保能源安全的“十三五”答卷

本刊評論員

自“四個革命、一個合作”能源安全新戰略提出以來，能源安全作為關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，而成為新時代我國能源事業發展面臨的首要挑戰。尤其是2020年兩會提出“保糧食能源安全”要求，對保障能源安全作出了更加詳細的規劃和部署，由此可見，確保能源量與質的可靠供應，以及相關配套保障機制的構建已經成為我國“十四五”發展乃至實現第二個一百年奮斗目標的前提任務和物質基礎。

“十三五”期間，在能源安全新戰略的指引下，能源行業直面經濟新常態、中美貿易爭端，以及2020 年新冠疫情等諸多考驗，以能源保障堅強有力、綠色轉型久久為功的擔當，支撐了我國經濟社會發展迎難而上邁入新階段。

能源供給方面，截至2019 年底，我國能源自給率基本保持在80%以上，是世界上自主保障程度較高的國家之一。2019 年，原油產量達到1.91 億噸，扭轉了2016 年以來的持續下滑態勢。天然氣產量達到1733 億立方米，連續3 年增產超100 億立方米。至2020年10 月底，發電裝機容量突破了20 億千瓦，其中可再生能源發電裝機突破8 億千瓦，風能、光能等清潔能源裝機占比超過40%。提前兩年完成“十三五”煤炭、煤電去產能目標任務，發電裝機、非化石能源裝機、全社會用電量均超過電力發展“十三五”規劃目標。

能源消費方面，非化石能源消費的比重從2015 年的12%提高到2019 年的15.3%，煤炭消費比重下降至58%，天然氣消費比重達到8.2%，單位GDP 能耗下降16.3%，大氣污染排放指標躍居世界先進水平，清潔電力占終端能源消費的比重大幅提升。

能源科技方面，自主創新能力持續增強，能源電力領域多項技術和項目榮獲國家科學技術獎。核電、非常規油氣、燃氣輪機等一批關鍵技術裝備取得突破，煤電節能和超低排放、煤炭深加工、大型水電、電網、新能源發電等技術進入國際領先行列。

能源體制方面，自2015年以來，新一輪電力體制改革穩步推進，市場化交易電量規模逐年擴大。2019 年，國家石油天然氣管網集團有限公司成立，全國主要油氣管道實現并網運行，油氣體制改革步伐加快，統一開放競爭有序的現代能源市場體系初步建立。伴隨著能源行業治理體系和治理能力的現代化建設，能源領域“放管服”改革持續深化，人民用能服務水平顯著提升。

能源國際合作方面，堅持“開放、綠色”理念開展“一帶一路”能源合作，重大工程建設全面突破，能源電力技術裝備服務水平和質量贏得國際市場口碑，在國際能源舞臺的話語權和影響力不斷提升，為能源安全保障提供了多元化支撐。

放眼世界，我國疫情防控的可喜成果，雖然放大了我國能源行業的局部優勢，但如何適應“雙循環”發展格局，通過積極構建更高質量、更加開放的能源供應鏈，來優化我國能源安全保障體系，同時為全球能源治理體系貢獻中國智慧，能源行業仍需創新作答。