建立和完善農(nóng)村消費(fèi)品流通體系的思考

[摘要]在金融危機(jī)期間產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾背景下，消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一被擺在了更加重要的位置。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是我國(guó)最大的消費(fèi)群體，撬動(dòng)、激活農(nóng)村市場(chǎng)將給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送源源不斷的動(dòng)力。然而農(nóng)村落后的流通體系造成了農(nóng)村的“買難”問(wèn)題，成為農(nóng)村消費(fèi)的“瓶頸”。依據(jù)農(nóng)村消費(fèi)品流通體系的現(xiàn)狀和問(wèn)題，剖析形成的原因及限制因素，探索建立并完善農(nóng)村現(xiàn)代消費(fèi)品流通體系的建設(shè)思路與具體舉措，以期充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，激活農(nóng)村市場(chǎng)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 消費(fèi) 流通體系 農(nóng)村市場(chǎng)

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)品流通的現(xiàn)狀和突出問(wèn)題

1. 流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)依然落后

農(nóng)村市場(chǎng)流通模式仍處于現(xiàn)貨交易的原始集散階段，主流業(yè)態(tài)仍以傳統(tǒng)百貨店為主，集貿(mào)市場(chǎng)、夫妻店仍是農(nóng)村商品流通的主渠道。商品種類以日用品為主，市場(chǎng)定位趨同。目前農(nóng)村市場(chǎng)呈現(xiàn)“專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)雖多不強(qiáng)，傳統(tǒng)百貨業(yè)不大不強(qiáng)，現(xiàn)代流通業(yè)既小又散”的局面，“家用電器跑縣里，柴米油鹽趕大集，日用百貨找個(gè)體”仍然是今天農(nóng)民消費(fèi)的真實(shí)寫照。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10%;農(nóng)村日用消費(fèi)品90%以上通過(guò)對(duì)手交易銷售;農(nóng)村商品流通的信息化建設(shè)處于起步階段，農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)僅有9.23%的市場(chǎng)全部或部分采用了電子商務(wù)交易技術(shù)。

2. 農(nóng)村流通主體組織化程度較低，實(shí)力單薄，素質(zhì)不高

以農(nóng)戶個(gè)體兼營(yíng)為主要特色的農(nóng)村日用消費(fèi)品流通模式整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場(chǎng)特點(diǎn)，農(nóng)民購(gòu)物不方便，影響農(nóng)民消費(fèi)需求的滿足。市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)殘缺不全，網(wǎng)點(diǎn)分布缺乏合理規(guī)劃，隨意散亂，經(jīng)營(yíng)面積普遍偏小、品種單一，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差且商品質(zhì)量得不到保證，不具備經(jīng)營(yíng)耐用消費(fèi)品的能力，難以擔(dān)當(dāng)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)“ 主力軍” 的重任。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的調(diào)查，31%的農(nóng)民認(rèn)為購(gòu)買生活資料不方便。由于農(nóng)村市場(chǎng)的銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不完善，耐用消費(fèi)品的維修網(wǎng)點(diǎn)少，售后服務(wù)無(wú)法保證，使得農(nóng)民即使有錢也不敢購(gòu)買耐用消費(fèi)品，人為地抑制了農(nóng)民消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。

3. 農(nóng)村消費(fèi)品流通缺乏合理規(guī)劃和指導(dǎo)

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺少合理的規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和市場(chǎng)缺失并存，區(qū)域之間發(fā)展不平衡。一方面有的地方市場(chǎng)分布過(guò)多、浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致“有場(chǎng)無(wú)市”、“空殼市場(chǎng)”;另一方面有的地方市場(chǎng)建設(shè)不足，沿街叫賣、沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比比皆是。從全國(guó)來(lái)看，東西部地區(qū)在農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)上很不平衡，差距比較明顯。

4. 農(nóng)村市場(chǎng)管理滯后，秩序混亂

為了降低成本，牟取利潤(rùn)，大量不法商販將假冒偽劣商品運(yùn)往農(nóng)村，而農(nóng)民缺乏鑒別能力，假冒偽劣產(chǎn)品肆虐農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)民造成巨大損害，阻礙農(nóng)村消費(fèi)品的正常流通，破壞了農(nóng)村商品流通體系。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，流通成本高，而農(nóng)民收人相對(duì)較低，再加上假冒偽劣商品泛濫，使得農(nóng)村流通的商品質(zhì)量較差，檔次較低，農(nóng)民即便花與城市居民同樣的代價(jià)也不能夠消費(fèi)同樣的商品，大大降低了農(nóng)民的生活水平。

總之農(nóng)村商品流通體系的基本特點(diǎn)是“布局不合理、網(wǎng)絡(luò)不健全、設(shè)施不配套、信息不暢通、監(jiān)管不科學(xué)、運(yùn)行成本高、質(zhì)量無(wú)保障、農(nóng)民真苦惱。”因此，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)體系和高效暢通的流通渠道，已經(jīng)成為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

二、制約農(nóng)村消費(fèi)品流通發(fā)展的因素

1.農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)尚未納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排，流通設(shè)施投入不足導(dǎo)致農(nóng)村電力不足、供水不暢、交通不便等問(wèn)題仍然制約著農(nóng)村商品流通的發(fā)展，影響了農(nóng)村消費(fèi)品流通體系的建設(shè)。

2. 農(nóng)村購(gòu)買力分散

我國(guó)廣大農(nóng)民散居在各地農(nóng)村，雖然全國(guó)農(nóng)民數(shù)量巨大，集中起來(lái)有一定的購(gòu)買力，但具體到每一地區(qū)，購(gòu)買力分布較小，大部分地區(qū)無(wú)法維持較多的、大規(guī)模的商業(yè)企業(yè)生存。農(nóng)民居住分散的特點(diǎn)，還使商品到達(dá)農(nóng)民手中需要經(jīng)過(guò)的流通環(huán)節(jié)較多，交易費(fèi)用隨環(huán)節(jié)增多而不斷增加。結(jié)果是同樣質(zhì)量的商品，在農(nóng)村市場(chǎng)上的價(jià)格要高于城市市場(chǎng)上的價(jià)格。

3. 農(nóng)民收入低，購(gòu)買力小

在農(nóng)村市場(chǎng)上形成消費(fèi)的收入來(lái)源很大一部分來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一方面，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)流通缺乏主渠道，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有上規(guī)模的農(nóng)資市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農(nóng)民從個(gè)體戶和商販?zhǔn)种匈?gòu)入農(nóng)資占有相當(dāng)大的比重。這就造成農(nóng)資產(chǎn)品銷售層層加價(jià)，農(nóng)民為此支付了高昂的代價(jià)。另一方面，由于農(nóng)戶組織化程度低，在市場(chǎng)上處于不平等的地位，受中間商販所左右，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“ 兩頭叫、中間笑” 的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了農(nóng)民增產(chǎn)不增收。農(nóng)民增收難限制了農(nóng)民的消費(fèi)需求，使大多數(shù)農(nóng)民難以形成有效的購(gòu)買力。

4.農(nóng)村流通的政策法規(guī)體系不健全

由于我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌階段，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政策法規(guī)還很不完善。盡管中央和地方政府制定了促進(jìn)農(nóng)村流通發(fā)展的政策法規(guī)，但仍缺乏關(guān)聯(lián)性，尤其是涉及農(nóng)村流通的一些重要法律法規(guī)尚未出臺(tái)，地區(qū)封鎖、部門分割現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。農(nóng)村市場(chǎng)普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、無(wú)章可循、亂攤亂罰的現(xiàn)象，不少執(zhí)法部門重復(fù)檢查、盲目監(jiān)督、以罰代管，嚴(yán)重干擾了農(nóng)村流通的正常經(jīng)營(yíng)秩序，致使農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不良，農(nóng)村稀缺資源得不到優(yōu)化配置，農(nóng)民利益受到損害。

三、加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品流通體系建設(shè)的政策建議

1.加大農(nóng)村商品流通配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度。將農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，從制度層面對(duì)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。加大投入力度，拓寬投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)村流通領(lǐng)域。努力改善農(nóng)村交通，加快農(nóng)村電力、電視轉(zhuǎn)播、電話和自來(lái)水等建設(shè)的步伐。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立和改造農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，著力加強(qiáng)農(nóng)村日用工業(yè)消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)層次、消費(fèi)群體的不同，以及農(nóng)村市場(chǎng)面廣、分散的特點(diǎn)，積極發(fā)展中小型連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)。通過(guò)示范引導(dǎo)、自愿進(jìn)入的方式，鼓勵(lì)有實(shí)力的零售企業(yè)運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、銷售代理等方式，改造“夫妻店”、“代銷店”等農(nóng)村消費(fèi)品傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，盡快形成以城市為依托、縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)互動(dòng)的新型日用消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)，疏通日用消費(fèi)品進(jìn)人農(nóng)村市場(chǎng)的渠道，把質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的日用消費(fèi)品銷往農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)村居民提供更加豐富的日用工業(yè)消費(fèi)品、更加舒適的消費(fèi)環(huán)境以及更加完善的服務(wù)，讓農(nóng)民享受到與城市居民同樣高質(zhì)量的商品與服務(wù)，提高農(nóng)民消費(fèi)欲望，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。在業(yè)態(tài)選擇上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以中小型超市、專營(yíng)店為主，而在自然村主要通過(guò)收編、改造鄉(xiāng)村夫妻店、代銷店為現(xiàn)代便利店為主，從而形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3. 增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民購(gòu)買力

搞活農(nóng)村消費(fèi)品流通體系的前提，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民購(gòu)買力。這就首先要解決農(nóng)民的“買難”、“賣難”問(wèn)題。一方面，要建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)資流通體系，提高大型連鎖化農(nóng)資流通企業(yè)的市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)延伸至銷售領(lǐng)域，直接面向農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)設(shè)直營(yíng)店，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率。另一方面，要提高農(nóng)戶組織化程度，改變農(nóng)戶進(jìn)入流通領(lǐng)域的方式，盡量減少小規(guī)模個(gè)體之間的交易，實(shí)現(xiàn)組織與組織的對(duì)接，降低市場(chǎng)交易成本，增加農(nóng)民收入。

4. 建立健全農(nóng)村市場(chǎng)法律體系，規(guī)范流通管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

加快農(nóng)村市場(chǎng)體系立法工作，消除不利于農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的法規(guī)、法律和政策，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品流人農(nóng)村，嚴(yán)厲打擊損農(nóng)坑農(nóng)害農(nóng)的虛假?gòu)V告和違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。逐步理順流通管理體制，實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)與生產(chǎn)資料市場(chǎng)、一般消費(fèi)與特殊消費(fèi)市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，真正建立起統(tǒng)一、開(kāi)放的大市場(chǎng)、大流通格局。

農(nóng)村市場(chǎng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，帶動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需和消費(fèi)的主要途徑，在于農(nóng)村流通體系的完善和發(fā)展。建立和完善農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，搞活農(nóng)村消費(fèi)品流通，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，將使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，也會(huì)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。

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