測(cè)繪新技術(shù)在國土三調(diào)以及國土管理中的應(yīng)用

關(guān)林

（黑龍江省本原國土資源勘測(cè)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心有限公司，黑龍江 哈爾濱150000）

1 概述

測(cè)繪技術(shù)是現(xiàn)在土地資源管理工作中應(yīng)用到的一種新技術(shù)，在土地資源管理的多項(xiàng)工作中都必須用到測(cè)繪新技術(shù)，對(duì)我國土地資源的有效管理起著關(guān)鍵性的作用。我國第三次國土調(diào)查工作是一項(xiàng)十分重要的工作，測(cè)繪新技術(shù)在此次工作中發(fā)揮了積極的作用，為國土三調(diào)提供了必要的信息，同時(shí)國土三調(diào)工作也對(duì)測(cè)繪新技術(shù)提出了更高的要求，發(fā)展出了更多的測(cè)繪新技術(shù)。在我國的土地資源管理工作中也對(duì)測(cè)繪技術(shù)有一定的要求，測(cè)繪新技術(shù)在國土管理中也得到了廣泛的應(yīng)用。

2 國土資源管理工作中應(yīng)用測(cè)繪新技術(shù)的意義

我國是世界第一人口大國，國土資源十分緊張，需要進(jìn)行科學(xué)的管理才能發(fā)揮固有的土地資源的最大作用。科學(xué)的土地資源管理工作中要運(yùn)用到先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，想要提升國土資源管理工作的質(zhì)量，必須不斷提升測(cè)繪技術(shù)的水平，不斷發(fā)展測(cè)繪新技術(shù)。測(cè)繪技術(shù)實(shí)際上是測(cè)量和繪制兩個(gè)技術(shù)的總稱，相對(duì)于傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)來說，測(cè)繪新技術(shù)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和定位技術(shù)等技術(shù)進(jìn)行更加準(zhǔn)確清晰的測(cè)量與繪制，能夠提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，保證國土資源管理工作的順利進(jìn)行。

3 國土三調(diào)對(duì)測(cè)繪新技術(shù)的要求

我國的第三次全國國土調(diào)查是一項(xiàng)十分重要的國情國力調(diào)查，是查清國土資源的重要方式，自2017 年10 月16 日國務(wù)院決定開展第三次國土調(diào)查至今，已經(jīng)歷了兩年多的時(shí)間。這期間取得了顯著的調(diào)查成果，完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、基礎(chǔ)圖件的制作、全國實(shí)地調(diào)查、縣級(jí)調(diào)查等工作。進(jìn)入了全面核查階段。而取得這些工作成果離不開對(duì)測(cè)繪新技術(shù)的運(yùn)用，為了順利完成此次國土調(diào)查工作，國務(wù)院也發(fā)布了相關(guān)的文件對(duì)測(cè)繪新技術(shù)提出了相應(yīng)的要求，其中包括攝影測(cè)量和遙感技術(shù)[1]、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)手段。相關(guān)部門再根據(jù)國務(wù)院提出的要求認(rèn)真研究并應(yīng)用測(cè)繪新技術(shù)，才能順利的完成此次國土調(diào)查工作。

4 土地管理對(duì)測(cè)繪新技術(shù)的要求

4.1 確定合理的測(cè)圖比例尺

測(cè)圖比例尺是指圖上距離與實(shí)際距離的比。測(cè)繪的第一步就是要確定合理的測(cè)圖比例尺，這關(guān)系到之后測(cè)圖要素的選擇、測(cè)繪精準(zhǔn)度等級(jí)和測(cè)繪工作的質(zhì)量，是一項(xiàng)十分重要的工作。比例尺的確定都是有一定規(guī)定，根據(jù)不同的地區(qū)地勢(shì)要采用不同的比例尺，通常越平緩的地勢(shì)采取較大的比例尺，相反，越高的地勢(shì)應(yīng)該采取越小的比例尺，這樣才能保證測(cè)圖的質(zhì)量。

4.2 注重土地關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量

土地測(cè)量在實(shí)際的測(cè)量過程中，土地關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量非常重要。關(guān)鍵點(diǎn)是指坡頂、邊坎、界址點(diǎn)等高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)。在進(jìn)行土地測(cè)量時(shí)，通常是由整體向局部進(jìn)行測(cè)量，把測(cè)量項(xiàng)目按照一定的比例尺繪制成網(wǎng)格圖。首先要確定關(guān)鍵點(diǎn)，在繪制的地形圖中要用特殊的符號(hào)表示房屋、公路和河流等事物，在根據(jù)點(diǎn)的位置進(jìn)行的等高線的勾繪，等高線可以反映地貌的高低起伏形態(tài)變化。地形圖則是由這些代表不同事物的點(diǎn)以及代表不同高度變化的線條構(gòu)成的。所以，要得到一份準(zhǔn)確的地形圖必須要注重關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量。

界址點(diǎn)是指各地區(qū)之間權(quán)屬界線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。界址點(diǎn)測(cè)量是指運(yùn)用圖根測(cè)量的方法，在測(cè)區(qū)內(nèi)按照不同的精度要求，對(duì)各個(gè)界址點(diǎn)的平面坐標(biāo)值進(jìn)行測(cè)量，然后繪制成坐標(biāo)圖，用于分析土地面積。界址點(diǎn)的操作分為幾個(gè)方面，界址點(diǎn)的標(biāo)定、界址點(diǎn)樁的埋設(shè)、界址點(diǎn)的編號(hào)。在進(jìn)行界址點(diǎn)測(cè)量之前還要做好準(zhǔn)備工作，包括資料準(zhǔn)備、實(shí)地勘測(cè)等。測(cè)量中常用到解析法、或者解析法輔以幾何勘丈值的方法。

5 測(cè)繪新技術(shù)在土地管理和國土三調(diào)中的應(yīng)用

5.1 全球定位系統(tǒng)（GPS）

全球定位系統(tǒng)也就是我們通常所說的GPS，它是一種以衛(wèi)星為基礎(chǔ)的定位系統(tǒng)，具有高精度、全天候、全球覆蓋、方便靈活等優(yōu)點(diǎn)，能夠?yàn)槿藗兲峁?zhǔn)確的位置、速度、時(shí)間信息。GPS 的應(yīng)用十分廣泛，我們最常用到GPS 的地方就是汽車和手機(jī)，除此之外它還是物流管理、土地測(cè)繪等行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。GPS 在土地測(cè)量中作為一種采集土地初始信息和利用變更信息的主要手段，發(fā)揮著重要作用。首先，在地籍測(cè)量方面，GPS 利用其全天候，精度均勻的特點(diǎn)可以更加靈活的完成選點(diǎn)埋石、控制布網(wǎng)等工作。其次，GPS 在土地調(diào)查與測(cè)量方面可以快速、準(zhǔn)確地為測(cè)量人員獲取土地空間數(shù)據(jù)，滿足土地管理工作的需求。再其次，GPS 還可以在土地利用變更調(diào)查以及建設(shè)用地勘測(cè)定界等工作中發(fā)揮作用。這些工作都是土地管理以及國土三調(diào)過程中的重要工作。

全球定位系統(tǒng)不僅提高了測(cè)繪工作人員的工作效率，同時(shí)也是土地管理和國土三調(diào)工作中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要獲取方式。

5.2 攝影測(cè)量和遙感技術(shù)（RS）

攝影測(cè)量是指將攝影機(jī)和膠片相結(jié)合對(duì)物體的大小、形狀和位置進(jìn)行測(cè)量的技術(shù)。遙感技術(shù)是指應(yīng)用各種傳感器對(duì)遠(yuǎn)距離的物體所輻射和反射出的信息進(jìn)行收集、傳輸并處理成圖像的形式的一種技術(shù)。在土地管理工作中通常將攝影測(cè)量與遙感技術(shù)結(jié)合對(duì)我國的土地利用與變更進(jìn)行勘測(cè)與記錄。在我國第三次土地調(diào)查中，國務(wù)院也明確提出可以運(yùn)用攝影測(cè)量與遙感技術(shù)開展全國土地調(diào)查，自行購買高分辨率的遙感影像。可見攝影測(cè)量與遙感技術(shù)的重要性，土地測(cè)量工作從業(yè)人員必須合理運(yùn)用好這些技術(shù)才能保證土地測(cè)量工作的質(zhì)量。

5.3 地理信息系統(tǒng)（GIS）

地理信息系統(tǒng)（GIS）是在計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲(chǔ)、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。最初主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃有關(guān)的土地信息系統(tǒng)（LIS）。因而形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。在地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上構(gòu)建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、地籍管理等各項(xiàng)工作，為土地法律咨詢提供資料參考。利用GIS 技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，可將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)圖形與數(shù)據(jù)的一體化和數(shù)據(jù)的分析、管理與輸出操作等。《第三次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》[3]第六部分提出了國土三調(diào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，要求利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，整合國土二調(diào)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量、國情監(jiān)測(cè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等國家級(jí)數(shù)據(jù)，并對(duì)所形成的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行利用分析整合，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式逐級(jí)上交，形成融合國土管理利用規(guī)劃監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)的綜合性國家級(jí)數(shù)據(jù)庫。所以要求測(cè)繪從業(yè)者要充分掌握數(shù)據(jù)庫新技術(shù)。

5.4 3S 技術(shù)應(yīng)用

3S 技術(shù)是GPS、GIS、RS 三種技術(shù)的總稱，3S 技術(shù)的應(yīng)用是將這三種技術(shù)相互結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)點(diǎn)，主要技術(shù)流程是利用攝影測(cè)量和遙感技術(shù)（RS）對(duì)獲得的影像進(jìn)行處理；利用GIS技術(shù)對(duì)所采集的土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行整理、整合、入庫、開發(fā)、利用，這樣從點(diǎn)到面再到空間進(jìn)行全面的處理。3S 技術(shù)的出現(xiàn)為土地管理工作提供了高效的技術(shù)支持，減輕了土地管理人員的工作難度、提升了工作效率，也可以說3S 技術(shù)為我國的國土資源合理化運(yùn)用作出了巨大的貢獻(xiàn)。 3S 技術(shù)在土地空間信息的采集、土地利用變更調(diào)查、土地利用執(zhí)法檢查也監(jiān)管、土地資源信息化管理中起著至關(guān)重要的作用。雖然3S 技術(shù)目前還存在著一定的技術(shù)欠缺，但是從整體的發(fā)展?fàn)顩r來看，3S 技術(shù)已經(jīng)成為我國國土資源管理工作中運(yùn)用的主要測(cè)繪新技術(shù)，并且還在不斷的發(fā)展、提高、完善。

結(jié)束語

雖然我國擁有世界第二的國土面積，土地資源總量比較富足，但是由于我國的人口數(shù)量是世界第一，所以，我國人均土地資源比較匱乏，我們必須對(duì)國土資源進(jìn)行科學(xué)合理的管理和規(guī)劃，才能保證國土資源的有效利用。在進(jìn)行國土資源管理的過程中，測(cè)繪新技術(shù)在多項(xiàng)工作中都發(fā)揮著巨大的作用，是現(xiàn)在測(cè)繪管理行業(yè)必須掌握的重要技術(shù)。在正在進(jìn)行的國土三調(diào)工作項(xiàng)目中，測(cè)繪新技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，其中全球定位系統(tǒng)技術(shù)、攝影測(cè)量與遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)3S 技術(shù)測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了測(cè)繪工作人員的工作效率，同時(shí)也為我們提供了準(zhǔn)確的土地利用與變更等信息，讓我們更好的了解國土資源的具體情況。