新時代山區農機推廣工作的思考

張新懿 夏麗香 何金群 李明森 李化平

(湖北省竹山縣農業機械服務中心,湖北 竹山 442200)

1 新時代山區農機推廣工作存在的問題

1.1 人員老化、素質有待提升

基層農機推廣單位處在農機技術推廣的關鍵位置，是農機推廣應用的第一線，但是由于農技推廣工作勞動強度大，辛苦程度高，技能性強，加之山區地理環境、機構改革、工資水平等多種因素影響，現在基層農機推廣工作人員大多年齡偏大，隊伍青黃不接，年齡結構斷檔嚴重，專業能力不夠，對網絡和現代農機裝備知識掌握不足，已不適應新時代現代農機、智慧農機的發展需求。

1.2 農機推廣經費嚴重不足

農技操作需要一定的技術性、技能性，推廣應用也必須要有一定的經費作保障。由于山區大多是貧困縣，本級財政保工資、保運轉都較困難，工作經費不足，且大多沒有專項推廣經費，以致多無力承擔新型農機具及技術的演示和推廣服務工作。

1.3 適宜山區補貼機具少，補貼額度低

貧困山區要盡快地改變貧困落后的面貌，增加農民收入，就需要大力發展特色產業，但因受地理環境因素的限制，大多使用的是適宜山區作業的小型農機具，而這類機械大多沒有進入補貼目錄或者補貼額度低，無法滿足山區特色產業發展對中小型農機具的需求，對農民吸引力也不強。

1.4 農機作業水平發展不平衡

山區特色產業機械化水平較高，傳統糧油作物機械化作業水平徘徊不前。植保機防、設施農業機耕等發展很快，特別是茶葉機修、茶園機耕，煙葉機耕機壟機烘等扶貧產業投入大，機械化率高。

1.5 農機維修網點不足，維修人員技術水平偏低

農業機械的使用離不開后期的保養與維修，其操作使用保養維修技術性強，非熟練工和未屬專業培訓者難以掌握，但現今很多農民只用不保養，農機銷售人員只重銷售不重維修，導致農村維修網點數量和規模不能滿足實際需要，并且當前大部分農機維修人員是原來的機手，沒有經過專業培訓，維修保養技術水平偏低。

2 做好新時代山區農機推廣應用工作的舉措

2.1 當好參謀，積極爭取政策助推農機推廣工作

要圍繞縣域經濟、產業發展，貧困山區農村農業生產經營實際當好參謀，深入宣傳貫徹習近平總書記“大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”指示精神及國務院出臺的《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)，積極向黨委、政府爭取支持。特別是當前鄉村振興、精準脫貧、新冠疫情提高了全社會對農機推廣工作的認識，更加體現了農機推廣應用的重要作用，人們對其重要性、緊迫性的認識有了新的飛躍。2018年竹山農機中心就圍繞全縣精準脫貧產業用機需求積極爭取資金266萬元，用于精準扶貧產業建設和農機新技術新機具的培訓教學。今年，針對新冠疫情防控與農業生產發展急需，又爭取資金400多萬元，集中采購了一批茶園管護、采摘、煙葉起壟等機械，帶動了全縣農機的購買，解決了用工難的問題，有力支持了全縣農業生產，促進了全縣農業產業化發展和農民增收。

2.2 強化責任，利用農機購置補貼資金拉動農機推廣工作

農機購置補貼資金是鼓勵農機購置使用推廣，激發農戶購置欲望的有效措施，要強化責任擔當意識，加強政策宣傳，圍繞產業急需、農民急需引進推廣的新機具，推進“一站式”購置補貼服務、前移服務平臺，補貼人員每月定時下到基層經銷商、偏遠鄉鎮村開展上門服務，讓工作人員多跑腿，農機手少跑路，使農機購置補貼政策成為農機產業扶貧的“助推器”，主動將農機推廣工作融入產業扶貧中，實現以政策惠農，以農機促產業，以產業增收入，以收入助脫貧。對貧困山區的農機購置補貼資金要適當傾斜，擴大補貼范圍，提高補貼標準，激發農戶、專業戶、專業合作社的購機熱情，調動各方積極性，促進山區農機推廣應用工作。

2.3 培育主體，發揮龍頭引領示范作用推進農機推廣工作

隨著社會的發展進步，當前我國農業已發生了質的轉變，合作社、家庭農場等各類新型經營主體如雨后春筍，大量外出能人也回鄉創業，土地經營逐漸向規模化、集約化發展，這些新型經營主體對新技術、新機械接收運用能力強，特別需要實行機械化耕、種、管來降低生產成本，一批農機專業合作社應運而生，帶動了農機的購買，提高了機械化綜合作業水平。農機合作社利用機械化新技術、新模式，不僅降低了作業成本，提高了農業生產效率，起到了良好的示范帶動作用，而且也有利于貧困人口轉移，同時也由單一的機械作業模式向農機農藝、種植、銷售等多種模式結合發展。為此，要積極培育和扶持農機合作社、家庭農場和農機大戶等新型經營主體發展，在政策扶持、項目資金、規范管理、技術指導、操作培訓、作業服務協調等方面給予支持，優先安排農機合作社參與實施土地整理、高標準農田建設、農機化技術推廣示范等涉農項目，承擔農機技術、新產品試驗示范等社會職能，提升農機化技術應用水平，提高服務質量和效益，提升農機合作社服務功能和輻射帶動作用，推進農機推廣全程機械化發展，為實施鄉村振興戰略提供更加堅強的保障。

2.4 主動作為，開展農機農藝融合促進農機推廣工作

機構改革前，農技人員追求高產，推廣精耕細作、輕簡栽培技術模式，很多栽培模式沒有充分考慮機械作業方式，不適合機械化作業。如在進行土地整理時沒有考慮田間機耕作業道，新建茶園茶間距不夠，沒有無人機起降臺等。目前機構改革農機部門并入農業農村局后，作為農機人員，要充分和農技人員溝通，積極參與農機農藝結合，通過試驗示范探索出農機化作業的新技術、新模式，形成全程機械化解決方案，促進良田、良種、良法、良機配套，提高機械實用性，釋放農機化發展潛能。如在近兩年的新建及老茶園改造上，竹山縣農機中心人員主動參與，積極溝通，調整茶帶間距，便于小型微耕機進入茶園耕作，使全縣茶葉機械化作業水平提升了20%以上。另外，要轉變推廣方式，特別是對應縣域供給側結構性改革的需要，圍繞脫貧主導產業開展農機農藝服務，及時開展送技術、送培訓、送技能“三下鄉”服務活動，通過試驗示范引導農民購買適應山區特色的農機具。

2.5 提升素質，做好跟蹤服務保障農機推廣工作

一是要大力培育農機人才，與本地職校采取聯辦聯合等多種方式，培養人才，打造一支愛崗敬業、綜合素質高，業務能力強的農機推廣隊伍；二是要結合新型職業農民培育工程，培育本土人才，采取集中培訓、現場教學等形式開展不間斷地培訓，打造一支不走的農機手；三是將農機技術培訓作為職業技術培訓的重要內容，給予培訓補貼，調動各方參訓、受訓積極性；四是做好經銷商及農機維修服務隊伍建設，建立售后服務站，確保農民能買到放心的農機，得到滿意的售后及維修服務，解除農民購機操作使用、維護保養的后顧之憂。針對山區維修網點少、條件差、設備老化、人才缺乏、維修路程遠等突出問題，要鼓勵扶持社會力量參與農機化服務，在鄉鎮設立農機維修網點，對定點維修站點建設給予適當的資金扶持，實施“聯片設站、站點結合、連片服務”工程，為農機手提供維修、保養等服務。