毛岙村：民主法治引領(lǐng)綠色發(fā)展之路

楊芝

村在景中，人在畫中。從慈城鎮(zhèn)老城出發(fā)，駛過逶迤的盤山瀝青公路，只要10多分鐘的時(shí)間，便可到達(dá)隱藏在山巒中的毛岙村。在眼下略顯悶熱的夏季，毛岙村卻讓人真切地感受到了“天然氧吧”的舒適與悠閑。林木蔥翠，層巒疊嶂，無邊的綠色、干凈的村莊吸引著上海等地的游客驅(qū)車前來，在這個(gè)“世外桃源”度過一個(gè)美好的周末。

但多年前，由于地處偏僻，引進(jìn)、發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目條件有限，盡管有著豐富的山、水、林、田等生態(tài)資源，毛岙村卻面臨著村民收入水平較低、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的困境。如何依托豐富的山、水、林、田等生態(tài)資源，處理好村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，帶領(lǐng)村民致富，實(shí)現(xiàn)“雙贏”？以民主協(xié)商和依法決策為保障，走出一條符合本村發(fā)展特色的道路，是毛岙村給出的答案。

完善民主法治建設(shè)·夯實(shí)生態(tài)村發(fā)展基礎(chǔ)·

俗話說，靠山吃山，靠水吃水。好山好水的毛岙村，自然向青山綠水要發(fā)展。

按照村民自治原則，毛岙村形成了村級重大事項(xiàng)民主協(xié)商和依法決策制度。由村委會提供初步意見和方案，征求黨支部意見，然后由法律顧問提供合法性審查意見，并提交村民代表大會討論和投票表決，形成決策后，交村委會執(zhí)行。根據(jù)該制度，毛岙村兩委會召開村民協(xié)商會議，通過民主決策，結(jié)合本村實(shí)際，編制了毛岙村二十年發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，對村落布局進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，以打造江北景區(qū)為理念，重點(diǎn)開展立面改造、河道整治、生活污水處理等環(huán)境治理工作。

在毛岙村班子成員中流傳著這樣一句話——“經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，我們不能當(dāng)干部；環(huán)境保護(hù)差，我們不是好干部。”毛岙村山水資源豐富，空氣污染少，適宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過民主決策，毛岙村同太康制藥有限公司合作，引進(jìn)種植紅豆杉360畝，使紅豆杉成為毛岙村特色樹種。

在招商引資過程中，村民代表集體協(xié)商，法律顧問對合同提出合法性審查意見，雙方通過合同明確村企之間的權(quán)利義務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動了村民參與村級事務(wù)管理的積極性，提升了民主法治意識。

除紅豆杉外，在村干部帶領(lǐng)下，毛岙村還引進(jìn)其他優(yōu)良品種，壯大采摘經(jīng)濟(jì)。截至目前，全村有茶園360畝、橘園200畝、竹山600畝，種植楊梅6200棵。產(chǎn)業(yè)興村，法治保障，綠水青山給了毛岙村造就“金山銀山”的底氣。

加大法治宣傳·營造學(xué)法用法守法氛圍·

在毛岙村，民宿、村居都是依山而建，但在村莊最中心、人流最密集的平地區(qū)域里，卻建設(shè)了一個(gè)法治文化廣場，不定期開展法治文化宣傳。每年的國家憲法日、浙江法治宣傳月，村委會都會聯(lián)合司法所在這里開展各種法治宣傳活動，使村民能接收到最新的法律知識。“這里位置好，村民和游客都比較多，所以我們在這里開辟固定區(qū)域進(jìn)行法治文化宣傳，推動全村學(xué)法守法用法。”毛岙村黨支部書記方國君說。

法治文化廣場是毛岙村加強(qiáng)法治建設(shè)，營造學(xué)法守法用法氛圍的縮影。近年來，毛岙村還充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，組織村民收看法治宣傳節(jié)目，深入推進(jìn)法律進(jìn)農(nóng)村活動。村委會堅(jiān)持每季度學(xué)法、普法，加強(qiáng)對村干部等重點(diǎn)骨干人員的法治培訓(xùn)，積極參加上級各職能部門組織的法律法規(guī)培訓(xùn)，全面提升基層民主法治建設(shè)能力。

為營造學(xué)法守法用法的氛圍，毛岙村經(jīng)常開展普法進(jìn)家門活動，有計(jì)劃、有步驟地在有接受教育能力的群眾中進(jìn)行普法宣傳，并逐步做到制度化、常態(tài)化。毛岙村內(nèi)有多家民宿，每到周末，游客紛至。這個(gè)時(shí)候，村兩委會成員會上門宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大法律知識的普及面。

除此之外，毛岙村還建立了法律顧問工作制度，聘請律師為村民和村委會重大決策提供法律咨詢，幫助村委會處理涉法事務(wù)，為村民提供法律援助服務(wù)，指導(dǎo)和幫助村民依法維權(quán)，依法表達(dá)合理訴求。■