鄉村振興中農旅融合問題及對策

叢琳

黨的十九大會議中作出實施鄉村振興的重大決策部署戰略，這也是全面建成小康社會、建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。市場經濟和工業化、城市化的發展，城市污染問題愈發嚴重，綠地和生活空間減少，城市生活節奏不斷加快，人們各方面的壓力增加。而鄉村振興中農旅融合不僅為人們追求精神方面的生活提供釋放空間，而且還促進鄉村經濟的增長，生活在城市的人們生活方式與綠色消費觀已經發生改變，他們更加向往農村，渴望回歸自然。農村地域遼闊，具有明顯的生態資源優勢，這正是城市人所向往的。鄉村振興戰略部署下，通過利用與發揮農村優美的自然環境和新異的農業景觀，吸引更多人來農村旅游，形成農業和旅游業融合發展一體化的模式，從而推動農業增項、農民增收。

一、推進農旅深度融合的背景

1.何謂農旅融合。農旅融合其實就是農業與旅游業的結合。而融合就是它們二者相互融合的精妙之處，當然并不是簡單的融合，需要加快農業供給側改革和結構調整，促進農業由生產功能朝向生態、生活功能等方面拓展，使農產業鏈條進一步延伸，最終建立一套符合現代社會發展的現代農業與鄉村旅游業的產業體系。農業與旅游業相互融合的最終目的是推動當代經濟社會的發展，最終的受益者是農民。

2.推進農旅深度融合的背景。隨著社會經濟快速發展，人們生活水平與收入水平不斷提高，自主時間與空間增多，旅游消費觀發生根本性改變，呈現返璞歸真、期望回歸自然的現象。農村地地域遼闊，空間開闊、自然環境好、空氣清新，具有豐富的鄉土文化，與當代人們追求田園生活的旅游需求相符。農業與旅游業的結合，是為了滿足當代人們返璞歸真的田園生活需求所產生的新興旅游形式，未來也會成為旅游業重點發展方向之一。農業是國民經濟的基礎，在經濟社會發展、保護與改善生態環境和助力精神文明建設等方面發揮重要作用。不同階段或地域不同農業發展都會提出不同的功能要求。但為了進一步促進現代經濟社會、環境發展的功能與效用的發揮，我們必須瞄準農旅市場，全面開發。可持續發展戰略背景下，農業與旅游業的融合符合可持續發展要求，同時又具備促進農村經濟效益提升和旅游業發生的作用，可見其發展前景非常廣闊。

二、鄉村振興中農旅融合的意義

1.是實現鄉村振興的重要途徑。鄉村振興戰略是黨在十九大報告中明確提出戰略部署，可見國家對于農村農業發展的重視，堅持農業農村優先發展，在“總要求”的引導下，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。現階段，我國農業與一二三產業的融合呈現較好發生趨勢，而農旅融合就是該過程中非常重要的一環，其對于鄉村振興、增加農民收入和建設美麗鄉村等方面發揮重要作用，農業與旅游業二者相互融合、相互促進、互相發展，增速鄉村經濟，從而實現十九大鄉村振興目標。

2.有利于優化調整農村產業結構。農村具有豐富的農業和生態旅游資源。發展田園景觀、利用自然生態和環境優勢，并與農林牧漁也有效結合，促進各產業生產與發展，發展農村文化和農家生活，培育生態游、鄉村游、觀光游和休閑游等旅游項目，又具備良好的生態與社會功能。所以，農旅融合是現代農業發展的必由之路。農業是我國國民經濟的基礎，是糧食保障，具有原料供給和就業增收的功能;鄉村振興戰略背景下，鄉村農業逐漸形成觀念休閑、生態保護和文化傳承的新型功能。觀光、休閑與采摘于一體化的鄉村旅游業的發展，使原本產業單一、覆蓋面窄、產業結構不合理、缺乏可持續性的農業發生根本性的改變。而旅游業具有關聯性強、綜合效益高的優勢，其能夠帶動相應的產業。農業與旅游業的融合實現一業興、百業旺的目標，在旅游業的引導下，調整農業結構，實現產業鏈條的延伸，提質增效，由輕品質向重質量、造品牌方向轉變。

3.推動美麗鄉村建設。美麗鄉村建設的重點是生態環境的治理。治理農村生態環境要從環境整治、治水以及鋪路等方面入手，改善村莊綠化、村容整潔和居住環境，提升農民生活品質，改變村容村貌。升級鄉村基礎設施，將現代文明生活方式與田園牧歌生活方式相融合，實現鄉村經濟可持續發展。鄉村資源豐富，空氣清新，有最具原生態的山水、果園和林地等自然景觀，當地民俗風情是對外宣傳的重點，傳統民俗文化資源有利于農村產業發展打造有力的品牌形象。

三、鄉村振興中農旅融合存在的問題

1.受到基礎設施的制約，服務滯后。基礎設施條件高低直接影響旅游業發展水平，所以，要想推動農村旅游業的發展，首先要做好基礎設施的建設，提高基礎設施水平。但從當前農村基礎條件與公共服務現狀來看，存在基礎設施水平低、服務滯后的問題，二者也成為農旅融合過程中的一大障礙。一些鄉村對外通道質量差，車輛進出困難;景區廁所普遍臟亂差;景區游客接待服務的方面缺少相應的停車廠、指示牌或服務中心等;基礎設施與服務水平滯后，導致游客重游率、入住率大大降低，旅游收入減少，農民和私營業主是從事農業生產的主要人員，而他們并沒有接受過專門的旅游管理經驗和服務技能的學習，所以在服務質量上無法滿足游客需求。

2.政府政策扶持與保障存在短板。雖然當地政府和相關部門針對加深農旅融制定推出了不少的扶植政策，如補貼政策等，但力度在扶持力度與保障力度方面存在短板，一些政策執行力度不夠、不及時、不到位等，會嚴重挫傷農民和私營業主的積極性。

3.產業融合層次不高，產業鏈短。當前，農旅融合主要模式是“農業+觀光”，如果園、花卉或油菜花等景觀，但花卉、水果生長存在淡季與旺季，所以這種模式存在一定的缺陷，游客高峰值之聚集于一個時期;農家樂、采摘園等旅游形式主要是由農戶參與，淺層次的開發利用，游客也是走走看看、玩玩吃吃，體驗為輔、觀光為主。傳統旅游僅僅表現在吃、住、游、購等方面，當代游客多元化的需求也無法滿足，缺乏高端、精神、高品質的康養產品，農產品很難轉化成旅游產品，旅游業帶動農業發展心有余而力不足。

四、鄉村振興中解決農旅問題的對策

1.完善基礎設施，美化環境。鄉村基礎設施的完善是農旅深入融合的基礎前提。針對上述問題，我們首先確保道路、水、電氣和通訊設備等基礎設施的全面改善，尤其是通村公路，因為不完善的交通體系，會存在路況差、路面窄等情況，游客進入當地非常麻煩，限制當地旅游業的發展，改善通村公路之后需安裝無線網絡，滿足網絡硬件要求;住宿、餐飲等屬于家庭服務，也只能吸引普通消費人群，針對此方面，可大力發展特色鄉村民居、特色民宿，走精品化道路。現代民宿是一種個性化、精細化和非標準化的住宿產品，注重游客的居住體驗與感知，民宿不單單提供住宿，還具備多項功能，能夠游客多元化需求，同時也是游客了解當地特色民俗文化的窗口。民宿是當前人們了解民俗文化的載體，也是產生的最新型的生活體驗方式;樹立綠水青山就是金山銀山的生態觀念，真正讓鄉村美起來，改善周圍生態環境，做好精致農業，不見要發展農業與旅游業，更要將二者有機融合，充分利用農村特有自然資源打造特色旅游景區。

2.堅持政府主導，統籌規劃布局。農旅融合是實現富民強農的主要途徑，是一項系統化工程，在此期間政府必須發揮主導作用。首先，由農業部門牽頭成立相應的工作機構，建立農旅融合工作協調機制，樹立新的發展理念，打破各種界限，整合各種農業資源，引導產業向農旅景區集中，聯動發展，形成產業化和區域化優勢。其次，統一制定導則，明確定位、統籌規劃布局，以農為本、因地制宜，編制高起點、大手筆的農旅融合產業發展規劃。再其次，加強政策支持，提高專項資金與配套政策執行力度，幫助農戶和私營業主解決建設中的融資、用地以及辦證難等問題。發揮政府宏觀調控作用吸引城市工商資本下鄉進村，整合各種涉農項目資金，加強農村旅游景點基礎設施建設與公共服務的投入力度。

3.拓展功能模式，延伸產業鏈條。“融合”是農旅融合的核心，采用“旅游+”的模式，發揮模式功能，實現旅游產業鏈條的拓展與延伸。首先，拓展農業旅游功能，提升農產品附加值，朝向商業化方向發展，傳統單一觀光型鄉村旅游轉變為文化、休閑、風景、娛樂、養生等于一體的多元化旅游形式，農村旅游品位提升;其次，轉變旅游商品，形成一體化全產業鏈條，打造基地+工廠的農旅融合景觀，促進農產品精加工，跨界融合，科技提升，走上現代農業發展之路。再其次，豐富農旅融合模式。農旅融合包含農家樂、民俗村、休閑村莊、度假村以及特色小鎮等農旅類型，形成田園綜合體農業+旅游的格局，以度假村為例，這是農村為了城市人們放松心情、回歸自然所提供的的新型旅游形式，滿足人們追求精神放松的休閑旅游要求。

總之，農旅融合是鄉村振興的重要途徑，以農旅融合為切入點，在產業化發展理念與措施滲透在“三農”發展規劃與政策中，從而推動農業發展由傳統單一農旅模式轉變為多功能的綜合產業，進一步促進農旅融合發展向縱深處推進，最終形成以農促旅、以旅興農的良好格局。[項目來源：本文系濰坊市科學技術發展計劃（軟科學部分）2019年度科研課題“互聯網+背景下濰坊市農旅融合助力鄉村振興發展研究”的研究成果，項目編號：2019RKX152]

（作者單位：山東經貿職業學院）