運(yùn)城市深化農(nóng)墾改革加快推進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考

王軍霞

(山西省運(yùn)城市國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)服務(wù)站，山西 運(yùn)城 044000)

1 深化農(nóng)墾改革對(duì)推進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要性

1.1 有利于發(fā)揮好農(nóng)場(chǎng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

農(nóng)墾改革必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理完善統(tǒng)一起來，發(fā)揮黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的作用，制定可行性強(qiáng)的工作措施。在改革過程中，黨組織能更加組織化、制度化、具體化，黨組織研究討論重大決策問題前置化，充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把握好農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展方向，保證和監(jiān)督各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)和實(shí)施。通過農(nóng)墾深化改革，農(nóng)場(chǎng)黨組織機(jī)構(gòu)健全，黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定，黨組織和黨員的作用能得到有效發(fā)揮，適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展需要，落實(shí)完成國(guó)家賦予農(nóng)墾系統(tǒng)的任務(wù)，履行好行業(yè)指導(dǎo)管理的職能，創(chuàng)新工作方式，順應(yīng)墾區(qū)集團(tuán)化改革方向，積極支持農(nóng)場(chǎng)做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)墾區(qū)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.2 有利于發(fā)展農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化管理體制

農(nóng)墾改革必須從管理體制進(jìn)行改革，強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)化功能，實(shí)行政企分開，實(shí)行經(jīng)營(yíng)職能與公共管理、公共服務(wù)、社會(huì)管理職能分開，落實(shí)農(nóng)場(chǎng)法人實(shí)體地位，建立健全完整的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，落實(shí)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)種植、加工、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈改造。

1.3 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新機(jī)制

農(nóng)墾改革能推動(dòng)農(nóng)墾企業(yè)以職工家庭承包為基礎(chǔ)，以大單位統(tǒng)籌小單位為重點(diǎn)的新型企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，有利于推進(jìn)適度規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式，使農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)面積、管理模式等更加適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，優(yōu)化農(nóng)場(chǎng)發(fā)展利益分享模式，改善簡(jiǎn)單固化的土地承包關(guān)系，同時(shí)，通過在農(nóng)場(chǎng)實(shí)行社會(huì)保障制度，引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)職工按規(guī)定納入?yún)⒈７秶岣咿r(nóng)場(chǎng)職工工作積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。

2 運(yùn)城市深化農(nóng)墾改革推進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要做法

2.1 大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中最關(guān)鍵的部分，運(yùn)城市農(nóng)墾系統(tǒng)積極培育和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，近年來，培育和發(fā)展了一批輻射面積廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。運(yùn)城市臨猗縣黃河農(nóng)牧場(chǎng)通過招商引資，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，成立了臨猗縣濱河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，主要生產(chǎn)脫水蔬菜，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。河津市國(guó)營(yíng)黃河農(nóng)牧場(chǎng)引進(jìn)淺水蓮藕種植和食用玫瑰種植項(xiàng)目迅速發(fā)展。這些龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，初步建成一批具有運(yùn)城特色的高效農(nóng)業(yè)。

2.2 推進(jìn)資源整合， 發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

近年來，運(yùn)城市農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主，不斷探索引進(jìn)新技術(shù)，整合資金和人才， 在原有的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上， 繼續(xù)發(fā)現(xiàn)和培育了一批新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突破口，初步形成了以蘆筍、山藥生產(chǎn)為主的種植業(yè)；以脫水蔬菜為主的加工業(yè)；以及以無公害蔬菜種植為主的特色產(chǎn)業(yè)，形成了基本滿足市場(chǎng)需求的新型產(chǎn)業(yè)。

2.3 推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體水平

科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎。近年來，運(yùn)城農(nóng)墾圍繞運(yùn)城市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的整體規(guī)劃，在各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的支持下，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面增強(qiáng)了農(nóng)墾企業(yè)在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。如河津市黃河農(nóng)牧場(chǎng)堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”的技術(shù)創(chuàng)新模式，每年派農(nóng)場(chǎng)技術(shù)骨干人員到兄弟省市學(xué)習(xí)蔬菜大棚種植新技術(shù)，結(jié)合運(yùn)城市氣候條件，引進(jìn)了適合在本市發(fā)展的新型蔬菜產(chǎn)業(yè)，在河津市基本形成了初具規(guī)模的蔬菜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了周邊1333hm2蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨猗縣黃河農(nóng)牧場(chǎng)為推進(jìn)蔬菜脫水技術(shù)發(fā)展，在運(yùn)城市國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)服務(wù)站的指導(dǎo)下，引進(jìn)了新的蔬菜脫水設(shè)備，改進(jìn)了加工區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善了蔬菜脫水技術(shù)，推進(jìn)了脫水蔬菜的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，目前已經(jīng)基本形成了具有運(yùn)城特色和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

3 深化農(nóng)墾改革推進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)前景思考

3.1 抓好農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是深化農(nóng)墾改革推進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。農(nóng)墾企業(yè)必須提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)，提前做好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，掌握新政策、學(xué)習(xí)新知識(shí)，引進(jìn)新理念，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際，依托資源，突出特色，深入基層開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究，研討分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前景，制定科學(xué)性、可行性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，有序推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)高效、規(guī)范發(fā)展。

3.2 抓好農(nóng)墾企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新。近年來，山西省提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新思路，農(nóng)墾企業(yè)必須結(jié)合改革發(fā)展的新要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，逐步探索形成一套充滿活力、富有高效、適合農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理體制和經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)墾企業(yè)可以通過聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營(yíng)等形式，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)的整合，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)徹底地改制，使農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加靈活有序。

3.3 抓好農(nóng)墾企業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

運(yùn)城農(nóng)墾企業(yè)大多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主， 所以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。農(nóng)墾企業(yè)要結(jié)合運(yùn)城市近年來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)際，圍繞“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展，著力發(fā)展“一場(chǎng)一品”的發(fā)展模式，進(jìn)一步整合資源，引進(jìn)合作，確保一個(gè)農(nóng)場(chǎng)培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步把農(nóng)墾企業(yè)打造成綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立具有區(qū)域性和產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。