生態環境部：鼓勵依法實名舉報生態環境違法行為

生態環境部網站日前發布《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，鼓勵舉報人依法實名舉報生態環境違法行為，鼓勵企業內部知情人員舉報。舉報人舉報的事項應當客觀真實，一般應有明確的舉報對象和環境違法行為。經查證屬實，對符合條件的實名舉報人，除本人明確拒絕接受外，均應給予獎勵。

《意見》指出，建立并組織實施好生態環境違法行為舉報獎勵（以下簡稱“舉報獎勵”）制度，充分發揮舉報獎勵的帶動和示范作用。鼓勵各地在現有工作基礎上，因地制宜，注重物質獎勵與精神獎勵相結合。嚴格財務紀律。依法保護舉報人合法權益。實施獎勵的部門一般是作出行政處罰決定的生態環境部門，原則上以設區的市級生態環境部門為主。

《意見》提出，鼓勵舉報人依法實名舉報，鼓勵企業內部知情人員舉報。舉報人舉報的事項應當客觀真實，一般應有明確的舉報對象和環境違法行為。經查證屬實，對符合條件的實名舉報人，除本人明確拒絕接受外，均應給予獎勵。

同時，各地可結合本地實際和生態環境重點問題，明確規定實施獎勵的環境違法行為類型，并根據所舉報違法行為被發現的難易程度、違法行為對生態環境的危害程度、違法行為的社會影響范圍等因素，設定不同檔次的獎勵標準。對通過舉報避免重大生態環境違法行為發生、消除重大生態環境安全隱患，或協助查處重大生態環境違法犯罪案件等情形，可對舉報人實施重獎。除物質獎勵外，鼓勵各地對舉報人實施通報表揚、發放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。此外，各地要健全舉報獎勵工作內部管理制度，安排具備較強責任心和業務能力的專人負責，提高舉報線索的分析研判能力，及時識別發現重大環境違法線索。對于疑難、復雜的舉報線索可依托案件審查委員會、執法專家等，以提高研判的準確性和時效性。原則上，重大環境違法線索由設區的市級及以上生態環境部門審核、查辦。

《意見》提出，各地要規范獎勵發放程序，在嚴格依法的前提下，提高舉報獎勵工作效率，優化、簡化審核發放流程，減少獲取不必要的個人信息，確保獎金足額發放。對實施重獎的，舉報人就發放方式有特殊要求的，在合法基礎上可以酌情考慮。鼓勵探索使用電子支付等便捷方式發放獎金，方便舉報人領取。

《意見》強調，各地在實施舉報獎勵工作中，應進一步增強責任意識和保密意識，對舉報人的個人信息要嚴格保密。對生態環境部門工作人員在舉報受理和查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊，違規泄露舉報人信息，以及違規透露線索給他人舉報以獲取獎勵，挪用、侵吞舉報獎勵經費等違法違紀行為，依法追究責任。對舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報單位索要財物，嚴重擾亂舉報獎勵工作的，依法追究責任。

《意見》指出，各地要高度重視舉報獎勵工作，將其作為構建現代環境治理體系的重要環節，認真組織實施。同時將進一步暢通舉報渠道，積極整合優化“12369”環保舉報熱線、微信、網絡、來信、來訪等平臺或途徑，做好舉報受理、案件查處、實施獎勵等相關工作銜接。