新冠肺炎疫情對湖北省農業機械化發展的影響

易 兵

(湖北省農業事業發展中心，湖北 武漢 430071)

1 湖北省農機行業在新冠肺炎疫情防控中發揮積極作用

1.1 在疫情初期積極沖鋒在前，充分發揮農機裝備優勢

新冠肺炎疫情爆發后，農機專業合作社等農機新型經營主體自主守護家園，主動參與疫情防控工作。因疫情防控需要，湖北省各市州陸續封城、封村，為全國抗擊疫情作出巨大犧牲。農機專業合作社和機手、農戶無法從事農業生產，此階段，農機企業、農機專業合作社等農機新型經營主體出動植保無人機、高地隙自走式噴桿噴霧機、機動噴霧機等高性能植保機械參與消毒滅殺工作，農機專業合作社人員操作植保無人機、高地隙自走式噴桿噴霧機開展村莊消毒的消息不斷見諸于報端媒體，農機裝備的科技優勢體現無疑，植保無人機、高地隙自走式噴桿噴霧機用于消毒滅殺，作業效率比人工作業高出40倍，一定程度緩解了疫情防控期間人手不夠、勞動力不足的問題。近年來，湖北省以開展主要農作物生產全程機械化示范縣創建為抓手，不斷培育農機經營組織、提升高效植保能力，高效植保機具數量迅速增長，全省有植保無人機2472架，機動噴霧(粉)機710895臺，此次疫情中農機合作社、農機服務作業隊等新型農業經營組織出動高性能植保機械4.7萬臺次參與消殺消毒工作，其中參與的植保無人機達2000架次，為新冠肺炎疫情防控貢獻了力量。

1.2 在疫情中期堅持雙線作戰，充分發揮農機效率優勢

在經歷中央出手、走馬換帥、建設方艙之后，湖北疫情蔓延的態勢得到一定程度遏制，疫情防控進入最吃緊的2020年3月份，也進入春耕農業生產農時季節。中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組印發當前春耕生產工作指南，要求統籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產工作。在這一階段，全省農機行業按照中央指示精神，堅持疫情防控和春耕備耕兩手抓、兩協同、兩不誤，在疫情防控和穩產保供方面發揮了巨大作用。全省農機行業利用抖音、微信、網絡等多媒體平臺，采取微信在線視頻、電話遠程指導、線上視頻教學、專家熱線講解等多種渠道進行農機化技術培訓，指導各地機手開展機具檢修。全省指導培訓農機手、修理工13.17萬人次，檢修機具42.38萬臺(套)，有效保障了農機具和農機手及時投入春耕生產。省級農機服務部門通過媒體網絡，組織“云上課堂”，開展機具檢修和技術培訓，形成“現場作業示范+專家解說指導+媒體線上推廣”的推廣新機制，推出荊楚農時課、“湖北農業事業”抖音號，推送小麥、油菜生產機械化等技術視頻33部，點擊量累計超過100萬人次。農機生產企業和經銷商克服困難復工復產，辦理通行證，把急需的機具和零配件、秧盤配送到經銷點、合作社，并派農機三包人員主動為機手進行現場培訓、檢修農機具。2020年3月初，全省20個早稻主產縣近300家農機合作社復工復產，購置籌集秧盤2680萬余張，育秧流水線400多條，早稻供秧能力可達6.67萬hm2，第一批早稻集中育秧可供機插1.3萬hm2，基本保證了湖北省早稻機插秧的供秧需求。

1.3 在疫情后期擔任農事主力，充分發揮農機服務優勢

2020年4月份，湖北省疫情防控取得階段性勝利，進入常態性防控的疫情后期階段。新冠肺炎疫情對農業生產、農業農村發展的影響顯著，受疫情的影響，封城封村導致湖北春耕農事較往年延遲了一周以上。為了把耽誤的時間搶回來，把耽誤的農事趕回來，全省農機部門有效發揮了農業機械生產效率高、作業質量優、人力需求少的優勢，積極組織農機專業合作社、農機服務公司、農機大戶等各類新型經營組織，積極為農業生產提供機耕、機種、機管、機收等全程托管服務。近年來，湖北省農機社會化服務組織發展呈現良好態勢。截至2019年底，湖北省經工商部門正式注冊的農機專業合作社達2562家，擁有合作社員9.24萬人，各類農業機械13.6萬臺(套)，資產總額36億元以上，入社經營土地面積44.3萬hm2，作業服務面積281.2萬hm2，其中跨區作業面積65.8萬hm2，服務農戶數150萬戶，服務總收入23.6億元。在農機社會化服務組織的推動下，湖北省農業機械化作業水平有了明顯提高，全程機械化+綜合農事服務、全托管、農機租賃等農機化生產新模式迅速推廣，在不流轉農戶土地的條件下實現土地的規模化經營，對農村無技術、無勞力的農民，由合作社提供耕、種、收、管、售全托管服務。同時，農機合作社還努力發展“全程機械化+綜合農事服務”，進軍糧食產后加工、秸稈回收再利用等特色產業領域，打造了從生產、收購、加工、銷售的產供銷一體化服務鏈，得到了廣大農民的高度認可。省農業事業發展中心推出的“現場作業示范+專家解說指導+線上媒體推廣”的全新農機技術推廣方式，得到了全省農機推廣機構的響應，受到廣大農民機手的歡迎和社會各方面的好評，中央電視臺、湖北衛視、湖北之聲、農村新報、湖北農村廣播等中央、省級新聞媒體相繼開展系列宣傳報道。

2 新冠肺炎疫情對湖北省農機行業發展產生的影響

2.1 對農機工業的影響

新冠肺炎疫情對湖北省農機工業造成的沖擊是非常巨大的，疫情期間省內農機生產經銷企業損失慘重。據統計，2020年1季度全國機械行業營業收入同比下降24.11%，而2019年同期機械行業營業收入增長5.08%。其中，規模以上農機企業營業收入同比下降17.19%，2019年同期增長4.69%。估計2020年1～6月湖北省機械行業利潤同比下降30%以上。疫情主要從3個方面對農機工業產生影響。一是人員流動的限制，造成了企業勞動力短缺，企業產不出產品。疫情蔓延下，人員密集型行業和經濟領域都受到很大沖擊，制造方式相對粗糙、用工需求較大的農機制造業受到的影響更大，車間技術人員和工人難以短期返崗，生產負荷也難以短期內恢復，企業無法及時復工復產。二是交通物流管制，造成了農機運輸困難，企業運不出產品。農機生產制造是一個物資轉化過程，各種生產原材料進來，通過加工機械或者工人的操作轉化為產品，其轉化加工過程是可控的，但生產資料、材料配件、零部件等的供給和運輸是不可控的，疫情影響的正是物流運輸這個流程，生產資料供應不上，產品也就生產不出來，即使生產出來的機具也運不走，企業只能陷入癱瘓或者停擺的困境。雖然2月26日，交通運輸部和農業農村部聯合發出緊急通知，明確農業生產物資和農機具運輸納入應急綠色通道，但實際執行難度大，很多地方為完成防疫任務，“一刀切”禁止外部車輛進入，這個農機企業復工復產帶來困難。三是禁止人員聚集的要求，導致產品推廣難度大，企業賣不出產品。農機經銷企業慣用的現場演示推廣，因疫情原因無法開展。不能進行產品演示、現場推廣，用戶得不到現場體驗。少數企業也嘗試聯合新媒體開展線上直播帶貨，但是因為農機產品相對于普通農產品價格高昂，潛在客戶不愿冒險下單，直播帶貨的推廣方式效果不明顯。此外，因為疫情的蔓延，國際經濟交流和進出口貿易受到很大沖擊，這也給湖北省農機出口國際市場帶來困難。

2.2 對農機服務業的影響

落實疫情防控要求、減少人員聚集，這些對農機營銷促銷、檢修調試和維護保養等農機服務活動產業了較大沖擊。一是缺乏營銷手段，農機消費需求大幅下降。農機產品的營銷，一直以來都注重潛在客戶對產品的使用體驗。如同機動車試駕一樣，農機經銷企業也主要通過現場操作、演示操作等方式，來展示農機產品，疫情防控使得這些營銷手段無法使用。而農機服務行業互聯網應用水平低，沒有成規模的網上展示平臺，企圖突擊實現網上生產、營銷、培訓、維修等業務，難度很大。雖然也有農機媒體仿照開展直播帶貨，但因為機具價格較高、機手疑慮較重，成效很不明顯，從而造成一季度本該是春季銷售旺季，但農機消費需求萎靡。二是減少人員聚集，維修服務能力暫時受限。春季本該是農機營銷、檢修、維護旺季，但疫情導致生產制造業、物流運輸業延期開工，農機零部件供給與農機產量急劇減少，維修服務所需的零配件缺乏，中小型經銷商特別是庫存不足的農機維修服務點，存在農機零部件、整車供給不足甚至中斷的可能。農機維修技術人員不能及時復工，也使得局部區域農機維修服務人才匱乏，農機服務行業會出現供給不足，難以滿足春耕生產農機服務需求。三是落實防控要求，服務行業效益入不敷出。農機服務行業普遍處于農機產業鏈的中低端，不同于上游企業體量大、利潤空間大、抗風險能力強，農機服務行業呈現體量偏小、市場影響力偏弱的特點，在廣大農村分散經營、規模較小，受農機產業鏈上游控制，缺少價格話語權，在疫情影響并壓縮整個農機產業鏈利潤空間的情況下，很容易成為上游農機生產企業損失轉移的對象和最終承受者，面對突發疫情，農機營銷、維修等服務行業因經營范圍單一、資金有限，既無“調頭”調整經營方向的能力，也無“伸縮”騰挪空間的資金，還得支付租金、水電、工資等支出，在此次疫情中損失尤為慘重。

2.3 對農機合作社的影響

嚴格來說，農機專業合作社也屬于農機服務行業。但是隨著湖北省農機化的發展，隨著農戶對農機作業需求的增長，全省農機專業合作社數量持續增加，服務半徑不斷擴大，農機專業合作社成為連接機手和農戶的橋梁，為促進農機化水平提升作出了很大貢獻，此次疫后在恢復農業生產方面發揮了巨大作用，因此，將農機合作社單列分析。疫情前期，農機合作社遭受一定損失。主要是受封村封路等因素的影響，機械化植保作業訂單減少。例如襄陽市襄州區匯吉興農機專業合作社，常年一季度為周邊農戶提供0.67萬hm2次小麥、油菜機械化植保作業，但今年在解除村莊道路封鎖后，合作社才能接收農機作業服務訂單，一季度只完成0.2萬hm2機械化植保作業任務。湖北省很多農機專業合作社經營范圍從單純的農機作業服務拓展到農業服務的方方面面，包括種子、農藥等農資供應、農機作業服務、秸稈等農作物回收利用、大米等品牌營銷。疫情期間的防控措施，導致物流運輸受阻，對農機合作社產生一定影響。疫情中后期，農機專業合作社有了用武之地。在搶農時、趕進度的春耕大忙之中，農機專業合作社充分揮農業機械生產效率高的優勢，搶農事進度，如荊門市東寶區貴山植保專業合作社組織人員和機具開展植保作業，植保無人機24h連續作業，人歇機不歇，完成了統防統治訂單。在全省水稻機插秧和小麥、油菜收獲的“三夏”大忙季節，農機合作社更是成為農業生產的主力軍。據統計，2020年以來，湖北省2300多家農機合作社承擔了全省一半以上的農機作業任務，因嚴控人員聚集的原因，“三夏”生產期間，湖北省農機專業合作社接到的作業訂單比往年增加了1/3，農機作業價格與往年基本持平。

3 湖北省農機化發展在新冠肺炎疫情期間暴露自身短板

3.1 智能化程度不高

新冠肺炎疫情防控要求減少人員聚集，無人駕駛或者具有自動導航功能的智能化農機裝備在疫情期間有了大顯身手的機會。以插秧機為例，乘坐式插秧機需要2人操作，1人駕駛1人裝秧，但是無人駕駛插秧機僅需1人就可完成機插秧作業。湖北省在用插秧機約5萬臺，但無人駕駛或具有自動導航功能插秧機只有5臺，占比0.1‰。同樣，湖北省在用拖拉機約80萬臺，但無人駕駛或具有自動導航功能拖拉機只有95臺，占比也只有0.12‰。在用聯合收割機6萬臺，無人駕駛或具有自動導航功能收割機機0臺。三類機具中帶自動導航或無人駕駛功能的僅有100臺，占比僅為0.11‰。湖北省通過實施北斗現代農業示范項目，依托農機作業補助項目安裝北斗終端數16608臺(套)，但所安裝的北斗終端主要開展農機作業監測，用于無人駕駛、自動導航精準作業的太少。與全國“北斗”定位無人駕駛拖拉機及配套精準作業農機具超過2萬臺(套)的總數相比，所占的份量太少。疫情期間，植保無人機對村莊開展消毒滅殺工作發揮了巨大作用。植保無人機不僅具有作業精準、效率高、節省農藥等特點，而且能解決復雜環境下病蟲害防控的難題。湖北省植保無人總量只有2400臺，與江蘇省4200臺的數量相比，有不小差距。湖北的智能農機裝備擁有量明顯偏低，與湖北農業大省的地位不匹配。

3.2 自給化程度不高

湖北是農機應用大省，也是農機制造弱省，全省農機工業產值僅占全國產值的1.5%。因為農機工業基礎薄弱，農機工業未形成完整健全的產業鏈，省內農機零配件加工生產企業較少。滯后的農機研發制造水平，導致湖北省農業機械自給嚴重不足，這一點在疫情期間體現得尤為明顯。一是農機零配件自給不足。疫情前中期，湖北省農機整機和零配件嚴重不足，各經銷點零配件缺口極大，但農機整機和零配件都主要靠外部輸入，在當時道路運輸未完全恢復的情況下，機手檢修農機、更換零配件的需求得不到滿足。二是復產原材料自給不足。因為農機企業生產所需的工業原料、農機原器件較難籌齊，農機企業復工復產的難度增大。三是農機作業服務自給不足。湖北省農機保有量較大，按照全省機具總數測算，基本能滿足各個重要農時農機作業需求，但是區域性、季節性機具短缺仍然存在。根據湖北省農業農村廳網站消息，受疫情影響，2020年三夏湖北省油菜、小麥收獲季，收獲機具缺口達2萬臺，為此省農業農村廳專門發函尋求周邊省份跨區作業機手支援。四是農機企業修復和轉化能力不足。疫情期間，不少車企調整生產線轉做口罩，而湖北省農機企業生產規模和生產條件都不足以轉而生產口罩等醫療用品，農機企業因此失去疫情期間轉產創收、自我修復的機會。

3.3 組織化程度不高

農機企業、農機經銷商、農機手、農戶之間因細分行業不同，四者之間隱有壁壘，利益連接低，缺乏有效介質使之形成緊密結合的利益共同體。截至2019年年底，湖北省農機化作業服務組織達到8000余家，從業人員約13.3萬人，但這些農機服務組織較為松散，信息傳遞和交流不夠暢通。近年來，部分地方農機合作社意識到這個問題，自發成立了區域性農機合作社聯社，實現局部的、信息共享機具共享、機手共享，但因為沒有行業部門的組織，未形成全省性的農機合作社行業協會，也未能實現農機裝備資源的最大化利用。2020年受疫情影響，湖北省農時緊張，由此對組織農機作業下田、搶播搶收春季作物提出了更高要求，但由于未建立完善的農機作業調度平臺，也未成立行業協會，全省農機合作社缺乏有效組織，農機合作社相互較為分散，大多數農機合作社與農機戶間的聯系不夠緊密，農機合作社與種糧大戶等新型農業經營主體之間利益連接也較低，一方面是農機合作社和農機手找活干，另一方面是種糧大戶等新型農業經營主體找機具，作業機手和作業市場之間缺乏對接的渠道。

4 相關工作建議

新冠肺炎疫情給湖北省農機化發展帶來了危機，但危中有機，行業應該化危為機，在大危中把握大機會。中央出臺的幫扶湖北發展一攬子計劃，必將給我省農機化發展帶來機遇。如何補齊新冠肺炎疫情期間暴露的“短板”，變“短板”為“潛力板”，是每一個農機人需要考慮的問題。

4.1 扶持農機企業，打造本土化屬地化農機供應鏈體系

1959年4月29日，毛澤東主席在《黨內通訊》中首次提出“農業的根本出路在于機械化”這一著名論斷，而湖北則是新中國農業機械化發展進程中濃墨重彩的篇章。1958年，全國首臺手持拖拉機在湖北下線，隨后，全國首臺機耕船在湖北被發明；1966年，第一次全國農業機械化會議在湖北召開；1967年，全國首臺自走式機動插秧機“東風-2S”型在湖北通過鑒定并投產。直至20世紀90年代，湖北省農機工業水平一直排在全國前三。自國有企業開展體制改革之后，全省農機企業關停并轉，湖北省農機制造業一落千丈，湖北省農機企業原材料大多來自山東、河南、浙江、湖南等農機產業高度發達、形成農機產業集群地區，高度依賴這些地方的供應鏈。此次疫情將供應鏈的重要性體現得淋漓盡致，交通管控導致外部供應運不進來，而農業生產的季節性又對零配件原材料需求旺盛，供應鏈的缺失對農業生產影響較大。湖北省要從農業大省向農業強省轉型，扶持農機企業、打造農機集群、壯大農機工業是必經之路。只有農機企業發展了，才會形成產業集群，才會有本地化屬地化的供應鏈體系。只有擁有本地化的就近供應體系和完備的供應鏈，才能在遇到突發危機時實現內部供應、自我造血，才能提升行業和產業抗風險能力。一是增強科技創新能力。堅持以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的農機產業科技創新體系，搭建農機科技創新平臺，聯合農機院校、農機生產企業、農機經銷企業等行業力量，加快農機科研成果轉化為農機產品。加強農機生產企業基礎設施設備建設，提升農機制造工藝及裝備水平，加快精密成型、智能數控等先進加工裝備在農機生產企業內普及應用范圍。二是加大政策扶持力度。地方政府要重視和扶持農機工業發展，經信部門要投入扶持資金，對農機工業技術改造給予重點扶持，科技主管部門要加大支持力度，扶持創新型農機企業發展，對產業急需、群眾急需的農機裝備研發，要立項支持農機院校、科研機構研發攻關。金融部門、國土部門、教育部門要著力解決農機制造企業在融資、用地、人才等方面存在的困難，對符合產業政策和信貸要求的農機制造企業開展技術改造、新產品開發和農機流通設施建設，要給予信貸支持、用地支持。三是抓住產業突圍機遇。目前國際形勢發生深刻變化，農機市場也是變化，湖北省要搶抓機遇，占領市場高地。要搶抓5G時代機遇，以信息化農機裝備為突破口，占領科技高地，打造智能農機生產企業，搶占智能農機市場。要搶抓扶貧攻堅機遇，針對南方丘陵山區扶貧產業發展所急需的機具，組織技術攻關，研制出山區實用、適用的機械。要搶抓長江禁捕的機遇，發展全自動水產養殖設備，突破農機產業落后的困局。

4.2 發展智能農機，推廣自動化智能化農用北斗終端

智能農機是現代農機裝備發展的方向。2019年湖北省實施的北斗現代農業應用示范項目，給湖北省智能農機推廣打下了良好的基礎。農機管理部門通過北斗信息化手段對作業面積、作業質量、作業效果進行監控審核，提高了作業質量和面積統計精度，節省了人工審核成本約4000萬元。農機專業合作社利用管理系統，提升了管理效率近3倍，累計節省管理費用3000余萬元，節省燃油費1000余萬元。要進一步推廣自動化智能化農用北斗終端在作業機具上的運用。一是加大成果推廣力度，帶動產業發展。擴大農用北斗應用范圍和規模，培育農用北斗市場。對于涉及安全或大型農機，推行“買一臺裝一臺”的政策。未來已來，萬物互聯的5G時代是我們發展智能農機制造產業、實現農機制造突圍的戰略機遇期。利用項目帶動效應，努力建設一批“北斗+5G”示范縣(鄉鎮、村)、示范園(區、基地、中心)、示范農場、示范合作社等樣板工程，帶動我省北斗+5G新興戰略產業在農業事業發展領域的廣泛應用。二是挖掘農業大數據價值，促進融合創新。依據“BDS(北斗)+RS(遙感)+GIS(地理信息)+IOT(物聯網)+AI(人工智能)”農業大數據中心建設理念，結合湖北省農村土地確權頒證成果及其它應用的成果，促進北斗農機信息化智能應用的深化融合創新。三是加強農機信息化技術培訓，培養技術能手。與相關廠家和農機學校聯合，編制有關培訓教材和操作手冊，切實幫助種植大戶、農機大戶和各農機專業服務組織掌握安裝、維修、保養、生產等技術要領，培養農機作業能手。

4.3 加強組織協調，構建行業性交互性農機協會網絡

利用有效管理手段，將農機企業、農機經銷商、農機手、農戶四者鏈接為緊密結合的利益共同體，充分發揮市場內在的組織調度作用。一是成立農機合作社協會。近年來，湖北省農機合作社如雨后春筍般涌現出來，各類農機服務組織多而雜，作業價格差別大，農機合作社無序發展，作業機具重復購買。根據我省農機統計年報，目前，湖北省單位耕地面積農機動力投入數為0.636kW/667m2，遠遠高于美國的0.07kW/667m2，日本的0.33kW/667m2，由此可見，湖北省機具利用率、服務配套性不夠，農機作業組織化、產業化程度還不高，成立農機合作社協會，是借鑒現在部分市州成立的農機合作社聯合社的經驗，以此實現作業機具的統一調度、作業價格的統一標準，避免無序購機、無序競爭。二是創立農機利益鏈接體。通過農機合作社協會與農機流通學會等已經建立的聯盟實現常態化的溝通交流機制，實現緊密溝通。農機生產銷售企業掌握農機合作社和農機用戶的需求，根據用戶評價調整農機產品研發制造銷售方向。農機合作社一頭鏈接農機生產銷售企業，一頭鏈接農機手和農業種植大戶，通過生產銷售企業了解農機先進科技潮流、農機產品市場信息、農機具價格變動，通過農機手和農業大戶了解農業生產信息、農機作業市場信息，形成緊密的利益聯合體。三是設立作業信息互通平臺。搭建“指尖上”的信息平臺，在微信公眾號開辟農機作業信息服務版塊，設立“找農活”“找機手”“找維修”“發供需”等實用欄目，為農業種植大戶提供作業機具和作業機手信息，為農機合作社和農機手提供農機作業市場信息以及天氣預警信息，將農機維修網點、農機經銷網點信息搬到平臺上，機手可以很方便了解距離最近的農機維修點和農機銷售點，維修點可以很方便聯系機手，利用交互性的信息平臺打通幫助解決機手找活難、農戶找機難問題，打通機手、農戶、企業三方信息溝通的“最后一公里”。