對退耕還林工程中種草的研究

段世宇

（山西省桑干河楊樹豐產林實驗局金沙灘林場，山西懷仁 038300）

自我國提出退耕還林政策以來，各地區堅持因地制宜、宜林則林、宜草則草、林草結合的管理模式，顯著減少退耕還林工程附近地區的水土流失情況，充分發揮出涵養水源和防風固沙等作用，使生態環境得到有效保護，其中通過種植樹木和牧草的措施還為農民帶來了一定的收益，不過在實施的過程中也存在政府發放補貼不足、后期管理不到位、農民缺乏專人指導、農民法律意識淡薄等問題，導致退耕還林工程種草模式沒有發揮出其應有的作用，以下對相關內容進行深入分析。

1 退耕還林工程中種草的價值與地位

不論是種草還是植樹，其價值都在改善生態環境，自2000 年國務院下發關于退耕還林改革新方案以來，我國的生態環境得到了顯著的改善，同時也對土地資源的利用方式進行了革新，在發展地區農業經濟和優化產業結構方面起到了積極作用。同時，在退耕還林政策提出后，使大量的農村勞動力解放，繼續為城市建設貢獻力量。而退耕還林政策最顯著的價值在于可以對生態環境起到改善作用，讓生物的多樣性、植被覆蓋率得到保證，造林和種草地區的水土流失情況得到顯著的改善。據相關數據預測，到2030 年我國的人口數量將會接近16 億，同時人地矛盾也會更加明顯。目前我國的農業資源發展中，存在一定的水資源、耕地資源減少和草原退化的危機，對畜牧業的發展構成嚴重威脅，并且部分地區的土壤肥力開始下降，也使牧草的生長受到一定影響，所以需要在新時期繼續推進退耕還林政策，讓種草和畜牧業發展有效結合起來。退耕還林工程中種草的具體作用如下：

（1）種草是退耕還林工程的重要組成部分，我國退耕還林工程始終堅持宜林則林，宜草則草的原則，所以說退耕還草也是退耕還林工程的重要組成。尤其是在部分氣候干燥和降水量少的區域，如果進行喬木灌木的種植，難以保證成活率，同等情況下進行草的種植，可以起到減少水土流失的作用。之后再進行喬木灌木的種植可以達到更好效果[1]。

（2）種草可以發揮出維持生態平衡的作用。在退耕還林工程中，喬木灌木和草是不可或缺的材料，三者相互配合可以有效起到涵養水源的作用，也是當前各國廣泛采用的治理水土流失措施。草被植物具有適應能力強的特征，可以對土壤起到有效改良作用。比如說香草的根系較為發達，種植1—2 年根系就可以生長2～3m，是保持水土的良好植被。而耕地是發生水土流失的主要場所，要想實現退耕還林的宏遠目標種草是控制水土流失的重要途徑。

（3）種草是優化農業結構的重要途徑。在我國部分地區存在嚴重的人地矛盾，隨著人口數量的增加，人地矛盾也更為顯著，不僅會影響到農作物品質，也不利于畜牧業發展。通過大力發展種草工程，可以打造出糧食作物與經濟作物、飼料作物相結合的結構，有效解決人地矛盾。

（4）種草是確保退耕還林工程高質量實現的途徑。為了保證退耕還林工程得到農民的支持，就需要在耕地面積減少后，確保農民依靠種植優質牧草來獲得較高收入。種植優質牧草還可以有效提高退耕地的轉化效率，滿足禽畜飼養需要，降低養殖成本，比如種植多花黑麥草、墨西哥玉米草、串葉松香草，可以獲取比糧食作物更加顯著的效益[2]。

2 目前退耕還林中種草的問題

（1）尚未制定出完善的規劃方案。目前我國部分地區在沒有進行科學分析的情況下，開展退耕還林還草工程，導致工程開展存在一定的隨意性，無法保證工作效率，并且在退耕還林還草之后相關人員未能選擇好養殖業所需的草類品種，具體說來：我國部分經濟不發達的農村地區，農民對于退耕還林還草工程的認識不足；并且當地林業部門未能做好規劃和設計，比如沒有分析當地的氣候以及土壤環境進行植被的選擇，在盲目種植下必然會影響植被的成活率，導致投入成本的增加，也不利于畜牧業的發展，農民會因此蒙受較大的經濟損失。

（2）技術人員和農民未能樹立科學觀念。要想保證退耕還林還草工程的效果，不僅需要在思想上重視起來，還需要有效利用相關的技術，如果相關技術人員未能在退耕還林之后及時選擇種植品種或者未能根據相關規劃完善退耕還林還草制度，將影響退耕還林質量。從農民的角度講，在我國部分地區完成退耕還林工程之后，并沒有繼續進行草木或者草皮的種植，使原本良好的生態環境再次出現容易水土流失的情況，究其原因主要在于當地農民缺乏大農業的思想，在完成退耕還林工程后，沒有繼續堅持生態發展之路，導致土地資源的利用效率較低，嚴重影響退耕還林工程的效果，農民的收益也會因此降低[3]。

（3）資金投入需要加大。在我國大部分地區開展退耕還林還草工作的過程中，需要當地政府部門站在宏觀的角度大力支持，尤其是在資金投入方面還需要滿足于后期的維護工作，然而部分地區存在政府資金投入不及時的情況，導致草場質量普遍較低。加之林業補助偏少，也影響了人們的參與熱情。

（4）退耕還林后出現問題應對不足。根據當前我國相關規定，退耕還林的糧食與資金補助一般是對種草農民補助2 年，對種植經濟林農民補助5 年，對種植生態林農民補助8 年，而在這些規定落實的同時，也會出現后續問題，尤其是農民對種草的補助存在較大爭議。

3 如何增強退耕還林工程中種草的效果

（1）合理選擇草種。山區和盆地由于地形等因素，不利于樹木的種植，卻對牧草的種植十分有利，這是由于這些地區的水熱條件較好，適合很多草種生長，比如葦狀羊茅、黑麥草、多花黑麥草、狗牙根、扁穗牛鞭草、墨西哥玉米等禾科草類；菊科苦賣菜、莧科籽粒莧等草類；紫云英、紫花苜蓿、三葉草、光葉紫花苕、拄花草、山螞蝗等豆科草類。對于以種植業為主的地區來說，可以對白三葉、紅三葉等刈割型的牧草種植；對于氣候較為濕熱的地區，可以種植高羊茅、狗牙根、草地早熟禾、多年生黑麥草等。

（2）確定種植模式。需要根據實際情況對種植模式進行確定。

利用混合種植的模式可以讓存活量提高。一種是豆科植物和禾本科混播，使地上部分與地下的根系高低、深淺均勻分布，可以對光照充分吸收，并且也有利于對土壤中的養分吸收，讓牧草的質量得到提高。同時，通過該種模式可以減輕雜草帶來的危害，在混播模式下，牧草的高度有一定差異，讓覆蓋度得到提高，對雜草種子的萌發起到了抑制作用。此外，混播的模式可以對土壤環境起到改良作用，豆科植物的根系較為發達，對鈣元素的吸收能力較強，禾本科的牧草須根發達，集中在0～20cm 的土層中，隨著殘留的根系留在土壤中，可以讓土壤的有機質含量提高，肥力增加，在紫云英／黑麥草混播模式下，土壤的孔隙度增加、速效氮得到提高[4]。

利用林草立體混交模式可以對光源和種植的時間差合理利用。打造出林草模式或者果草復合經營模式，也就是在上層對經濟林木進行種植，在下層對優質的牧草栽種，對于減少水土流失起到了重要作用，有效改善地表層小氣候，借助牧草的種植讓林業經濟得到發展，可以讓農民在短期內獲得較大的收益。

（3）制定出科學的種草制度。在退耕還林過程中，林間種草模式已經得到了廣泛利用，需要林業部門的管理人員根據林木的情況作出科學分析，使設計出的種草方案更加科學，在該種植模式下2 年后可以讓土壤覆蓋率達到90%以上。同時，需要當地政府制定出水土流失的管理制度，據有關統計，降水量達到340mm的時候，耕地和林地的水土流失量會分別達到230kg/畝、41kg/畝，所以制定出科學的管理制度十分關鍵。在后期的養護措施中，還需要進行合理的施肥，比如對氮、磷、鉀的補充。此外，需要對補償機制進行完善，確定對農民的補償標準，并且保證資金到位，讓農民做好牧草的種植與后期的養護管理工作。

（4）加強牧草種植與養殖業的結合。在林間進行牧草的種植可以有效防治水土流失，還可以為畜牧業的發展提供有力支持，比如牛、羊等牲畜的牧草都可以得到補充。在種草和造林的過程中，需要對放牧進行明確規定，合理進行輪牧，不僅可以省去割草的人力投入，還可以利用牛羊的糞便滿足牧草生長，對增加農民的收入十分有利[5]。

（5）加強對優質農產品的開發。隨著生態環境的改善，也為生產農產品提供了有利條件，一般在退耕還林還草之后，當地的生態環境會得到顯著的改善，可以進行生態養殖，打造綠色品牌，提高產品的附加值，讓生態逐漸建立起來。

4 結束語

綜上所述，開展好退耕還林、還草工作是一件功在當代、利在千秋的偉大工程，在改善生態環境方面起到了重要作用，如今的退耕還林還草工作受到了社會的廣泛關注，不過目前在執行中存在諸多問題，比如農民的觀念問題以及制度的建設問題，新時期需要政府各部門以及農民共同努力，合理選擇草種，確定種植模式，制定出科學的種草制度。此外，需要合理發展農業經濟，加強牧草種植與養殖業的結合，加強對優質農產品的開發，進而開創我國生態建設新局面。