林業生態工程項目設計監理的必要性及解決措施

張秀英

（朔州市平魯區林業工作站，山西 朔州 036800）

0 引言

由于忽視“設計”這一重要的環節對整體工程項目的領導性設計監理的具體工作沒有明晰而準確的認知概念，使我國的林業生態工程項目在建設過程中難以形成工程項目建設監理、工程項目設計監理和各部門之間團結統一的高度協作。林業生態工程項目的監理工作尚未發育成熟，只停留在整體工程開始前的準備和規劃階段，而不能深入到建設的過程中進一步對工程項目做出具體的規范，這使得林業生態工程的推進發展遭到了阻礙。受到國家相關政策要求和目前綠色發展理念的影響，林業生態工程建設中的項目設計監理工作應當得到足夠的重視及資金、人力的投入，以提高整體的項目設計監理的水平。

1 林業生態工程項目設計監理存在的必要性

林業生態工程項目設計監理的意義和性質是指各級林業行政管理部門以國家的相關法律和委托監理的合同，在林業生態工程項目的建設過程中，給予專業性的監督工作。而林業生態工程項目設計監理，正是因為其所具備的意義和性質而存在一定的必要性。監理工作主要針對兩方面問題給出了相應的解決措施。首先，在林業生態工程項目的規劃和準備的階段，設計監理可以幫助工程計算總體投入的資金，并以其專業的視角為工程節省不必要的資金支出，極大地減少工程在實施階段所投入的成本。其次，在勘測設計上進行的監理工作能使整體的規劃設計得到進一步的完善。規劃設計中的苗木設計、進度設計和施工設計等方面所暴露出的問題，都可以通過設計監理工作的實施而得到改善和緩解。因此，設計監理能提升林業生態工程建設工作本身的有效價值，助力于提高工程竣工后所體現出的使用價值。林業生態工程項目的規劃設計是整個工程建設中最為重要的核心環節，需要監理工作能嚴格、有效地進行執行。最后，設計監理還能迎合并促進社會經濟的發展，提高對工程的管理和林業生態工程投資后所獲得的經濟效益。除此之外，國外投資者的加入以及其對林業生態工程項目的嚴格要求，也促使設計監理工作必須符合國家和國際所規定的標準，以此來改善我國林業生態工程項目投資環境，保障中外經濟利益合作能夠在有秩序的市場環境和規范中得到長效的發展[1]。

總之，林業生態工程項目設計監理所存在的必要性，要求有關工作人員重視項目建設中的設計階段，采取符合規范標準的監理工作將事前、事中、事后的項目建設過程納入完備的監理體系之下，以此來提高林業生態工程項目進行中設計、施工和核驗等環節進行的有序性和科學性。

2 設計監理中所存在的問題及解決措施思考

2.1 設計具有刻板性，不足以指導項目建設

在林業生態工程的項目設計中遵循的是《規劃設計》和《林業生態建設工程監理實施辦法》等準則。然而目前工程的設計環節中，頻繁出現套用國家標準和省級準則、而不注重因地制宜原則的現象。如在種苗設計的環節過程之中，工程在規劃設計時沒有結合本地苗木和地理環境等因素進行深思熟慮，導致實際進行苗木種植時，苗木的品質規格由于受到工程所在地的影響，無法達到國標或省標所明確規定的水準。介于本地苗木的不可使用、外地苗木運輸需要花費時間精力成本，工程建設林地中苗木的成活率將會急劇下降。林業生態工程建設中苗木的缺失和過高的死亡率，將會導致該工程在最后驗收成果的階段不能得到預期的效果，難以達到工程建設最終的品質要求[2]。

因此，在進行林業生態工程項目的設計監理時，應當在遵循國家現行設計規范的大前提下，擺脫固有理念的限制和束縛，以全新的眼光看待設計監理的問題，有機地結合本地林地環境、本地苗木狀況、項目本身、設計目的等因素進行規劃設計。這樣，林業生態工程項目的建設才能以預期的規劃設計得到進行，避免在建設實施的過程中反復修改規劃、導致工程進度無限期拖延、影響最終成效展現的問題。

2.2 設計地與造林地的不匹配，造成精力與財力的損失

設計地塊是設計環節必不可少的一環，需要工作人員以耐心與細心做到盡善盡美的規劃。目前大部分的林業生態工程項目中的規劃都只流于淺層和書面性的構想，不能較好地結合實際工程項目的建設地進行規劃設計。因此，規劃設計在實際建設的操作中受到了實際因素的限制，作業設計也隨之做出了巨大的改變，作業人員不得不隨著要求的變更而進行重新分組及分工。這使前期耗費在工程建設上的投入資金和人力成本都受到不同程度的損失[3]。

對此，林業工程的規劃設計應當盡可能結合實際，以詳實確切的項目地考察作為設計的依據和先導，結合環境中氣候因素的影響和工程所在建設地的有關考慮，對林業生態工程建設的推進發展做出完善的準備、奠定良好的實際建設操作基礎。這樣才能避免季節更替對林業生態工程建設造成的進度損失，并保障工程建設的進行效率。

2.3 加大建設監管的強度，保障規劃設計的質量

林業生態工程項目中事前的目標控制階段、事中的項目建設階段和事后的核查驗收階段，能分裂開來單獨進行監管的工作。一旦林業生態工程項目在設計階段出現問題，而得不到有效的監督改正，那么接下來的林業生態工程建設都會受到不可磨滅的嚴重影響，輕則拖延工程的進度，重則使整個工程都失去了其存在的意義。

只有在工程建設的各個階段進行全面而有效的監控，才能從根源上避免發生重大差錯和謬誤在規劃階段，同時，使項目工程建設過程中存在的錯誤傾向得到及時的糾正，以及提高驗收效果的質量表現[4]。

2.4 設計監理著眼于控制和改善，保障工程實施順利進行

林業生態工程項目設計監理工作應當重點關注并實施措施的三個方面，分別是進度、質量和投入資金。①在控制進度的方面，林業生態工程建設的開展日期主要取決于大體設計初步完成的結束時間，因此設計監理需要盡可能地縮減設計的周期，避免超過期限影響項目工程建設的開始；②在控制林業工程建設質量的方面，設計監理需要發揮自身的機動靈活性，使實際操作之中的林業生態工程建設盡可能符合規劃設計的構想，以此來達到最后的預期效果；③在控制資金投入的方面，設計監理需要發揮其專業性的計算能力來控制預先投入資金的規模，來幫助業主單位控制和節約金錢成本。將進度、質量和投資金額這三個方面緊密結合，林業生態工程項目設計監理才能達到完美的效果[5]。

2.5 專注于設計技術的提高，在建設中培養并使用專業性人才

林業生態工程項目設計監理工作必須著眼于提高設計技術，使項目建設的規劃設計能有較高的設計素質，將整個設計單位的力量都集中于貼合實際的規劃構想之上。在設計單位提高設計技術后，林業建設地的造林規劃、苗木的處理以及造林季節的選擇都會有其具體的標準和規范，規劃設計將會得到突破性的進展。

同時，設計監理工作的特殊性和其對工作的嚴格性，使在該崗位就職的技術人員需要不斷提高自我的專業素養，在連續獲得三年以上的林業中級職稱之后，依舊專注于林業設計監理工作的學習，將致力于融合理論和實際情況當作自己工作的追求和準則。具備專業素質的林業監理工程師，是提高監理工作成效的關鍵所在[6]。

3 結束語

綜上所述，林業建設的工作人員首先需要將設計監理的重要性概念作為進行工程建設的理念指導，同時從結合實際林地以及氣候等因素的角度進行考慮，切實履行對林業生態工程項目設計的監管，使設計監理能成為輔助建設工作的得力助手。