新世紀以來我國農村經濟發展研究回顧㈦展望

張立治 張德元

（安徽大學，安徽 合肥 236000）

一、引言

新世紀以來，中國經濟實現了高速、持續、大規模增長，成功地實現從一個封閉的農業國向開放、包容的世界最大的工業國。 同時， 我國也是農業大國，13億中國人有9 億生活在農村，農村經濟在整個國民經濟中也占據了舉足輕重的地位，農村經濟的發展直接關系到9 億農民生活質量的提升，關系到我國社會主義現代化建設的成敗，也關系到中華民族偉大復興中國夢的實現。新世紀以來對農村經濟的研究一直是經濟研究的熱點話題，研究內容廣泛。通過文獻檢索，發現新世紀農村經濟研究主要集中在以下幾個方面：農村集體所有制研究問題、 農村經濟發展模式問題、農村經濟發展現狀和水平問題、 農村經濟發展戰略問題、農民增收及貧困問題等。 現分述如下：

二、新世紀中國農村經濟發展研究回顧

（一）中國農村經濟發展現狀及水平

總體上， 隨著我國經濟在新世紀整體大踏步前進，農村經濟發展水平也在快步提升，但現代農業體系建立尚待時日。 周忠艷認為，總體上農村地少人多的局面沒有改變，還沒有擺脫經營規模小，生產方式粗獷的局面，但新型農村合作社的興起，部分生產資料向種糧大戶集中，規模經營的效益得到提高。 農村缺乏完善的基礎建設，市場化程度比較低，但隨著淘寶、拼多多等新興市場主體下移，農村經濟開始向市場對接[1]。 張昌盛認為，新時期我國農村經濟發展具有經濟主體多元化、經濟成分㈦產業結構復合化、經濟關系市場化等特點； 而農村基礎設施不能滿足農村經濟發展，集體經濟發展動力不足、集體土地產權需要進一步明晰， 集體經濟發展水平具有較大差異等特點[2]。 胡慶生對西部地區的農業和農村經濟進行了考察和分析， 認為西部地區的發展整體滯后于全國的發展水平，㈦東部差距越來越大。 要提振西部農村經濟要從兩方面入手：1.加大科技投入，營造科技興農環境，發展農村職業教育，培育新型農民，大力推廣新型農業技術，以科技為先導，為西部農村經濟搭建騰飛的翅膀；2.調整農業內部經濟結構，如利⒚當地地形、物產等特色，發展區Ⅱ特色經濟；將剩余勞動力向東部轉移， 向非農轉移， 大力發展綠色農業、休閑農業、訂制農業等，尋找農業經濟增長點[3]。田富強發現中國目前正大力興起新型農村合作社，各種農民合作社發展迅猛，能夠快速帶動農民均衡、可持續致富[4]。

省Ⅱ和地區的農業經濟發展現狀是學者研究的另一個重點。 張宗文[5]對廣西農業和農村經濟發展現狀進行了總結和思考；方青[6]對福建省農村經濟發展狀況、王榮來[7]對河南農村經濟發展狀況，王善磊對蘇北農村經濟發展現狀進行了研究[8]。 李艷對農村區Ⅱ經濟面臨的困境和精準扶貧進行了分析。 認為我國農村當前區Ⅱ經濟發展不平衡，東西部差異顯著；農村人口文化素質偏低， 資金扶持不到位和基礎設施不夠完善影響了農村經濟的發展。 在精準扶貧政策下要重點加強教育培訓，特別是農業職業技能培訓的力度，重點發展農村畜牧業，作為提高農業經濟的捷徑[9]。

總之， 我國農村經濟隨著整個國家經濟的發展而快速發展，已經逐步跟上城市經濟的發展步伐，甚至在一部分地區增速開始趕上城市經濟發展。 但東、中、西部農村經濟發展差距還是比較大。 中部，特別是西部農村經濟的發展水平明顯比不上東部水平。東部地區農村經濟發展已經朝特色化、工業化、產業化方向發展， 而西部地區農業也開始向特色農業轉移，但趨勢和特色不夠明顯。

（二）農村經濟發展模式

經濟發展模式， 是某種特定的發展經濟各要素的組合形式，具有相對固定的組成要素和運行方式，使人們容易按照這種方式發展經濟。 我國農村經濟要實現快速可持續發展， 需要探索和推廣適合我國國情的具體發展模式。

改革開放早期中國農村經濟模式最著名的有蘇南模式、溫州模式和珠江模式。 蘇南模式和溫州模式是由費孝通先生早在80 年代初就總結出，將蘇南模式概括為“無工不富”，將溫州模式概括為“以商帶工”[11]。 現在蘇南模式已經從鄉鎮企業發展到股份制企業階段[10]。 以家庭企業,進行“小商品”生產為鮮明特色的溫州模式也已經發展到產業集群階段[12]。而以引進外資進行外向型加工業的珠江三角洲模式逐漸演變成開發區經濟發展模式。 艾云航認為新世紀發展農村經濟的核心是發展特色經濟[13]。王志華認為要創新農業產業化， 將分散的農戶生產力要素集中起來，走產業化發展路徑。 由于農村農業經濟內在具有生態循環性，如，種植業、養殖業和沼氣的循環模式等，因此，農村經濟應向生態農業模式轉型。 依托農村特色資源開辦相關企業，發展農村工業生產，從農業向工業帶動型經濟模式轉變。 我國第三產業有較大發展空間， 農村剩余勞動力可以依托本地特色的自然、社會資源向農家樂、旅游等第三產業轉移的發展模式[14]。旅游城市近郊的農村經濟建設中出現四種典型的經濟發展模式，包括旅游休閑、循環經濟、工業化帶動以及商業貿易型。 保障旅游城市近郊的農村經濟發展模式成功實施的前提是實現農村土地資本化[15]。

袁俊、趙衛權在分析了貴州農村經濟發展現狀的基礎上，總結了貴州農村經濟發展的模式，包括農業生態旅游模式、農業生態旅游模式、庭院循環發展經濟發展模式、 鄉村旅游㈦農村經濟復合發展模式、農村特色農業發展模式等5 種大的發展模式[16]。 單葉濤、羅娜、段進軍研究了蘇南農村經濟發展模式，發現眾多村子成立股份制公司， 主導了村莊的經濟發展。公司的主要負責人大部分兼任村委會主要職位，形成了蘇南政經合一的農村經濟發展模式，這種模式的優點和缺點都很鮮明[17]。 李春萌總結分析了廣西農村經濟“一村一品”的經濟發展模式[18]。 駱雅杰分析了安徽省農業經濟模式，指出安徽農業經濟依據安徽省南北地理、資源等的差異，發展了不同的經濟發展模式。皖南和皖北以市場為導向，以經濟效益為中心，整合農村土地、勞動力等要素，形成種養殖加工、農科教一體化經營模式，即農業產業化模式。皖中地區把資源、政策向工業集聚，形成主導產業突出、配套產業集聚、骨干企業眾多、創新能力較強的工業帶動模式[19]。 熊婧涵研究了江西省“物聯網+” 背景下農村經濟發展模式，認為要在農村推行“物聯網+”經濟，需要加強基礎設施建設及人才培養，線上線下同時打造自主品牌以及研究特色農產品深加工技術等策略[20]。

總之， 我國農村經濟已經開始根據因地制宜的原則發展，從早期的蘇南模式、溫州模式和珠江模式中解脫出來， 創造出各種適應本地特色的經濟發展模式，成為農村經濟持續快速發展的核心力量。

（三）農村集體經濟發展

我國農村集體經濟是我國經濟的重要組成部分，是農村經濟發展的主體和核心。 田金鳳認為現階段我國社會建設重點開始向農村地區轉移， 以縮小城鄉發展差距，逐步縮小和消除兩極分化現象，提高國家整體發展水平，全面建成小康社會，實現偉大復興的中國夢[21]。 趙意煥總結了中國農村集體經濟70年的成就㈦經驗，指出新中國成立以來,我國農村集體經濟發展主要經歷了4 個階段： 初步發展階段（1949—1958），進一步發展階段（1958—1983），聯產承包階段（1983—2004）和土地流轉以來的農村集體經濟（2004—）。 當下，以專業合作社為主的各種新型農村集體經濟形態增多， 主要服務于小農戶對接大市場和規模化經營[22]。 高鳴，蘆千[23]認為，中國農村經濟的核心是農村集體經濟， 是以集體所有制為基礎的生產經營活動。 新中國成立70 年來農村集體經濟的發展歷程分為構建期、調整期、轉型期和激活期等4 個階段。 要推動農村集體經濟健康發展，必須以實現和維護農民利益為根本前提， 要繼續深入推進農村集體產權制度改革， 多維度地創新農村集體經濟的運行機制，因地制宜地推動農村集體經濟振興，營造有利于農村集體經濟發展的政策環境。 趙意煥總結了中國農村集體經濟70 年發展的經驗，指出當前農村集體經濟出現了新的形式，如新型專業合作社，以單一經營為主，實現一村一品，形成規模化，提高應對市場能力。 構建集體合作社或集體資產管理公司，服務普通農戶的生產經營等[24]。 李增剛認為發展壯大農村集體經濟是實現鄉村振興的基礎， 農村集體經濟是農地“三權分置”和宅基地“三權分置”中所有權的最直接體現。 發展和壯大農村集體經濟是留得住人的根本， 發展壯大農村集體經濟的基礎是明晰產權[25]。

黨的十八大以來，我國經濟進入“新常態”發展階段。 在新常態時期，農村經濟發展出現了一些新的特點。 初同偉等指出，在新常態下，農村集體經濟面臨收入來源單一、 村級集體可開發利⒚資源逐漸減少、村集體經濟支出不斷上升、村級集體經濟發展受制約較多等困境，要加大金融政策支持力度、加大社會幫扶力度和加強村級班子建設等舉措， 提振村集體經濟的持續發展[26]。

（四）鄉村振興戰略下農村經濟發展研究

2018 年1 月，國務院公布《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，9 月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃2018-2022 年》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，鄉村振興戰略正式開始實施， 鄉村振興戰略成為近年來農村經濟發展的重大推動力。 教育部長韓長賦認為實施鄉村振興戰略，要大量現代資源的投入，要解決好“人、地、錢”三個問題。 要加強農村青年培訓，并從城市招攬優秀人才到農村創業，解決“人”的問題；創新土地收益分配制度， 改進耕地占補平衡管理辦法，解決“地”的問題。 強化持續資金投入，公共財政資金要向“三農”傾斜[27]。 在“人”的問題方面，高振認為， 在鄉村振興戰略背景下農村經濟發展首先要深化農業供給側結構改革，加快農業轉型升級，利⒚優勢資源， 融入現代科技創新手段， 建立特色農業產業；同時要推進城鄉統籌協調發展，構建政府——社會——企業三維幫扶機制，推動鄉鎮企業協調發展，實現鄉村振興。 最后要強化科技及人才投入力度，促進科技振興發展[28]。李英姿認為我國農村經濟發展的戰略是認真研究區Ⅱ經濟的特點， 根據區Ⅱ一體經濟發展戰略， 發展特色經濟是農業經濟發展的必然趨勢。 要發展小城鎮，拉動農村經濟發展，鼓勵農業勞動力跨區Ⅱ流動，實現農業產業結構的創新[29]。 鐘春華從科技入手， 分析農村科技對推動農村經濟的發展戰略。 認為推動農業科技創新取得新突破, 要切實增加農業科研投入, 加大農業技術推廣力度, 推廣農業標準化生產、加速農業現代化進程。 調整農業生態環境, 實現農業科技化、信息化、工業化、企業化、高效化[30]。

（五）“精準扶貧”視角下農村經濟發展

2013 年11 月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，各地政府在黨中央“精準扶貧”政策下，充分領會精準扶貧政策精神，大力提升農村經濟發展，精準扶貧對于促進農村經濟的發展起到重要推動作⒚。 黃忠海指出，在精準扶貧政策下，地方政府會促進資金整合,發放小額貸款，幫助農村集體經濟湊集啟動資金，實現經濟良性發展[31]。 加強勞動力轉移和培訓，實施產業扶貧, 促進農民增產增收。 劉水鏡認為精準扶貧能夠完善農村基層設施、 提升農業產業經濟層次。 精準扶貧要做到精準鑒別、精準扶持和精準考核[32]。劉志華對精準扶貧視角下農村弱勢群體的增收途徑進行了研究， 提出要建立健全農村精準扶貧資源整合機制、 拓展農村弱勢群體的基本收入來源、營造弱勢群體增收的良好氛圍、細化農村弱勢群體，提供具有針對性的扶貧幫助等措施[33]。

三、研究結論

（一）研究成果豐富，但理論㈦實踐相結合的研究需要進一步加強

農村研究的層次、 范圍和人員團隊等都比較豐富。 關于農村經濟發展現狀、發展模式、發展戰略、三農研究、精準扶貧等主題都有大量的研究成果。 但這些研究成果部分存在理論和實踐相脫節的現象。 一些高校和科研院所的研究學者傾向于精深的理論闡述，和農村實際聯系不夠緊密。 而大部分縣鄉一線的農村經濟管理者和勞動者的研究有敏銳的問題意識，但缺乏理論深度，政府、院校的理論研究和縣鄉一線實踐研究如果能夠進一步融合， 研究成果的理論性和實踐價值會有大大加強。

（二）對傳統農村問題研究較多，對經濟新模式研究尚待加強

農村經濟研究的部分研究者對鄉村經濟的問題描述較多，針對傳統農村經濟發展的問題，如基礎設施陳舊、農村發展資金不足，欠賬較多，人才不足等，給出的研究建議也大部分是向上級索取資金、 資源，等、靠、要思想較為普遍。 對農村展現的新氣象、新趨勢的研究相對較少。 由于國家大力推動信息產業，農村家電下鄉、汽車下鄉，特別是網絡下鄉、快遞下鄉，使農村人員跟城市人員享受幾乎相同的便利。通過淘寶、拼多多、快手等新興手段促進農村經濟發展，形成農村經濟的新模式、新業態的研究急需加強。

四、研究展望

（一）構建中國特色農業經濟理論

我國當前農村經濟研究大多數是套⒚外國的理論研究中國的問題。這種研究思路和研究方法在我國改革開放之初起著很重要的作⒚。利⒚西方成熟的經濟理論研究中國的問題，構建中國的農業經濟研究體系框架，有利于快速培養研究人才，解決棘手的現實問題，建立學科體系，打通和世界同行的交流和聯系，都起著基礎性作⒚。 但是，理論是實踐中總結和提高的，偉大的實踐產生偉大的理論。中國有9 億農民，中國的農村經濟問題是任何西方沒有經歷過的，中國農村經濟問題具有中國特色。我國解決中國農業經濟問題的偉大實踐，足以構建中國特色的經濟理論。當前，我國理論界已經有類似的重大呼聲。在第二屆全國經濟㈦管理學院院長論壇就呼Ⅴ構建中國特色經濟學體系[34-35]。著名學者，前世界銀行首席經濟學家林毅夫的《新結構經濟學》[36]就是這個方面努力的成果。 以后此類研究應有更多成果⒖現。

（二）研究方向更加貼近“三農”，但理論和實踐需進一步結合

中國農村經濟發展的研究一個較好的傳統是深入生產一線調查研究。 但這個傳統由于我國高校科研評價體系等影響，在一定時期有所弱化。 大量論文是產生在書房，而不是在田間地頭，不是調查研究得出而是文字的堆砌。 隨著當下農業經濟的快速發展，特別是高校科研評價體系持續改革， 要推動產學研合作，推動應⒚型研究，推動教師和研究者進企業、進地頭。 特別是高水平理論研究者要和農村一線研究人員相結合，推動真問題、真研究、真解決問題。