退耕還林與林業產業結構調整的幾點思考

鄭海燕

（垣曲林業局，山西 垣曲 043700）

面對我國生態環境日益被破壞的局面，退耕還林與林業產業結構調整已經成為保護環境的一個重要手段。我國林業產業在之前沒有得到一個很好的管理，導致現階段的林業狀況很不理想，林木的質量也很低，為了能夠保護生態環境，促進林業產業的合理發展，退耕還林與林業產業結構調整是必不可少的。

1 退耕還林與林業產業結構調整過程中存在的問題

1.1 產業結構不合理

我國先前的林業產業較為粗放，注重項目的數量，所以常常忽視項目的質量，長此以往導致我國很多城市的林業產業結構失調，林業產業中第一產業以林地產出率為主；林業第二產業以林產品精加工為主；林業第三產業則以發展森林相關的旅游業為主。雖近年來比例有所變化，但仍然不平衡，總體來看，第二產業不及第一、三產業，發展落后，且差距較大。

1.2 資金投入不足

在多數行業領域中資金投入越充足，產業的生產規模越大，生產效益也就越高，林業也不例外。如果林業的建設資金充足到位，那么行業發展一定會欣欣向上。然而，目前我國退耕還林與林業產業投資工作相關制度還不夠成熟，林業產業發展思路還不明確，再加上相關的科學技術水平有限，種種原因導致退耕還林與林業產業結構調整過程中資金投入不足，使很多林業項目的水電、道路等基礎建設項目落后，無法適應當今社會可持續發展的需求。

1.3 技術力量薄弱

眾所周知，我國的工業技術底蘊深厚，但是林業技術卻比較欠發達，木材的綜合利用率低，很多城市甚至低于50%。目前，我國的木材加工業產品仍保持木材的基本特性，制作工藝一般是用機械或化學方法，這就直接導致其加工產品比較簡單。初加工產品有電桿、坑木、枕木和各種鋸材，再加工產品有建筑構件、家具、車輛、船舶、文體用品、包裝容器等木制品，以至木材的再造加工品即各種人造板、膠合木等，整體來看木材消耗量大，但是經濟效益不高。除此之外，全國的退耕還林工程量大，技術任務艱巨，但是相關技術人員的儲備卻很少。長此以往，技術人員壓力漸增，難免在工程的實時過程中出現問題。

1.4 林木質量低劣

由于先前對林業的大面積破壞，導致林木的數量很少，存留的樹木的質量也較為低劣，之前人們對于林木的種植重視度不高，對于林木的質量要求也不高，因此，在現在森林中存有的林木的質量相距比較合格的林木質量還有一段差距。在之前的林業種植中，對于林業經營管理的重視度并不高，林業通常處于散養模式，因此樹木中會存在很多病蟲樹木，退耕還林后對于生態林如何進行管理和保護還處在一段探索的迷茫期，對如何進行生態管理和保護以及樹木病蟲害的治療沒有經驗，也沒有一個系統的步驟，在新興的生態林管理進行管理時，一段時間內也很難將存在病蟲害的樹木治理回來，因此，林木的質量問題仍舊是退耕還林與林業產業結構調整過程中的一大問題。

2 退耕還林與林業產業結構的有效調整

2.1 抓住退耕還林工程中的關鍵點

2.1.1 加大宣傳工作的力度

加大對退耕還林工作的宣傳力度，可以使更多人了解到退耕還林對環境的保護作用以及人們自己所要獲得的利益，通過退耕還林工作的宣傳加強人們對退耕還林工作的支持和維護，只有對退耕還林的宣傳工作做到位，才能夠使人們了解到退耕還林工作對環境的保護，以及對人們生活的益處，人們可以從退耕還林工程中獲得怎樣的利益，人們就會積極主動地加入退耕還林的工作中。人們對退耕還林工作了解到位，對于配合退耕還林與林業產業結構調整的配合度就會大大提高，人們積極主動地配合退耕還林與林業產業結構調整的工作，退耕還林與林業產業結構調整就可以更好更快地發展。

2.1.2 加大對樹苗培育的研究力度，提高林木質量

在退耕還林與林業產業結構調整的過程中出現的一大問題就是林木的質量不高，森林中樹木大多數都有著蟲害的威脅，這對于退耕還林與林業產業結構調整是一個巨大的阻礙，在進行退耕還林時，還要對具有病蟲害威脅的林木進行修整，這就需要我們加大對林木質量的把控工作，積極尋找解決林木病蟲害問題的途徑，減少林木病蟲害的狀況，提高林木的質量。同時，當代的林木市場較為混亂，在退耕還林工作中，在市場采購的幼苗可能會出現樹苗品種較低，樹苗本身就存在病蟲害的問題，在購買這種樹苗后，退耕還林工作就有可能從剛開始就面臨問題，在之后樹木成長過程中，也免不了會花費大量的時間去解決這個問題，所以，在退耕還林與林業產業結構調整的過程中，還應當加大對樹苗培育的研究力度，加大科學研究投入，培育出優質的樹苗，使樹苗從生長的初期階段就減少之后會產生病蟲害的可能，同時，在樹苗培育的整個過程中，也應當進行科學化的管理，注重林木生長所需要的一切因素，從而提高林木的質量。

2.1.3 完善退耕還林的工作機制

在退耕還林與林業產業結構調整中要注意完善退耕還林的工作機制。首先要通過完善退耕還林的工作機制解答農民對于退耕還林的工作誤區，使農民能夠對退耕還林工作有一定的了解，并且支持退耕還林的工作。退耕還林工作在對林木進行培育時要著重對林木的管理，盡量減少林木出現病蟲害的概率，提高林木的存活率和保存率，加大農民對林木種植的積極性。同時也要加大對林木投資渠道的擴展，使退耕還林工作能夠得到更多的資金支持，建立健全投資渠道，使更多的社會資金能夠流入生態林建設的工作中，還要不斷完善退耕還林工作對于農民的補償機制，使農民在對生態林進行建設時能夠有一定的社會保障，這樣才能夠使農民看到退耕還林工作的美好前景，更多的農民才能夠積極投入生態林的建設過程中，退耕還林與產業結構調整的速度也會逐漸加快。

2.2 注意退耕還林過程中的要點結合

2.2.1 退耕還林工作要結合群眾意愿

首先，退耕還林工作要結合群眾的意愿，群眾的支持是一個政策實施的基礎，在對退耕還林工作進行實施時，應當充分結合群眾的意愿，更要結合當地的實際情況，通過當地的實際情況對退耕還林工作進行制定，群眾是退耕還林工作的主要參與者，群眾在對退耕還林進行建設時，有充足的經驗，并且在對退耕還林工作進行實施時，有自己獨特的方案，所以在對退耕還林工作進行實施時，要充分結合群眾的意愿，雙方共同把關退耕還林工作，才能夠使工作做得更好。

2.2.2 退耕還林工作要注重環境保護

退耕還林工作的一大部分就是為了解決過度采伐林木對環境造成的傷害，所以在退耕還林工作進行實施的過程中要與環境保護相結合。針對某個地區的特定環境情況制定相應的退耕還林工作，使退耕還林工作的效果能夠在環境保護的層面中展現出來，只有退耕還林工作與環境保護相結合，才能夠進一步實現退耕還林工作的生態效益和社會效益，農民的生活環境得到改善，加快農民脫貧致富的步伐。

2.3 退耕還林與林業產業結構調整的策略

2.3.1 采用新興技術進行林業產業結構調整

在退耕還林工作中可以利用科學技術對當地的地址條件進行探測，研究出最適合當地栽種的樹木，也可以利用科學技術對當地的整體環境進行研究，通過大數據的分析規劃適合的工作方式迎合當地的經濟結構。也可以將新興的技術投入到樹苗培養過程和樹木養成過程中，減少樹木在生長過程中因管理不當出現的一系列問題。

2.3.2 采用合適的林種、樹種

為了能夠保障退耕還林工作的實施，林業種植中還應當著重采用適合當地的林種、樹種，每一個地區都有著特定的氣候，也有著最適宜生長的樹種，在工作的時候，首先要了解清楚當地的環境，根據環境確定栽種的樹種，這樣才能夠提高樹種存活的概率。另一方面，還要根據當地的社會經濟環境和對樹木品種的需求量，確定合適的林種和樹種，如果在工作實施時不對，樹種進行排查，進行盲目的栽種，很有可能會出現樹種不符合當地環境以及市場中對該樹種的需求量很少的情況，這樣就大大降低退耕還林工作的工作效率。

2.3.3 加大政府的監督力度

在退耕還林與林業產業結構調整的過程中，政府也應當同社會共同參與。政府應當制定相關的法律法規，加強對林業產業結構調整的制度，同時，加大對退耕還林約林業產業結構調整過程中的監督力度，確保在整個過程中減少貪污腐敗的現象，當出現一些不能及時解決的問題時，政府也可以進行幫助，對平時的工作進行總結，在總結中發現不足，通過不斷地改進得到進步，加快退耕還林與林業產業結構調整的進度。

3 結束語

我國環境因為過度的開墾遭到大面積的破壞，退耕還林與林業產業結構調整已經迫在眉睫，我國應當仔細分析林業中出現的問題以及對環境造成的破壞，從而制定合理的退耕還林與林業產業結構調整的制度，通過和政府的聯合以及使用新興的科學技術手段來對退耕還林和林業產業結構調整進行管理，共同維護生態環境的平衡，加快退耕還林與林業產業結構調整的速度。