河北省開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

為加強(qiáng)煤礦安全專項(xiàng)整治，河北省安委會(huì)日前印發(fā)《河北省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。行動(dòng)從2020 年4月至2022 年12 月，分4 個(gè)階段進(jìn)行。

《實(shí)施方案》明確了整治目標(biāo)：用三年時(shí)間，持續(xù)整治“五假五超三瞞三不”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告；超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、證照超期；隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)謊報(bào)事故；不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)）、重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法律法規(guī)底線等煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，抓住推進(jìn)煤礦安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推進(jìn)淘汰退出優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系、提升企業(yè)安全基礎(chǔ)保障能力、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能等關(guān)鍵著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和落實(shí)重在從根本上消除事故隱患的責(zé)任體系和治理體系，大力提升煤礦本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)可控，掌握事故預(yù)防主動(dòng)權(quán)，有效遏制重特大事故發(fā)生。

到2022年，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，30萬(wàn)t/a以下煤礦減少到4 處左右，河北省全省煤礦數(shù)量減少至55 處左右，大型煤礦產(chǎn)量占比達(dá)到80%以上；隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系更加完善，煤礦安全基礎(chǔ)保障能力明顯提升，一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦占比80%，力爭(zhēng)采掘智能化工作面達(dá)到10 個(gè)以上，有智能化工作面的煤礦數(shù)量占生產(chǎn)煤礦25%以上；監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能顯著提高，所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦井基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察；涵蓋安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理各方面的煤礦安全生產(chǎn)制度體系基本形成，重大及以上事故得到有效遏制，事故總量、較大以上事故保持雙下降，百萬(wàn)噸死亡率好于全國(guó)平均水平。

《實(shí)施方案》提出了河北省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施的8 項(xiàng)主要任務(wù)。

（1）制定完善煤礦安全制度和規(guī)劃。

及時(shí)修改完善相關(guān)規(guī)章制度，制定實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。

（2）推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出。

深入推進(jìn)災(zāi)害嚴(yán)重以及落后煤礦淘汰退出，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，規(guī)范煤礦技改擴(kuò)能，規(guī)范產(chǎn)能核定工作。

（3）持續(xù)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)。

將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全過(guò)程，同步推進(jìn)實(shí)施。綜合運(yùn)用處理處罰、通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進(jìn)行懲處。

（4）健全完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管和國(guó)家監(jiān)察責(zé)任，實(shí)行監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度，建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

（5）加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度。

強(qiáng)化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)，堅(jiān)持重大災(zāi)害超前治理，優(yōu)化煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)。

（6）推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。

提升煤礦企業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，健全煤礦安全管理制度，推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升，完善安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化縱深發(fā)展，提升應(yīng)急救援水平，推進(jìn)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)。

（7）推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。

加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，加強(qiáng)煤礦安全科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣，推進(jìn)煤礦裝備更新?lián)Q代，全面推進(jìn)落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施。

（8）著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，建立信用監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”問(wèn)責(zé)追責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。