建設社會主義新農村與公共管理職能

趙珊珊

(沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034)

1 新農村建設中的公共管理

建設社會主義新農村，需要政府對農產品以及農業生產市場進行有效監督。隨著人們生活水平的提升，人們越來越重視農產品質量，重點關注食品安全問題，同時也對農業產品的生產經營過程更加關注，包括產品是否是有機無公害的產品，注重農產品的生產環境，重點查看農產品加工過程以及產品包裝是否滿足國家所制定的相關衛生標準。在這樣的發展背景下，政府農業行政管理部門就需要加強市場監督，將其作為重點工作。隨著改革的發展，城市與鄉村的經濟發展得到進一步融合。農業的經濟發展和世界經濟的發展越來越密切，同時農業生產與發展中存在的風險也逐漸增加，政府必須要針對農業市場生產與發展問題，采取有效的措施來積極應對。

建設社會主義新農村是在根本上給農民創造平等發展的機遇，維護對農民合法權益的保護。當今社會，不少地方普遍都存在侵犯農民權益的情況，政府必須實施相關的措施來保護農民的權益，所以加強農村公共管理，在建設社會主義新農村中至關重要[2]。

2 公共管理面臨的問題

2.1 政府職能不清

我國現代化進程中的重要任務是建設社會主義新農村，新農村的建設不僅需要農民自身努力，還需要加強黨對建設工作的正確領導，政府對其建設工作大力幫助與扶持。但是當前的政府職能劃分過程中仍然面臨著一系列問題。在一個村子中，農村干部在職位和管理方面不能很好地適應市場經濟的發展，不熟悉村莊的相關公共管理工作，同時政府對村干部下達了許多具有強制性的任務，導致村干部以這些為工作中心，使農村公共管理進入了一個惡性循環。

2.2 公共管理事業的投入傾向城市化

公共管理事業的扶貧性是主要特征。但是在當前的社會中，農民的生活水平低下，他們生活貧窮，并且在農村公共事業中國家的投資相對較少，不能使農村公共事業發展的需求得到充分滿足。在國家近幾年對農村的基礎投資中，大部分都用在了電網水利、道路和退耕還林等建設項目的改善上，而那些與農民生活息息相關的公共設施中，并沒有很多的投資。因此并不能有效改善人們的生活條件，人們的環境也沒有明顯提高，對飲用水、污水以及垃圾處理的投資與建設嚴重不足，使農民日常生活水平提高受到了嚴重制約。

2.3 農村公共管理缺乏人才

在政府政策的大力支持下，農村相對比較落后的面貌有所改善，一些基礎硬件設施上得到了一定的完善。但是人才和管理方面依然屬于比較薄弱的環節，農村嚴重缺乏人才資源。在絕大多數人的腦海中農村無論在經濟發展，還是生活環境等各方面都是落后的，因此許多大學生在畢業之后，依然選擇城市為就業地點。經過相關調查表明，在各大高校的應屆畢業生中，有70%以上的畢業生都會選擇留在城市中，他們并不愿意回到農村就業。

3 加強公共管理促進新農村的建設

開展農村公共管理的前提是村干部要取得村民高度信任。農村基層選舉工作，可以為村干部之后的工作開展奠定良好基礎。加強對農民的基礎組織、選舉、財務公開等制度的建設，為村干部以后的開展工作提供了良好的環境。同時政府還要減少對村干部所下達的任務，在政策與管理上需要多提供幫助，多傳授一些管理的方法給村干部，使農村的公共管理得到進一步改善。公共事業的落后源于投入的不足，為此，應加大對農業的基本建設、公共設施的建設、社會化服務體系的建設等方面的投入力度，改善農村公共管理事業的落后現象。

農村的整體文化都不是很高，大多數村干部的年齡都很大，文化水平也比較低。國家需要大力開展農村人才培養工程，為農村培養出一些高素質文化的人才。可以把城市的人才以及科技引到農村，加大對農村人力資源的支持政策。也可以聘請高校畢業生到村里面任職，在社會主義新農村的建設下積極探索怎樣讓高材生到村里面任職的途徑，引導高材生來農村就業，為社會主義新農村的建設提供人才保障。

4 結束語

總的來說，建設社會主義新農村，是國家帶給農村經濟發展的機遇，但是在發展過程中，也同樣面臨著一系列的挑戰。在建設社會主義新農村過程中，提高公共管理職能水平，可以有效促進農村建設與發展。因此，希望在政府的大力支持下，村干部與村民共同努力，使新農村建設隨著公共管理水平提高而取得更大的進步。