科技示范戶門牌和手冊、農業科技試驗示范基地標牌，統一標準、規范管理。

三是縣級、鄉級都要有固定的項目管理辦公室、檔案室，統一制作主導產業分布圖、包村聯戶服務圖、各項工作制度，并上墻。

四是印發主導品種與主推技術明白紙。

五是建立農技指導員、科技示范戶、試驗示范基地檔案。

六是每次活動都要留下痕跡，農技指導員、試驗示范基地開展技術服務、培訓農民、展示活動等有記錄、有音像資料，存檔備查。

6 強化宣傳，擴大影響

首先，向縣委、縣政府主要領導做好匯報，爭取領導的支持。

其次，營造氛圍，利用報紙、電視、網絡、廣播、印發明白紙等多種形式，取得社會各方的認可和支持。

第三，統一畜牧系統內部技術人員思想，動員同志們走出機關，深入農村、農戶，解決嚴重制約畜牧業發展的畜牧技術推廣最后一公里的問題，全局上下形成合力，切實把項目實施好、把黨的惠農政策落實好。

第四，固定專職信息管理員。一是認真做好網上填報項目縣專家組、示范基地、技術指導員、科技示范戶的基本情況。二是搞好上下聯絡。三是做好信息上報；及時總結項目實施中的成功模式和經驗，大力宣傳基層農技推廣體系改革與建設的成果和基層農技人員的先進事跡，擴大項目的影響力。