支持用人單位和工業(yè)園區(qū)辦托兒所 寧波市施行《促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》

周子琳

新聞回顧

3歲以下嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)，是生命周期健康管理的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前“全面兩孩”政策背景下，社會反映的痛點(diǎn)和熱點(diǎn)。在2020年浙江省政府工作報告中，浙江將“3歲以下嬰幼兒照護(hù)”列為十大民生實(shí)事之首，寧波則將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作納入寧波市高水平全面建成小康社會八大領(lǐng)域補(bǔ)短板工作清單。8月17日，《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）正式施行，支持用人單位和工業(yè)園區(qū)為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，將在一定程度上緩解全市20多萬3歲以下嬰幼兒的養(yǎng)育照護(hù)難題。

新聞解讀

◆寧波市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作如何規(guī)劃？

根據(jù)《意見》，到2020年末，寧波市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和規(guī)范管理體系初步建立，廣大家庭的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足。全市建設(shè)功能健全、設(shè)施完善、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位明顯增加，嬰幼兒健康管理率達(dá)90%以上，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達(dá)80%以上。到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策體系和規(guī)范管理體系基本健全，廣大家庭的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到基本滿足。嬰幼兒健康管理率達(dá)95%以上，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達(dá)90%以上，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)80%以上。

◆寧波市加強(qiáng)對嬰幼兒家庭照護(hù)的支持和指導(dǎo)有哪些措施？

《意見》要求，強(qiáng)化嬰幼兒家庭照護(hù)人員培訓(xùn)，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂和母子健康手冊信息推送等方式，為家庭育兒提供母乳喂養(yǎng)、科學(xué)育兒等專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)，提高家庭照護(hù)能力水平。通過專業(yè)培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)兩級培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)師資200名、村（社區(qū)）健康指導(dǎo)員2000名。規(guī)范推進(jìn)孕產(chǎn)保健、新生兒訪視、嬰幼兒定期健康檢查和疾病預(yù)防控制，加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測和篩查評估，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育指導(dǎo)。

◆如何更好地發(fā)揮社區(qū)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能？

《意見》要求，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，推動嬰幼兒服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施共建共享。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)范圍，建立社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息平臺。鼓勵社區(qū)開展家庭鄰里式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)志愿者隊(duì)伍與有嬰幼兒照護(hù)需求或照護(hù)困難的家庭就近建立臨時托幫帶照護(hù)關(guān)系，提供公益照護(hù)服務(wù)。鼓勵社區(qū)通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種形式，優(yōu)先發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)全覆蓋。

◆用人單位舉辦單位托兒所需要滿足什么條件？

《意見》支持用人單位和工業(yè)園區(qū)在工作單位、駐地社區(qū)等場所以單獨(dú)或聯(lián)合等形式，為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。一般情況下，職工適齡子女達(dá)到20人及以上的單位，可采取自建自營或委托運(yùn)營的方式，按托大班每班20人、18個月以上嬰幼兒混合班每班18人的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)舉辦單位托兒所，為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。

◆如何保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的服務(wù)品質(zhì)？

《意見》要求，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作人員依法實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員的相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和安全教育，對虐童等行為“零容忍”。加強(qiáng)社會監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。暢通群眾投訴舉報渠道，及時糾正和查處嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場的違法違規(guī)行為。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員信用信息納入信用信息共享平臺，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對托育機(jī)構(gòu)的申辦過程、在線監(jiān)控、誠信記錄、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行信息化管理。■