現代城市居家養老社區服務策略分析

趙 婷 向敏潔 易 泱

（湖南軟件職業學院 湖南·湘潭 411100）

1 現代城市居家養老現狀與問題

現代城市居家養老是我國目前養老的主要形勢，原因有以下幾點：首先，在我國傳統思想的影響之下，我國大部分老人對機構養老具有抵觸心理，很多子女也不愿意將老人送至養老機構養老，所以我國大部分居民基本選擇居家養老。其次，我國人口基數大，老齡化嚴峻，老齡人口巨多，我國養老機構的數量不足，收納有限。再次，老年群體經濟能力較弱，現代人生活經濟壓力比較大，好的養老機構費用昂貴，無法支付，致使老年人更加傾向于選擇居家養老。綜上所述，居家養老將是我國未來的主要養老模式，所以養老問題應重點關注與解決家庭與社區這兩部分。

現代城市居家養老壓力比較大，存在很多問題。首次，老人照料看護比較堪憂。隨著社會經濟的發展，生活節湊以及生活觀念的轉變，我國家庭居住結構發生了很大的改變，有些是因為工作原因，有些是因為兩代的生活觀念截然不同，老年人與子女同住的現象越來越少。居家養老有子女看護的比例也變得越來越少，大部分子女忙于生計，沒有過多的時間陪護老人，有些甚至與老人異地居住，大部分老人淪為了空巢老人，現代城市居民居家養老存在嚴峻的安全隱患。其次，老人居家養老活動單一，不利于精神生活。由于老年人的身體機能下降，活動的范圍越來越窄，居家養老的活動區大多集中在住房和周邊，居家養老的休閑娛樂設施有限，家居養老的活動變得單一和枯燥，嚴重影響老人的身心健康。再次，居家養老條件有限，老人的醫養康復問題不能得到及時的解決。因此，社區養老服務要從這些方面著手，協調好居家養老的矛盾和問題。

2 社區養老服務的優勢

社區養老服務是以社區為單位，集中利用社區的各種資源，使老年人在家里或周邊附近接受養老服務，以滿足老年人生活起居、醫療保健、體育健身、心理健康、文化活動、權益保障等多種需求的一種養老服務方式。社區養老服務彌補了現代家庭養老的矛盾和問題，適宜我國當前養老的基本國情。社區養老服務具有以下優勢：（1）就近享用社區養老服務，分擔減輕了子女的壓力，給老人帶來了幸福感及安全感。以社區為單位，整體規劃的范圍比較小，社區養老服務可以就近享用，方便管理，可以及時把控老人在家安全監控，第一時間通知家人，減輕子女的養老監護和照料壓力，降低養老的成本。（2）依托政府的管理和保障，實現現代化規范統一管理，可以讓百姓放心，家人安心。現代社區集中服務管理，可以優化、協調社區原有資源，集中引進困乏資源，實現社會資源的最大優化。（3）現代社區基本設施健全，無需額外投入過多資金重新修建養老院、購買配套等設備，減輕財政支持。現代社區基本都配備了健身設施，公共活動廣場、衛生醫療服務室等，社區可以集中規劃建設和改造布置，居民可以就近使用各種便利配套實施，減輕養老相關財政支出的投入。

3 現代社區養老服務存在的問題

我國當前社區養老服務起步比較晚，很多設施設備以及管理服務體系沒有跟上來，全國社區養老服務處于摸索階段。第一，社區養老服務空間和場地設施有限。社區的建立大多以區域和樓盤為單位，以往地產開發商在建造樓盤時，絕大部分針對的是中青年人，沒有將養老問題考慮在內，甚至有些開發商為了追求高額的商業利潤，將樓盤土地資源利用到了極致，沒有多余的空間和設施作他用，因此，樓盤內的老年人休閑活動空間和設施十分有限。第二，社區服務職能體系不足。社區的建立時間比較短，社區的服務人員、服務質量以及服務內容有限，大多社區還沒有設置社區養老服務專項，沒有形成社區養老服務管理規章制度和管理辦法，目前只是對孤寡老人進行簡單的節日慰問。第三，社區居家養老壓力巨大。我國現在老齡化十分嚴峻，老年人口的劇增是我國有史以來面臨的新問題，很多家庭面臨著4:2的生計問題，即中年（這里特指40歲-55歲）夫妻兩人要養四位老人，同時還要負擔幼年的子女。這種社會現象讓社區養老服務變得更是急需和緊迫。第四，目前，雖然我國的整體文化水平有所提升，但是道德素養依舊比較堪憂，很多人并不能很好的遵守社會公約和公共規則，社區公共設施和器材經常遭受到了破壞，環境遭受到了不利的影響，這讓社區服務很難順利進行。第五，社區養老服務人力資源有限。年長的老齡人身體機能下降，生活自理成了一個重大的問題。家政服務人員在當前的社會地位和工薪都不高，很多人都不愿從事此類工作，嚴重影響了養老服務人員數量和質量的提升，而現代社會的轉變也急需大量養老服務人員，除了基本的家務服務外，還需要醫養護理、營養管理、生活管理等高級養老服務人才。

4 社區養老服務提升策略

社區養老服務是我國現代社會發展的產物，是我國當前人口老齡化嚴峻，解決我國龐大老年人口養老問題的一個重要途徑。如何提升我國社區養老服務能力，可以從以下幾個方面著手：

第一，加強政府的引導和管理作用。在政府的積極指引下，建立健全社區養老服務體系和行政管理機制，加強街道、政府、社會各方面對社區的管理職能，強化政府對社區的規劃、管理、決策、指導功能。積極引入社會各類資源資源，如飲食、健身、醫療養身、藝術社團等等，把社區養老服務的推動力轉變為政府推動、社會主動的“雙動力”結合方式。政府為領頭，社會力量積極參與，共同努力打造和完善社區養老服務設施和服務，讓養老服務變得整體和綜合化。另外，政府、社區作為公信力較強的主體，可以積極引導民眾購買正規適宜的養老保險，為民眾往后老年生活提供經濟來源和保障，減輕政府財政和社會和家庭的經濟負擔。

第二，合理控制社區養老服務范圍。社區服務范圍不宜過大，與居家養老的家庭距離不宜太遠，距離太遠會直接影響社區的養老服務和管理質量。因此，我們需要縮小社區與家的距離，使社區服務工作人員可以快速方便的聯系住戶，了解住戶的相關情況，方便查探和管理。社區服務工作重心應該放在培養專業家政人員、引進家庭醫生、建設心理驛站、完善上門服務系統上，更好地保障社區養老服務質量，及時解決養老服務問題，保障老年人的身體心靈健康，讓老年人在家安心養老，讓子女沒有后顧之憂。

第三，完善社區養老服務設施體系。社區服務體系包含兩方面，一是硬件設施，二是軟服務能力。小區新建和舊城改造時，要將社區養老服務設施設備納入其中，共同考慮和實施，減輕后期養老服務資金的投入，合理規劃布局，充分保證社區活動設施的建立、維修、養護和更新，全面提升社會養老服務設施建設。社區養老軟服務內容主要是老年人的生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉等，軟服務要做到及時提供家務、送餐、購物、陪護和應急救助等服務，滿足老人醫療、保健、娛樂、交流、生活照料、法律援助等各方面的需求。同時可以在社區開設學習班、老年保健班、老年網絡學習班、業余文藝團隊等豐富老年人的精神生活。

第四，樹立正確的價值觀念，鼓勵社會志愿服務。社區的養老環境和設施需要大家的愛護，我們要遵守社會公約和相應的社區管理規則，保障社區服務活動的順利開展。社區養老服務同時還需要多方面的力量支持，我們要把發展社區養老服務作為一個城市整體發展的重要組成部分來看待，促使養老問題從家庭化走向社會化，開拓獨居老人的生活層次和內容。積極引導社會人士參與養老幫扶服務活動，加強社會互助，鼓勵社區成員、鄰里對老年人的幫助和關懷，建立起和諧的社區養老環境。

第五，提升養老服務人員的社會地位和工薪待遇。養老服務質量的高低與養老服務的人才息息相關，我們要采取措施吸納大量的養老服務人員，培養大量的養老服務人才，解決社區養老服務人員稀缺的現象。社區可以通過優惠政策和報酬吸納養老服務管理人才，同時還可以吸收社區內部的閑于勞動人員就近從事養老服務工作以及培訓，增加本社區的養老服務人員的數量和質量，減輕社區養老服務人力的壓力。再者，社區職能部門要對社區養老服務進行統一管理和規范，讓老年人可以安心舒適的養老，子女可以放心的外出工作，養老服務人員可以舒心的從事養老工作。

5 總結

社區居家養老模式是現代比較經濟實惠的一個養老模式，比較適合我國當前的國情發展，是我國民生的一個重要內容。當前我國養老問題不是單靠一方力量就可以解決實現的，龐大的養老人數使得我國養老形勢比較嚴峻，需要國家、政府、民眾、家庭、個人多方面的共同努力。以社區為單位養老服務體系是我國社會發展的產物，它順應了時代的需求，與時俱進。我們要緊跟時代的變化，深入的研究。深刻理解社區養老服務的意義，以黨的領導為中心，健全社區養老服務管理機制和體系，豐富社區養老服務內容，提升社區養老服務質量，最終形成良好的社區養老服務新局面，讓國民安居樂業，健康發展。