時代變革下專科學校升格為本科大學的實踐探索——以銅仁學院升格發展的實踐過程為例

張江林，龍紅霞，張新婷

【大學之道】

時代變革下?？茖W校升格為本科大學的實踐探索——以銅仁學院升格發展的實踐過程為例

張江林1，龍紅霞2，張新婷2

（ 1．銅仁學院 馬克思主義學院，貴州 銅仁 554300；2．銅仁學院 教育學院，貴州 銅仁 554300）

探求地方院校的發展規律及內外影響因素，是提高高等教育質量的需要。大學作為多參數、多任務、多目標的復雜性組織機構，需要構建有效的動力系統促進自身的發展與變革。當前，地方升格院校的發展實踐也必須具備這一系列的內外條件，這些條件的滿足符合大學發展的規律，同時也是推動發展的背后動力。銅仁學院從制度建設、學科建設、人才師資隊伍建設及校園文化建設等維度入手進行了大膽的改革、探索、實踐，推動學校不斷向更高層次發展的同時，通過積極爭取，在辦學用地、辦學經費等方面獲得了地方黨委政府的大力支持，進而成功實現了學校辦學層次的提升。

銅仁學院； 升格發展； 內外條件； 實踐探索

銅仁學院的辦學歷史可以追溯到1920年創辦的明德學校。在百年的歷史發展長河中，這所學府薪火相傳，弦歌不輟，先后經歷了中學、師范、師專、本科大學的辦學實踐過程。積累了豐厚的辦學經驗，尤其是在師范專業辦學方面取得了累累碩果，成為以銅仁為中心、輻射貴州東南部及周邊省份的師范類學生培養的搖籃。尤其是在周金勇教授擔任校長的2001年至2008年期間，銅仁學院實現跨越式發展，在辦學層次上成功實現了?？茖W歷教育升格為本科學歷教育。其辦學層次的跨越，既有國家推進本科教育大發展的時代背景所提供的契機，更是學校基于時代契機及自身辦學積累的基礎上不斷砥礪前行，實現了理論及實踐上的突破。

一、外部條件：爭取政府的支持及經費保障

從我國高等教育改革發展的過程來看，政府在高校辦學實踐過程中一直起著主導的作用，專科學校升格為本科院校的實踐過程也不例外?？梢哉f沒有政府的統籌規劃，?？茖W校升格為本科大學幾乎沒有可能性[1]。銅仁學院升格辦學的成功，當地政府在升格過程中起著非常重要的作用，政府的人力、物力支持是升格成功的關鍵因素。具體表現在如下方面。

（一）獲得辦學土地及經費支撐

學校積極爭取地方黨委政府的支持，獲得了辦學土地、辦學經費的全力支持。2003年，經地委、行署及相關職能部門多方面的協調，距離主城區3公里，被銅仁人稱之為風水寶地的東風林場，被行署無償劃為銅仁學院新校區建設用地。至此，銅仁學院辦學用地從130畝猛增至3490畝。2005年下半年學校還添置了一批物理、化學、生物、體育等學科的圖書資料，教學儀器設備從500多萬元增加到2100萬元等，并以校園網為基礎，順利完成了電子圖書庫的建設。

校園面積的擴建，基礎設施、教學設備的投入和圖書資料的增加，進一步改善了學校的辦學條件，為學校辦學規模的不斷擴大打下了堅實的基礎。2006年政府全力推進東風林場新校區建設，在新校區l號教學樓主體工程，土石方開挖回填工程，70000平方米場地平整工程逐步完工的基礎上，啟動新校區學生食堂、學生宿舍、運動場的建設工程，順利實現了2007年秋季中文、政史、教育3個系，近2000名學生順利搬遷入住新校區（東風林場）。

（二）獲得政府及相關部門的大力支持

學校在推進新校區建設的過程中，每一步都離不開政府及相關部門的大力支持，2004年至2006年期間，地委、行署先后9次召開地委會議和行署辦公會議，下發了13個文件解決銅仁學院新校區項目建設問題。在此基礎上，地委、行署領導帶領相關部門到銅仁師專現場辦公8次，到新校區現場辦公5次，現場解決了銅仁學院新校區規劃建設、城市配套、生活用水等一個又一個難題。這期間，學校新校區基本完成了總體規劃設計，完成了三個標準化實驗室設備購置的招標工作，建好了6個多功能教室，全校多功能教室已增至11個，基本上滿足了3000人的教學需求。然后，在政府的全力支持下，通過銀行貸款、引資、地方政府投入、土地置換等多種籌資渠道，籌集資金新建學生食堂、學生宿舍和運動場，同時搞好校園堪界和水、電、路的改造等配套工程建設工作，新校區（東風林場）建設工作得到保障和順利推進。

總之，在銅仁學院辦學層次提升的過程中，獲得了政府及主管部門在政策上、土地征用、經費劃撥等方面的大力支持。政府很好地發揮了指導協調的作用，及時發現、研究、解決在學校升格過程中所出現的新矛盾、新問題，為升格提供強有力的支撐保障，推進升格工作順利完成。

二、內部條件：苦練內功，加強自身建設

學校領導及決策層在積極爭取改善外部條件的同時，把發展的目光更多地對準學校內部的“軟”件建設，從學校發展頂層設計、發展定位到學科規劃、專業建設；從高層次人才的培養與引進到教學、科研任務的落實；從聯辦本科專業經驗的積累到本科專業獨立辦學的各項準備等方面均取得突破與不俗的成就。師資隊伍建設也實現質的飛躍，教授實現“零”的突破，并在短短7年時間內增加到10余名，培養引進數十名研究生。同時，教學立校，科研強校理念的正式提出，初步建立了本科教育教學的各項管理規章制度，進一步奠定了本科大學辦學的基礎。為銅仁學院在激烈的院校發展競爭中奠定了良好的基礎，為推動銅仁學院的進一步發展贏得機遇。

總的來說，學校此階段在辦學定位（頂層設計）、學科建設、師資建設及大量項目經費的投入等方面的全面發力，同時在頂層政策創新、人才建設機制、開放對話機制等方面不斷突破，學校發展取得一定的成就。

（一）探索本科教育教學理念

從專科學校升格為本科院校，不僅僅是辦學層次的改變，其核心是教育教學理念更新、觀點更新的問題。改變原有的辦學思想和模式，要圍繞培養人才目標來定位教育教學，確立與辦學層次目標相符合的教育教學理念，這涉及到決策層、組織層、實施層等各個層面的改造。對于決策層來說，重點思考升格之后學校的辦學定位、辦學目標、發展方向、發展理念等問題；組織層也需要重新思考人才培養目標、教育教學思想的轉變與更新等問題；實施層也需要對教育教學理念更新，課程建設，教材、教學大綱、教學目標等方面的調整等逐一進行轉變?？傊?，學校從上到下，從理論思考到具體實踐都需重新定位并大膽創新。

2002年以來，我國高等教育進入大眾化、多元化為特征的轉型期。面對時代的變化，銅仁學院做出具有理論意蘊與實踐價值，符合發展戰略的目標定位。按照教育部“鞏固、深化、提高、發展”總方針，學校站在時代和社會發展的高度，審時度勢，科學定位，立足地方，努力探索地方性師范院校的快速、高效發展之路，奮力加快教育轉型，加快學歷教育層次提升，為跨越式發展做好規劃，找尋富有特色的路子。在學校的人才培養層次、學科專業結構和人才培養模式、師資隊伍建設等方面都調整思路、提出新的要求和明確規劃。在提升學歷教育方面，從?？频奖究平逃龑嵺`中，銅仁學院不停地努力探索新的富有特色的辦學之路。

（二）積累本科辦學經驗

學校積極拓寬辦學路子，探索多渠道、多層次、多形式辦學，擴大服務口徑增強適應度。2000年與貴州師范大學、貴州教育學院等高校聯辦了中文、政教、數學、體育成人本科班（函授），2003年與思南師范和銅仁民族師范合作，招收五年制?？粕瑪U大了本科、普通專科、小教專科、五年制專科的招生數量。實現了本科與專科相對接，師范與非師范相結合，職前與職后相連通的形式，取得了良好的辦學效益，為學校升格為本科層次院校積累了豐富的辦學經驗。

2001年9月，貴州師范大學銅仁學院正式掛牌開始招生，開啟了銅仁師專培養全日制本科學生的辦學之路。與貴州師范大學聯合培養本科生，為學校后續獨立培養本科生積累了經驗，增強了師資隊伍，提升了管理水平。在本科生的培養模式、教育教學管理等方面進行了有益的探索與實踐，為日后獨立培養本科生打下了良好基礎。

同時學校借助評估等手段，促進辦學水平和能力的提升。按照“以評促建、以評促改、評建結合、重在建設”的原則，切實做好了省級實驗室評估和省級干訓基地評估工作，順利實現評估達標的目標。師范專科學校的專業是其核心，只有不斷地提高教學水平和教學質量，切實辦好、辦優已有師范專業，才能促進學?！吧瘛?。經過多方面的努力，2001年，在貴州全省師專教育教學評估中，銅仁師專取得107分，名列參評6所師專第二名的喜人成績。2001年銅仁師專申辦銅仁學院工作順利通過省級升格評估。

從2000年至2005年，銅仁師專把“強校升本”工作作為學校發展的重中之重，通過大力宣傳動員，全校上下統一思想，提高認識，以高度的責任心、使命感投入到學校升格迎評工作當中。升格工作得到了地委、行署和省教育廳的高度重視和大力支持（當時，地委、行署提出“舉全區之力，爭辦銅仁學院”的目標，并成立了以時任地委副書記、行署專員諶貽琴為組長的領導班子。隨即，從經費投入到校園規劃，從學科建設到專業設置，從人才引進到師資培養等方面狠抓落實，為申辦銅仁學院提供了堅實的組織保證、基礎保證。同時，為爭取上級的支持，諶貽琴專員還多次專程帶領學校領導到教育部和省委省政府進行專題匯報）。同時，為營造“強校升本”強大聲勢，為作好升格的各項準備工作，學校在《貴州日報》《銅仁日報》等報刊雜志進行了廣泛宣傳，營造起良好的升格氛圍。2004年11月銅仁師專順利通過貴州省高等學校設置評議委員會專家組的評估，2005年12月高票通過教育部全國高等學校設置評議委員會專家組的評估。

2006年2月14日，教育部下發《關于同意銅仁師范高等?？茖W校改建為銅仁學院的通知》，這是學校發展史上最具有深遠意義的一個歷史機遇期和歷史轉折點。經過數載的艱辛努力，銅仁師專終于成功實現辦學層次上由?？粕駷楸究频哪繕?，成功地從傳統的師范?？茖W校轉型為本科院校，實現了本科為主，?？茷檩o的人才培養模式，實現了全市400萬人爭辦本科大學的夢想，結束了銅仁沒有本科大學的歷史。

（三）擴充師資力量，加強師資隊伍建設

銅仁學院有著悠久的辦學歷史，并且在歷史發展過程中擁有一支經驗豐富的師資隊伍，但師資隊伍建設和配備大都以師范類大專院校的標準而設，高職稱及高學歷層次的比例過低，無法形成高水平的學術學科團隊，很難達到高校所需的學術能力及創新能力。這樣難以滿足升格后的教育教學要求，難以提高教育教學創新能力。因而學校不斷深化改革，大力引進高層次高職稱等人才、通過考研進修等方式使學校教師學歷學術能力達標?；舅悸泛吐窂绞牵号囵B培訓、學歷提升及大力引進，即“培”“提”“引”。

首先，培養激勵。為構筑人才高地，適應?？平逃奖究平逃龑哟沃鸩睫D變的需要，銅仁師專加大力度切實加強師資隊伍建設。師資隊伍的建設是學校發展和教學質量提升的根本保證，不斷提高高級職稱和高學歷教師的比例，加大師資隊伍建設是一所院校的當務之急。為此，銅仁師專積極實施人才強校戰略，2004年選派16位教師參加了國家級培訓學習，8名教師到重點院校進修，3名教師到重點大學做訪問學者，1名教師赴英國南安普敦大學學習深造，并組織了各系主任、支部書記到湖南、湖北、重慶等高校考察學習。通過外出學習，進一步開拓學習管理及組織實施層的本科辦學眼界，增強本科辦學理念，提高辦學管理水平。

在強化師資隊伍建設的同時，學校也采取了創造條件，重點扶助，加大激勵，兌現獎勵等措施，營造起了重視教師團隊發展的濃厚氛圍。這一時期，學校非常重視學科帶頭人遴選培養工作，實施“教授工程”和“研究生工程”即“兩高工程”建設。2000年大力推進“兩高”工程（研究生、教授工程），2004年學校為教師創造有利條件，積極支持有條件的教師申報教授。2006年遴選確定了13名教師作為第三批“教授工程”培養對象，按照有關規定從生活上給予關心、經費上給予資助，及時兌現獎勵。緊緊圍繞學科建設這一本科教育教學的主線，在“兩高工程”基礎上，逐步啟動和實施院級“教學名師工程”“精品課程工程”和“學科建設工程”，并通過這樣的方式培養激勵高水平教育教學團隊不斷涌現。

其次，培訓進修。學校根據學科專業建設的需要，有目的地選送多名教師赴國內外高水平大學訪問、進修和學習，使之盡快熟悉本科教育教學和管理。2004年，學校出臺了《銅仁師專關于教師攻讀碩士研究生的實施意見》，鼓勵在職教師尤其是青年教師報考、攻讀研究生，加大研究生培養的力度。2004年中文系葉通賢、物理系石維、體育系余章彪3名教師考上四川師范大學、四川大學、廣州體院的研究生。同時，積極鼓勵青年教師攻讀在職研究生，當年有60余名教師報名參加全國統一在職碩士研究生考試，有17名教師被錄取。

2005年銅仁師專主要是采用送出去的辦法加強師資培訓和實行“兩高工程”，鼓勵教師攻讀碩士研究生，提高學歷水平、職稱層次和教學能力。根據學校下發的《銅仁師專新教師管理辦法》，從2005年起，學校要求凡35歲以下的年輕教師必須攻讀碩士學位，同時加強對年輕教師的培訓和管理，使其教學能力得到盡快提高。

再次，引進充實。為適應?？平逃虮究平逃龑哟沃鸩睫D變的需要，為了進一步優化教師結構，特別是增強非師范類專業的師資力量，銅仁師專加大力度，深化師資隊伍建設，著力構建人才強校目標，培養引進大批高層次人才。從2003開始，通過公開招考教師形式吸納幾位重點院校的優秀畢業生和碩士研究生，同時聘請了多名外籍教師。2006年通過公開選聘和引進，學院與10名研究生簽定意向協議，同時，推薦了10多位教師報考碩士和博士研究生，選送10多位教師赴國內外著名大學訪問進修學習。2007年，引進48名碩士研究生，并選派14名教師赴國內外著名大學進修學習，選派40多名教師到北京、上海等地參加各種學術活動，有13名教師考取了碩士研究生，4名教師考取了博士研究生。

最后，加強新教師的培養。新教師是學校師資隊伍的新生力量，為保障新教師隊伍的健康成長，尤其是新引進的博士、碩士高層次人才。為了讓這些人才盡快地熟悉環境，投入到學校的教學、科研工作中去。學校領導通過召開座談會，個別慰問等形式關心和了解他們的教學情況、科研方向、思想和生活情況，幫助他們適應新的生活環境和工作環境，并專門派出有經驗的教師對他們作“一幫一”具體指導，定期舉辦年輕教師工作培訓、班主任工作專題研討等活動。積極做好青年教師的傳、幫、帶工作，使他們盡快掌握教育教學規律，成長為教學科研骨干。學校還要求各個系領導經常深入教室聽新教師的課，找出他們教學中的優點和不足，加以指導，這些對于提高新教師的教學水平和教學質量起到了很好的推動作用。

（四）加強學科建設，增強核心競爭力

以學科建設為龍頭，不斷抓好師資隊伍建設、課程建設、實驗室建設和圖書館建設，逐漸形成具有本院優勢和特色的學科專業。組織編寫校本教材并出版，修訂學科建設規劃、實驗室建設規劃和本科教學計劃，建立具有銅仁學院特色的課程體系。積極開展校級重點學科和重點專業建設，評選校級重點建設學科、重點發展專業，評選出學科帶頭人。評選、培養和扶持校級精品課程，積極申報省級精品課程。結合地方實際，2006年銅仁學院自主招生的本科專業增設計算機科學與技術、歷史學、音樂學、美術學、化學、體育教育等6個非師范專業，專業總數達11個，專業變得豐富多元，為辦好綜合本科院校打下了厚實基礎。

2007年全院教師把開展科研與搞好教育教學有機地結合起來，采取科研論文評比，科研活動周、學術講座、報告等形式推進“教研相長”，形成了以科研促教學，以教學促科研、促教師隊伍素質提高的喜人局面。以“黔東文化研究中心”和《銅仁學院學報》作為基礎載體，院內外研究人員對地方文化元素進行了有價值的挖掘、梳理和提煉，除有多篇科研論文公開發表外，“烏江文化研究”“原生苗區儺文化研究”“銅仁地區新農村建設有關問題調研”“黔東文化大辭典”等一大批項目獲得省、市立項，學校層面成立了土家族文化研究所、苗族文化研究所、侗族文化研究所、中國傳統文化研究所等12個研究所，營造起了本科院校應有的科學研究學術氛圍。

同時，緊緊圍繞學科建設這一本科教育教學的主線，在已經實施的“兩高工程”基礎上，逐步啟動和實施院級“教學名師工程”“精品課程工程”和“學科建設工程”，逐步打造“黔東教育園地”的教學名師、精品課程和特色學科專業品牌。截止2007年已經有12門課程作為院級精品課程立項。

（五）隱性的支撐，積極推進校園文化建設

在狠抓教育教學、人才培養、師資隊伍、課程建設的同時，為了豐富校園文化，創造良好的辦學環境，學校積極開展創“優美校園、文明校園、安全校園”創建活動，取得了系列成績。2003年銅仁師專被省委、省政府評為“文明單位”。攝制了銅仁學院掛牌慶典電視專題片，舉辦了第三屆“國壽杯”大學生辯論賽，組織學生參加第五屆梵凈山經貿洽談會，青年志愿者服務等社會實踐活動，舉辦“百名專家學者系列講座”促進學生素質的提高，多形式、多方式豐富校園文化，陶冶高尚情操。

構建有特色、出精品的校園文化。為提升校園文化內涵和品位，在學院的教學與科研里注入地方民族文化養分和元素，構建能融入黔東文化基礎性研究的有特色、出精品的校園文化模式，以打造民族文化品牌、提升學院人文環境、推進本土文化研究為宗旨的“黔東文化研究中心”，依托學院掛牌成立。該文化研究中心成立以來，主要開展了聘請研究人員、制定工作辦法、確定研究課題、項目管理以及積極參與首屆黔東民族文化論壇活動等工作，為豐富校園文化提供有力的補充和支持。

（六）保障護航，加強制度建設

積極創新制度機制，完善制度建設。建立健全學院二級機構，深化學院內部管理體制改革。根據上級批復的學校二級機構編制方案，建立起了學院的二級機構，考核、選拔任用干部，明確崗位責任，理順工作關系，規范工作程序，逐步探索建立適合銅仁學院實際的高效管理制度和機制。與此同時，還明確了院、系兩級的責、權、利三者之間的關系，努力增強辦學活力。銅仁學院還通過不斷地強化學院宏觀管理與評價的職能，各教學單位過程管理的運行機制，積極啟動探索院系辦學績效評估的目標考核新機制。

積極推進人事制度改革。擬訂“定編、定崗、定員”、雙向選擇、競爭上崗、考核聘任的辦法，選擇適當時機啟動實施學院內部人事及分配制度改革，重新優化、合理使用各類人員。按照新的《勞動合同法》，進一步規范學院用工制度。按照科學、公正、合理和多勞多酬、高職高酬、按崗定酬等原則，結合人事制度改革，重新制定院內津貼的分配改革方案。

加強財務國資管理改革，實行責任會計制度，出臺財務、預決算制度，強化財務審計和專項效益評估。建立多渠道籌措辦學經費（資源）機制，推進厲行節支。加強、規范國有資產管理，優化配置、整合國有資產。采取有力措施，促進國有資產增值并提高使用效率。推進后勤改革和節約型校園建設。進一步完善后勤管理機制，增強發展活力，提高后勤保障能力。以節約、集約、高效利用各種資源為重點，通過健全制度，完善機制，大力倡導節約文化，提高資源利用效率，建設節約型校園。

同時，尤其加強教育教學領域的制度建設。本科教學體系初步建立，確立了本科院校的人才培養方案，建立了各類教育教學制度。管理出效益，管理是生產力，教學質量是學校改革和發展的生命線。2005年銅仁師專以迎接省教育廳高校教學工作檢查為契機，印發了《銅仁師專加強教學常規工作提高教學質量的意見》，編寫了《銅仁師專教學指導用書》等文件，并逐步修訂完善并印發實施各項行政管理、教學管理、學生管理、科研管理等相關規章制度，緊緊圍繞教學工作中心，積極開展教育教學改革，加強教學常規管理，努力強化教學、科研工作。以提高教育教學質量，大力加強學院教學和科研工作。執行原《銅仁師專關于加強教學常規工作管理提高教學質量的意見》《銅仁師專教學事故認定處理辦法》等規定。完善了院系兩級領導聽課制度，加大了對教學質量的跟蹤和測評監管力度，教師教學質量不斷地提高。進一步完善學生管理、學生考試違規處理、考務管理等制度。以教育和處罰相結合為辦法，在不斷強化教學管理的同時，促進了教風和學風建設，為學院的教育教學發展奠定了堅實的基礎。

三、升格發展中的檢視與評析

大學作為多參數、多任務、多目標的復雜組織機構，需要構建有效的動力系統促進自身的發展與變革。升格院校發展需要符合也必須具有一系列的內外條件，這些條件的滿足符合大學發展的規律，同時也是推動發展的動力?；趯Υ髮W本質和運行軌跡的分析，大學穩定發展的動力系統有來自外部的區位條件、政府政策等因素，也包括大學內部自身的組織機構、制度創新、文化環境等等。銅仁學院在這一個時期，非常敏銳的抓住了發展機遇，然后通過一系列的舉措，撬動其發展動力，達到了推動學校發展的目的。

（一）資源的準備與獲取：發展的基本構件準備

影響大學發展與成長的一個重要的因素，是資源的運用或者說是學校自身擁有的資源情況，資源的約束往往是制約發展的一個重要瓶頸。大學要成長，尤其是轉型時期地方院校的發展必須要努力地尋找足夠多的資源支撐，從而拓展自身的生存空間。銅仁學院基于時代背景和機遇，不斷地找尋和利用資源，從而謀求發展。它努力地尋求政府方面的支持，比如土地、資金等，同時充分地利用了政府給予的多方面的支持，為銅仁學院由?？葡虮究茖用娴陌l展做出了基本的物質準備。此外，銅仁師專升格也得到社會的廣泛支持，之前銅仁沒有一個全日制本科大學，創建一所全日制本科學院是銅仁及周邊地區的人們一個夙愿，這是人心所向，為銅仁師專升格為銅仁學院創造了一個良好的外部環境?？偟膩碚f，學校充分利用、爭取政府的支持和投入，努力成為使其發展與區域經濟社會的發展步調一致。同時，充分協調人才培養和創新模式，使培養的學生盡可能地融入地方經濟建設與發展，充分服務于地方的教育發展事業，從而贏得了良好的社會聲譽。

（二）學科及師資發展：發展的內生動力

銅仁師范高等?？茖W校的發展面臨著諸多挑戰，其中最大的挑戰是作為一個地方性院校的人才培養質量與教師教育的發展需求之間的匹配問題。因此，在銅仁師范高等?？茖W校向銅仁學院本科層次學歷教育的躍進過程中，學校為了解決這一問題，采取了一系列的改革措施。原銅仁師范高等?？茖W校進行學科專業建設、改革創新教育教學模式，提高教學水平，并不斷地引進高層次人才充實師資隊伍，通過培訓或者提升教師學歷層次等多項舉措，使學校內部的教育教學及學校整體的發展提升有了質的飛躍。同時，不斷地利用外部條件和資源積累本科辦學經驗，比如在升本之前，積極與貴州大學、貴州師范大學、貴州教育學院等本科大學，開展聯合培養本科層次的學歷教育，為自身獨立辦好全日制本科教育準備了條件。

（三）制度的激勵作用：發展的保障動力

制度作為大學發展的保障性因素，是大學進一步有序發展的條件，也是大學發展的方向性動力。大學內部的制度系統包括學校整體規劃、學科專業設置、組織機構、人事管理制度、教育教學管理制度、科研創新制度等?！叭绻髮W制度不完善，就無法使管理更科學、更有效，也無法保證系統內部的公平、公正和合理性，這不僅會影響員工的發展動力，還會阻礙學校整體的發展動力，可以說大學沒有完善的制度，就沒有規范化和具有積極導向的管理”[2]。科學、有效的制度規范的確立為銅仁師范高等?？茖W校向本科層次教育的轉變提供了強有力的保障，其規范運行滿足銅仁學院人才培養的需求，也體現了大學的內在本質。原銅仁師范?？茖W校在教學教學、科研、人才評聘及職稱評定等方面都進行了系列制度建設準備，充分調動各類人才的積極性和主動性，為順利升格為本科學歷教育提供了根本性的保障，推動了學校的變革和發展。

（四）文化的傳承和創新：發展的隱性驅動

校園文化是學校歷史發展的見證，體現大學精神，反映著校風、學風和教風，以一種潤物細無聲的方式推動學校的發展，是學校在歷史發展過程中凝聚而來的精神動力系統[3]。銅仁師范高等專科學校在積極升格為銅仁學院的發展過程中，非常注重校園文化建設，充分意識到校園文化在學校發展中的重大作用和強大的隱性推動力量。在傳承文化的基礎上，努力創新地方民族文化，豐富拓展校園文化，營造良好的文化環境氛圍。同時，打造特色文化，構建有特色、出精品的校園文化。為提升校園文化內涵和品位，在學校的教學與科研里注入地方民族文化養份和元素，構建能融入黔東文化基礎性研究的有特色、出精品的校園文化模式，以打造民族文化品牌、提升學校人文環境、推進本土文化研究為宗旨的黔東文化研究中心等等。這一切為銅仁學院的本科層次辦學提供有效的氛圍和精神動力。

（五）拓展內涵與外延：發展持續性空間的創設

在這特殊的歷史階段，銅仁師專抓住歷史契機，結合自身悠久的文化積淀和辦學傳統，順利地實現了學校的轉型，成功地實現辦學層次的提升。同時，基于此階段的積累，也為銅仁師專不斷砥礪前行，奠定良好的基礎，經過先期的摸索到后期的變化清晰呈現其辦學理念在模糊中逐漸明朗、定下基調，后續銅仁學院的發展基于原有的基礎邁向成熟并指導了學校的進一步發展。

首先，調整學科專業結構，改革人才培養模式。強調在堅持師范特色的前提下，積極思考學科專業建設。不斷拓寬辦學渠道，呼應時代需求多形式、多層次和多規格培養社會急需人才，以增強學校對市場經濟的適應能力。為銅仁學院后續的學科專業改革，學科門類的設定在理念及實踐中準備條件。隨后調整專業設置，優化專業結構，專業的發展突破師范專業的界限，順應人才市場供求關系的變化及社會需要，打破專業設置只與普通中學對口的傳統模式。充分與社會需要緊密連接，培養市場急需的應用型人才，為后續“教學服務型大學”的定位奠定專業基礎，使學校專業結構能夠主動適應市場經濟和社會發展的迫切需求。與此同時，學?；谧陨磙k學定位的基礎，經過層層篩選、突出重點學科，辦地方特色專業，走產學結合之路以及助推遴選、培育建設一批重點學科、優勢學科和專業，有力地推動了學校的學科專業發展。

其次，調整師資隊伍結構，加強實踐教學基地建設。學校在基于師資隊伍建設的基礎上繼續強化師資力量。通過培訓、提升和引進等方式，不斷地優化學歷結構、職稱結構和學科結構，強化師資梯隊建設。建立健全師資培訓機制，通過設立“兩高工程”（高學歷、高職稱）、高層次人才引進專項基金等，繼續提高教師高學歷層次的比例，大力引進高層次人才，較好地解決師資隊伍數量不足、結構不合理、高學歷和高水平人才比例偏低等狀況。同時，學校根據教育教學改革和發展的需求，重視實踐教學基地建設、制度建設等，大力推進實驗教學體系改革及實驗室的建設。為后續優化資源配置，建立與新專業配套的實驗室，加強基礎課及技術基礎課實驗室建設及特色實驗室建設等均創設了良好的基礎，推動學校本科教育教學的進一步發展。

[1] 潘藝林．外力影響高等教育的尺度[J]．教育發展研究，2009（19）：35．

[2] 張寶歌．地方高校人才培養協同創新機制研究——以牡丹江地區6所高校協作為例[J]．教育研究，2015（7）：23．

[3]顧明遠，檀傳寶．2004：中國教育發展報告——變革中的教師與教師教育[M]．北京：北京師范大學出版社，2004．

A Reflection of the Development of Local Colleges and Universities under the Era Change：Take the Theory and Practice of Tongren College as an Example

ZHANG Jianglin1, LONG Hongxia2, ZHANG Xinting2

(1.School of Marxism, Tongren University, Tongren 554300, Guizhou, China;2. School of Education, Tongren University, Tongren 554300, Guizhou, China )

Exploring the law of development of local colleges and universities as well as internal and external factors is the need to improve the quality of higher education. As a complex organization with multiple parameters, multiple tasks and multiple goals, universities need to build an effective power system to promote their own development and reform. At present, the development practice of local upgraded colleges must also meet this series of internal and external conditions. The satisfaction of these conditions is in line with the law of university development and is also the driving force behind the development. Tongren College develops from the dimensions of system construction, discipline construction, talents and faculty construction and campus culture construction to achieve the improvement of the school level. Its internal motivation is to leverage and use the power of school development and conform to the development law of higher education. Therefore, the level of school administration has been improved.

system construction, dynamical system, subjects

G648.4

A

1673-9639 (2020) 05-0015-08

2020-08-11

貴州省區域內一流建設培育學科“教育學”（黔教科研發[2017]85號）；銅仁學院2020年一流本科教育專項項目“基于OBE理念的公共教育學教學改革與實踐”（YLBK-2020006）。

張江林（1976-），男，土家族，貴州德江人，法學碩士，副教授，研究方向：思想政治教育。

龍紅霞（1976-），女，苗族，湖南懷化人，教育學博士，教授，研究方向：教育基本理論，思想政治教育。

張新婷（1991-），女，漢族，山西朔州人，教育學碩士，講師，研究方向：高等教育。

（責任編輯 陳昌蕓）（責任校對 王立平）（英文編輯 田興斌）