新型城鎮(zhèn)化形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能創(chuàng)新

包鳳蘭

(沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034)

1 新型城鎮(zhèn)化的簡介

1.1 新型城鎮(zhèn)化的概念

城市化通常指的是，在經(jīng)濟迅猛發(fā)展，科技不斷提高的背景下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程[1]。換句話說， 城鎮(zhèn)化就是逐漸降低農(nóng)業(yè)活動比例的過程。在我國，農(nóng)業(yè)占有突出的地位，從事農(nóng)業(yè)活動的人數(shù)非常多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是開展農(nóng)業(yè)活動的重要場所。隨著時代的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式已經(jīng)與社會脫節(jié)。在新的歷史時期，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展來說，是一種挑戰(zhàn)。目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于發(fā)展的重要時期，這時，進行新型的城市化建設(shè)，能夠促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高為農(nóng)民服務(wù)的水平。隨著我國對城市化建設(shè)的重視程度不斷提高。城市建設(shè)的范圍越來越廣，面積逐漸擴大，發(fā)展的特色十分鮮明，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有重要影響。在新型城市化發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的特征十分明顯，它適應(yīng)了我國發(fā)展的需要，對于推動我國經(jīng)濟的發(fā)展具有積極意義。

1.2 新型城市化的展望

步入20世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展趨勢，國際地位明顯提高。我國建設(shè)方面取得的成就十分顯著，然而，我國還沒有進入社會主義的高級階段，醫(yī)療衛(wèi)生方面、就業(yè)方面、住房方面的問題仍然存在，貧富差距較大，人口老齡化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，基于此，我國積極采取措施，制定相關(guān)政策推動我國新型城市化的發(fā)展。

1.3 進行新型城市化建設(shè)的作用

在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，開展城市化建設(shè)，就要不斷改革傳統(tǒng)的發(fā)展模式，與時俱進，以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。科技的進步為城市化建設(shè)帶來機遇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式朝著工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化的方向發(fā)展[2]。這種全方位，多角度的發(fā)展模式，改變了人們的生活，對于新型城市化建設(shè)的創(chuàng)新有著重要的影響。農(nóng)民的生產(chǎn)方式在科技的影響下也在發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率大幅度提升，有利于促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定。開展新型的城市化建設(shè)能夠有效減輕人口的壓力，保護我國的生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，縮小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，從而促進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2 新型城市化建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理創(chuàng)新

2.1 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟改革創(chuàng)新的引導(dǎo)

經(jīng)濟是政治改革的決定性因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共管理部門不僅要進行新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，也要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。將城市化建設(shè)的效果發(fā)揮出來，提高人們的生活質(zhì)量。在農(nóng)民投資方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理部門要進行引導(dǎo)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)，做好扶貧工作，做好新型城市化建設(shè)的相關(guān)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體實力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.2 對城鎮(zhèn)管理進行規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理部門作為城市化建設(shè)的重要部門之一，在城市發(fā)展過程中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理部門，要綜合考慮各種因素，對城鎮(zhèn)的管理進行規(guī)劃，與此同時，管理人員要結(jié)合實際，從當(dāng)前的環(huán)境和條件出發(fā)，仔細分析出現(xiàn)的問題，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，將農(nóng)民的利益放在首位，創(chuàng)新管理制度，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化，合理化。

2.3 不斷完善基層民主

我國是人民民主專政的國家，維護的是廣大人民的利益，我國十分重視基層民主的建設(shè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理部門是基層群體的負責(zé)機構(gòu)，對于完善基層民主有著至關(guān)重要的影響。隨著我國改革的力度不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門暴露出的問題越來越多，進行模式上的創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理部門要進行基層民主建設(shè)，真正做到服務(wù)于農(nóng)民，維護人民的群益，落實各項政策，構(gòu)建文明城鎮(zhèn)。

2.4 對公共管理的配置進行優(yōu)化，健全決策制度

為了發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理部門的作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，必須要有正確的觀念作為引導(dǎo)，從而保證建設(shè)工作有序進行。對公共管理部門的配置進行優(yōu)化，要嚴(yán)格把關(guān)資金的使用環(huán)節(jié)，做到物盡其用，抓住當(dāng)前的重點問題，維護人民的利益，建立健全決策機制，站在人民的立場上，促進我國城市化的發(fā)展。

3 結(jié)束語

總而言之，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必不可少，它是促進我國經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理部門，要綜合考慮各種因素，采取有效的措施進行城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極創(chuàng)新傳統(tǒng)的發(fā)展模式，從而提高我國的整體實力。