基于環境管理與保護的傳統工業綠色轉型研究
——以夾江陶瓷產業為例

■陳宇

(成都理工大學工程技術學院，四川樂山 614000)

近年來，以夾江為代表的縣域經濟得到顯著發展，取得重大成就的同時也伴隨著出現了一系列的環境保護問題。面對傳統陶瓷產業的高能耗、高污染和產業結構不合理等問題，如何推進陶瓷產業轉型升級，實現縣域經濟高質量發展，成為一個重要的研究課題。縣委縣政府也把推進陶瓷產業退城入園和轉型升級作為經濟高質量發展的重要抓手，不僅放眼于縣域經濟長期發展、找到高質量突破口，還加快推進陶瓷產業技術改造和轉型升級。而環境管理與保護的倒逼制度是一個重要抓手。所謂環境管理與保護的倒逼制度，是指通過設定促進污染治理、結構升級、資源節約的各種環境標準和政策手段，來倒逼傳統行業產業轉型升級的制度。以環境管理與保護的倒逼制度為手段，以縣域經濟高質量發展為目標，通過淘汰落后產能、節能減排、提高經濟環境標準等對策，推動產業轉型升級，加快經濟發展方式的轉變，實現經濟、社會、生態與人全面和諧的可持續發展。

一、傳統工業綠色轉型與環境管理保護的關系

環境和資源是工業發展的重要條件，合理利用并盤活現有資源和環境容量是傳統工業轉型升級的目的之一，正確認識傳統工業與環境保護的關系，對于科學地管理和保護環境、推動縣域經濟高質量發展都有著非常重要的作用。傳統工業與環境保護是一對矛盾統一體，相互之間有著制約因素，也有著積極和消極作用。按照“綠水青山就是金山銀山”理念，傳統工業的綠色升級就是要實現社會經濟生產方式、發展模式和消費形式與生態環境相生相融、和諧發展。我國已經進入后工業化時代，傳統陶瓷產業高污染、高能耗的粗放型增長方式已經不適應當前社會經濟發展的要求，需要對傳統陶瓷企業進行技術改造和效率提升。而工業的綠色轉型升級發展需要基于環境管理與保護的先進理念，包括先進的環保標準、先進的生產設施和先進的市場準入三方面的內容。工業經濟綠色發展就需要在結構調整、產業布局、環境約束和技術創新等方面實施變革，實現工業經濟向集約型方向發展。

二、陶瓷產業轉型升級面臨的問題

（一）陶瓷企業核心優勢不顯著，存在大而不強局面

雖然夾江陶瓷企業經過30多年的穩步發展，在生產方式、管理方式和質量上與佛山陶瓷的差距逐步縮小。但是行業中仍然存在一批核心優勢不顯著、大而不強的傳統企業，從而導致企業生產經營機制不靈活、經營管理模式傳統等問題，難以適應新時代高度激烈競爭的市場化競爭態勢，產品銷售范圍和市場出現逐步萎縮的情況。一些陶瓷企業也存在產品質量不精和附加值低的情況，使其在競爭中逐漸顯示出劣勢。

（二）陶瓷企業技術創新不完善，存在缺乏高端問題

夾江陶瓷企業也意識到技術創新對企業發展的重要戰略地位，雖然很多陶瓷企業也高度強調創新發展理念，但創新力度仍然不足，向高端陶瓷產業轉變的企業還很少，甚至部分企業還存在落后產能問題。一方面除個別新建企業完成了全自動化生產外，多數企業還沿用以前的舊技術和舊設備；另一方面由于本土高技術人才的缺乏，某些新技術、新方式沒法在生產中被有效利用；再一方面雖然藝術陶瓷在盛世東方公司得到進一步發展，但是企業產品普遍存在缺乏創意和個性的情況，特別是在廚衛等日用陶瓷用品上，和國內外相比還存在樣式和質量落后等問題，且主要銷往農村市場。

（三）陶瓷企業缺乏本土品牌意識，知識產權重視不夠

夾江陶瓷企業普遍存在缺乏本土品牌，從而導致同一產品夾江產品要比廣東產品利潤低30%的問題。由于從上世紀90年代開始，夾江陶瓷的發展就伴隨著為廣東陶瓷貼牌的現象，所以發展到今天，大多數陶瓷企業還沒有建立起自己的本土品牌，而選擇使用廣東品牌卻不使用本土品牌。企業產品同質化問題嚴重，也造成了消費者沒法確定哪個產品好哪個產品差，缺乏對夾江產品的同一認知。因此，如果企業不加強品牌意識，不建立區域品牌理念，那么企業未來的發展道路就會變得越來越窄。

（四）陶瓷產業能源消耗較高，節能減排壓力大

夾江陶瓷企業率先在全國開展了煤改氣，成功淘汰了傳統的燃煤鍋爐，但在當前環境下，陶瓷企業高能耗的局面依然沒有改變，面臨的環境壓力也逐漸增大。一方面隨著天然氣等能源價格的不斷上漲，企業生產成本不斷升高，企業的利潤空間逐漸被壓縮；另一方面，隨著國家對環境的重視程度越來越大，一些高消耗、低效益、低附加值陶瓷生產企業不再符合國家相關產業發展和環境要求，需要進一步技術改造和產能淘汰，以實現經濟效益與社會效益的一致。

（五）產能過剩嚴重，銷售空間被嚴重壓縮

夾江縣的陶瓷產業幾乎全部用于建筑行業，因此陶瓷產業的發展與建筑行業的發展密不可分、息息相關。建筑行業雖然現在國家嚴控下，去產能，調結構，加之環保要求嚴格，不少陶瓷廠關停了部分生產線，但產能卻并沒有去掉多少，因為關停了小的生產線，改建了大的生產線，沒能真正達到去產能的目的，所以產能還是嚴重過剩的。在這次調查的陶瓷企業中，100%的企業生產能力未達到其設計生產能力。以前，夾江縣的陶瓷制品的銷售區域非常廣泛，除了云貴川渝等西南優勢地區外，還包括西北地區（新疆、甘肅、山西、陜西），甚至包括湖南、湖北等部分地區，銷售半徑大于1000公里。由于廣東等產地的陶瓷企業的產業轉移，陶瓷生產技術門檻不高，四川周圍的各個省市都在新建、擴建陶瓷生產線，主要包括：云南、貴州、重慶、甚至四川的其他地市，使得四川周圍的陶瓷產量大幅增長，其品質與價格在當地較夾江的陶瓷產品更有優勢。又因為原材料漲價、運輸成本提高，使得夾江陶瓷制品外部的銷售空間被嚴重壓縮，現在基本維持在川內及少量的川外市場，銷售半徑主要集中在500公里范圍內。

三、陶瓷產業基于環境管理與保護下綠色轉型路徑

四川夾江，曾與廣東佛山、福建晉江、山東淄博并稱為傳統的“四大產區”。整個四川產區陶瓷企業及陶瓷產能已形成以夾江為核心的產業格局。夾江于2004年被中國建筑材料工業協會和中國建筑衛生陶瓷協會聯合授予“中國西部瓷都”稱號。無論是從生產線數量，還是從產業規模來看，夾江都是四川乃至西部最大的陶瓷生產基地。但是受到環保政策和市場規律影響，夾江產區內陶瓷生產線數量逐年減少。而在產業升級的過程中，如何通過環境管理與保護來實現轉型升級已經勢在必行。

（一）建立基于環境管理的區域內統一的信息平臺

隨著科技發展和社會進步，網絡已經成為人類生存的一個組成部分。夾江縣陶瓷生產企業對于外部信息的獲取都是各自為戰，這樣的信息獲取方式既不高效又不準確，時效性也比較差。外部對夾江縣內陶瓷產業相關信息的獲取也存在同樣的問題。如果利用網絡技術，在夾江縣區域內建立陶瓷產業相關的統一的信息平臺可以很好地解決前面的問題。平臺可以通過網絡將所有經過嚴格審核的數據信息，包括域內信息和域外信息，統一放到網上。用戶通過網絡就可以查到諸如：原材料供應、設備配套、人才招聘、陶瓷企業的產品信息（種類、產量、價格、花色等）及其他等跟陶瓷產業相關的信息，為企業提供一站式信息服務。企業可以在平臺上完成采購、銷售、招聘等各種需求，這種途徑既高效又準確。

（二）建立符合環境要求的行業標準體系

行業標準體系是對行業健康穩定可持續發展的最重要的保障條件之一。夾江縣陶瓷企業采用的標準主要是國家標準。國家標準規定了最基本的要求，其使用范圍廣，但指標要求較低，且現行的國標中沒有詳細的劃分坯體材料。如果要使夾江縣的陶瓷產業品質提升，提高產品的核心競爭力，完全可以從標準的制定入手。結合夾江的生產實際、未來的發展方向，制定一套符合夾江自身特點的地方行業標準。通過標準的推行運用來規范夾江陶瓷產業，使其逐步走上一條規范發展的康莊大道。

（三）結合本地生態特色開發“西部瓷都”的旅游資源

旅游產業的迅猛發展對國民經濟的貢獻值越來越大。四川是一個旅游大省，樂山是一個旅游城市，旅游資源豐富。夾江縣也有著豐富的旅游資源，夾江可以把旅游產業作為今后經濟發展的重要組成部分。夾江陶瓷產業可以和旅游有機地結合起來，努力推進夾江旅游的大發展。“退城入園”后部分企業沒有找到自己的發展方向，如果把旅游作為轉型導向也未嘗不可。可以利用現有場地設備開展夾江陶瓷工業發展歷史展覽，可以建立“西部瓷都”博物館，打造陶瓷行業的旅游潛力。

（四）與本地高校合作建立綠色建筑陶瓷研究開發機構

夾江縣的陶瓷企業除個別之外，絕大多數從工藝、生產設備、管理運營都是復制其他企業，沒有自己的特點和創新。但是，絕大多數企業又有產業創新的強烈需求，心有余而力不足。如果能夠成立相關的陶瓷研究機構，能夠在本土進行工藝升級、技術改進、產品研發等各種創新活動，一方面可以解決企業的實際問題，企業在有技術需求不用到處取經，直接在本地就可以解決；另一方面可以建立一個平臺將外部的人才、技術、經驗進行交流、引進、消化吸收從而推動夾江陶瓷產業的全面發展和持續進步。