“十三五”時期浙江經濟社會發展成就

“十三五”時期，浙江堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，緊扣高水平全面建成小康社會目標任務，堅持“八八戰略”再深化、改革開放再出發，深入實施富民強省十大行動計劃，聚焦聚力高質量發展、競爭力提升、現代化建設，堅決打好三大攻堅戰，全省經濟發展亮點紛呈，綜合實力不斷提升。雖2020 年新冠肺炎疫情對浙江經濟有較大影響，但不會改變長期向好的趨勢，隨著省委省政府各項扶持政策不斷顯效，預計到2020 年底，高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃將圓滿收官，為努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的“重要窗口”新目標新定位根植深厚基礎，為開啟邁向現代化強國新征程奠定堅實基礎。

綜合實力連上新臺階，全面小康走在前列

GDP 從4 萬億級擴增至6 萬億級體量。“十三五”前四年，浙江生產總值（GDP）先后于2017 年、2019 年分別躍上5萬億、6萬億臺階，2019年達62352 億元，接近2018 年居世界第17位的荷蘭，占全國的6.3%，繼續列廣東、江蘇、山東之后，居全國第四。按可比價計算，2019 年GDP 達到“十三五”規劃目標（6.1萬億，2015年價）的94.6%，“十三五”前四年年均增長7.3%，比全國同期年均增速（6.7%）高0.6 個百分點。2019 年，人均GDP增至107624 元（15601 美元），為全國的1.52 倍，居全國第四，高于世界銀行2019 年劃定的高收入經濟體標準線（12700美元）。

經濟增長質量提升。一般公共預算收入由2015 年4810 億元增至2019 年的7048 億元，在全國的位次由第5位升至第4位。全省居民人均可支配收入由35537 元增至49899元，穩居全國第3位、省區第1位。城鎮居民人均可支配收入由43174 元增至60182 元，連續19 年居全國第3位、省區第1 位；農村居民人均可支配收入由21125 元增至29876 元，連續35 年居省區第1 位。2019 年，全員勞動生產率16.2 萬元/人，為全國的1.4 倍，按可比價計算，比2015 年年均增長6.4%。規模以上工業企業營業收入、利潤總額均居全國第四。

高水平全面建成小康社會圓滿收官。根據國家統計局2019 年修訂的《全面建成小康社會統計監測指標體系》，分別按“國標”（國家統計局對接全國“十三五”規劃而統一設定的目標值）、“省標”（對接浙江“十三五”規劃而設置的高水平目標值）測算，浙江全面建成小康社會“國標”實現度由2015 年的85.8%提升至2019年的98.7%，“省標”高水平實現度由82.0%升至98.0%，預計2020 年實現度繼續提升，高水平全面建成小康社會圓滿收官。

產業轉型強力推進，數字經濟蓬勃發展

實施數字經濟“一號工程”，數字技術與各產業融合加快。2019 年，三次產業增加值比例調整為3.4∶42.6∶54.0，數字經濟增加值占GDP的比重升至43%以上，“三新”經濟增加值占GDP 的比重升至25.7%。八大萬億產業不斷壯大。數字經濟核心產業增加值占GDP 的比重由2015 年的7.9% 提升至2019 年的10.0%，旅游業增加值占GDP 的比重由6.8%提升至7.9%，文化及相關特色產業增加值占GDP 比重由5.8%提升至7.5%左右，金融產業增加值占GDP比重由7.3%提升至8.5%左右。

全面實施鄉村振興戰略，農業向生態化、現代化發展。深化農業供給側結構性改革，增加優質綠色農產品供給，農、林、牧、漁業總產值比例由2015 年的50.0∶5.3∶14.9∶29.8 調整為2019 年的49.0∶5.7∶12.1∶33.2。積極建設現代農業園區、特色農業強鎮、特色農產品優勢區。至2019 年末，累計創建省級現代農業園區59 個、特色農業強鎮113 個，建成單條產值10 億元以上的示范性農業全產業鏈80條。

大力打造“智造強省”。2019年，工業增加值增至22841 億元，穩居全國第四，工業增加值占全國的比重穩定在7.2%左右。在繼續改造提升傳統產業的同時，大力培育新興產業。2019 年，規模以上工業中，高技術、高新技術、裝備制造、戰略性新興產業增加值占比分別提升至14.0%、54.5%、40.9%和31.1%。規模以上工業新產品產值率從2015 年的25.4%提升至38.2%。工業產品市場占有率提高，300 多種工業產品產量居全國前十，50 多種產品產量居全國第一。

知識密集型和高技術服務業發展更為迅速。“十三五”期間，服務業增加值由2 萬億臺階邁上3 萬億臺階，2019 年增至33688 億元，居全國第四。知識密集型和高技術服務業發展迅速，2019 年，知識密集型服務業增加值超過萬億元，占服務業比重由2015 年的29.6%升至33.3%左右。規模以上服務業中，高技術服務業營業收入占比由2015 年的47.2%提升至55.7%，信息傳輸軟件和信息技術服務營業收入占比提升至46.2%。

三駕馬車協同拉動，需求結構不斷優化

有效投資不斷擴大。“十三五”前四年，固定資產投資年度規模均超過2 萬億元，年均增長9.2%。交通投資、高新技術產業投資、民間項目投資等重點領域投資近幾年增速均在兩位數以上。房地產開發投資逐年擴大，商品房銷售面積由2015 年的5985 萬平方米增至2019 年的9378萬平方米，“十三五”前四年累計銷售商品房37370 萬平方米，已大大高于“十二五”五年累計（23086 萬平方米）。

線上線下消費加速融合。社會消費品零售總額由2015 年的19785億元增至2019 年的27176 億元，穩居全國第四。2019 年，擁有商品實體交易市場3783 個，其中十億級和百億級市場有274 和39 個，比2015 年（243 和33 個）明顯增加，繼2016 年義烏小商品城年交易額突破千億后，2017 年中國輕紡城年交易額突破千億，義烏小商品市場年度成交額連年居全國第一。擁有全球最大的中小企業電子商務平臺、網絡零售平臺，據省商務廳統計，網絡零售額由2015 年的7611 億元增至2019 年的19773 億元，穩居全國第二，跨境電商交易額穩居全國第二，淘寶鎮和淘寶村數均居全國第一。

深度融入全球經濟。進出口總額由2015 年的21566 億元增至2019年的30832 億元，其中，進口由4392億元增至7762 億元，出口由14174 億元增至23070 億元，出口占全國的比重由12.1%升至13.4%，出口規模連續9 年居全國第三。機電和高新技術產品出口占出口總額的比重分別由2015 年的42.1%和6.1%升至2019年的43.9%和7.0%。對“一帶一路”沿線國家進出口10458 億元，占全省進出口的33.9%。服務貿易進出口總額居全國第一方陣。利用外資規模擴大。2019 年，實際利用外資135.6 億美元，居全國第5 位，“十三五”前四年累計677 億美元。積極開拓海外市場，至2019 年，投資項目遍布六大洲、145 個國家和地區。同時，加強省域開放與合作，率先落實長三角一體化發展國家戰略，形成“走出去”和“引進來”雙向互動格局。

|“雙創”戰略全面實施，浙商活力不斷增強

扎實推進科技新政人才新政，率先打造創新型省份和“互聯網+”世界科技創新高地。2019 年，一般公共預算支出中科技支出516 億元，比2015 年增長1.1 倍，年均增長19.8%。R&D 經費投入占GDP 的比重從2015年的2.36%提升至2.68%，高于全國的2.19%，居全國第6 位。R&D 人員由2015 年的33.7 萬人年增至48.0 萬人年，居全國第3 位。科技進步貢獻率由2015 年的57.3% 升至63.5%。每萬人發明專利擁有量達28 件，居全國各省（區）第2 位。2019 年末，擁有有效高新技術企業16316 家，科技型中小企業63677 家。特色小鎮、之江實驗室、杭州城西科創大走廊等成為有全國影響的科創基地。

不斷優化營商環境，市場主體不斷新生和升級。全面推進“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、一網通辦、一證通辦、一次辦成”，市場主體不斷新生。2019 年末，在冊市場主體達724.3 萬個，企業253.7 萬家，分別比2015 年增長53.8%和75.3%。實施“鳳凰行動”計劃，大力支持企業上市和并購重組。2019 末，共有境內外上市公司578 家，境內上市公司458家，數量居全國第2 位。阿里巴巴、吉利、物產、青山、海亮等5 家企業入圍世界500強。

不斷深化供給側結構性改革，減稅降費舉措惠及實體經濟。規模以上工業企業產能利用率由2015 年四季度的77.7%提升至2019 年四季度的82.3%，2019 年全年為81.3%。年末資產負債率由2015 年的57.2%降至2019 年的55.1%，成本費用利潤率由6.5%升至6.8%，每百元營業收入中的成本降至83.6 元。減稅降費系列舉措惠及實體經濟，其中2019 年為企業減負達2280 億元。“畝均論英雄”改革成效明顯，規模以上工業畝均增加值由2018 年的107.8 萬元增至2019年的126.1萬元。

不斷推動浙商做大做強。自2015 年以來，連續召開五屆世界浙商大會，共謀浙江發展。2019 年，民營經濟創造了全省65.5%的生產總值、74.4% 的稅收、61.5% 的投資、79.8%的外貿出口、87.4%的就業崗位，分別比2015 年提高0.5、2.4、1.1、6.6、7.3 個百分點。在2019 年公布的中國民營企業500強中，浙江有92個企業上榜，連續21 年居全國第一。同時，國有經濟不斷優化整合，在重要行業和關鍵領域的帶動力和控制力提升。2019 年規模以上工業中，國有及國有控股企業數量占1.9%，創造了18.4%的增加值、16.1%的營業收入和17.3%的利潤總額。

區域統籌協調發展，打造全域景區化大花園

脫貧攻堅走在前列。2015 年，26 個欠發達縣一次性全部“摘帽”，全面消除家庭人均可支配收入4600元以下貧困戶，成為全國第一個較高水平完成脫貧攻堅任務的省份。加大低收入農戶幫扶力度，2018 年低保標準實現城鄉同標，2019 年基本消除集體經濟薄弱村，低收入農戶人均可支配收入近幾年增速均在兩位數以上。城鄉居民人均可支配收入倍差由2015 年的2.07 降至2019 年的2.01，11 市中最高與最低市倍差由1.75 降至1.67，是區域差距最小的省份之一。

新型城市化走在前列。2016年，進一步明確以新型城市化為主抓手，塑造以四大都市區為主體，海洋經濟區和生態功能區為兩翼的區域發展格局。2017 年以來，大力推動實施大灣區大花園大通道大都市區建設，長三角、省域、市縣域、小城鎮構成的五級城鎮體系不斷完善。2019 年城市化率由2015 年的65.8%提升至70.0%，比全國高9.4 個百分點，居全國各省區第3 位。不斷加強城鎮環境綜合整治，人均公園綠地面積由2015 年的13.2 平方米增至2019年的14.1平方米，城市污水處理率由91.95%提升至96.48%，生活垃圾無害化和分類處理率均達100%。

新時代美麗鄉村建設走在全國前列。自2003 年實施“千村示范、萬村整治”工程以來，基礎設施和公共服務不斷向農村延伸。至2019 年底，實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復1140 萬畝。農戶生活污水得到有效治理，100%的建制村生活垃圾集中收集處理，農村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率提升至76%，農村生活垃圾回收利用率46.6%。農村衛生廁所普及率超過99.9%，農村公廁達6.4萬座。美麗鄉村創建先進縣（市、區）數量居全國第一，呈現出“詩畫江南、山水浙江”美好景象。

覆蓋城鄉的基礎設施建設走在全國前列。一是形成水陸空四通八達的立體交通網絡體系。貨運量由2015 年的20.1 億噸增至2019 年的28.9 億噸，寧波舟山港貨物吞吐量連續11 年居全球第一，集裝箱吞吐量居全球第三。2019 年，全省公路通車里程增至12 萬公里，其中高速公路達4643 公里，基本實現縣縣通。鐵路營業里程增至2805 公里，其中高鐵1470 公里。民用機場7 個，2019年旅客吞吐量達7015 萬人。二是建成覆蓋城鄉、技術先進的通信基礎網絡。2019 年，郵政業務總量達3178億元（2010 年價），是2015 年的3.9倍。快遞業務量達132.6 億件，是2015 年的3.5 倍，居全國第二。2019年末，通郵、通電話行政村比重達100%，光纖網絡建制村全覆蓋。移動電話用戶8736 萬戶，使用3G、4G、5G移動電話用戶7072萬戶。三是能源生產供給保障水平不斷提高。年發電量由2015 年的2905 億千瓦時增至2019 年的3351 億千瓦時。水利設施不斷改善，農村自來水普及率接近100%。

科教文衛蓬勃發展，社會事業全面進步

實施教育現代化戰略。2019年，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，學前3 年到高中段的15 年教育普及率在99%以上。高等學校由2015 年的108 所增至109 所，在校學生由105.5 萬人增至116.7 萬人，研究生由6.35 萬人增至9.24 萬人；畢業學生由28.1 萬人增至30.4 萬人；高等教育毛入學率由56%升至61.3%，比全國高9.7 個百分點，高等教育進入普及化階段。

推進文化浙江建設。2019 年，文化及相關特色產業增加值占GDP的比重達到7.5%左右。縣級文化館和圖書館覆蓋率、鄉鎮文化站和行政村文化活動室覆蓋率均達100%，公共圖書館虛擬網絡基本全覆蓋。廣播、電視綜合覆蓋率分別為99.73%和99.82%。文藝精品創作成果豐碩，至2019年末，出版期刊235種，公開發行報紙107 種，出版規模和出版物品種居全國前列。越來越多的人投入到健身強體的體育運動和鍛煉中，人均體育場地面積由2015 年的1.6 平方米增至2019 年的2.34 平方米，經常參加體育鍛煉人數比例由35.8%升至41.8%，城鄉居民國民體質合格率由90.4%增至93.4%以上。

實施健康浙江行動。衛生服務體系逐步完善，全省設立的衛生機構數由2015 年的3.1 萬家增至2019 年的3.4 萬家（含村衛生室），同期醫療機構床位數由27.3 萬張增至35.0 萬張，每千人衛技人員數由7.3 人增至8.9 人。人民健康水平不斷提高，平均預期壽命由2015 年的78.22 歲提高到2019 年的79.13 歲，居北京和上海之后，列各省區第一，相當于中高收入國家水平。公共衛生突發事件應急能力提升。法定報告傳染病發病率由2015 年的193.24/10 萬降至2019 年的175.02/10 萬。2020 年，浙江采取嚴格有效的防范舉措，遏制新冠肺炎疫情擴散蔓延，有力保護了群眾生命安全和身體健康，為全國提供了浙江方案。

人民生活品質提升，獲得感幸福感安全感增強

收入穩步增長。2019 年，全省居民人均可支配收入扣除價格因素比2015 年實際增長28.2%，年均增長6.4%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別比2015 年實際增長25.9%和29.0%，年均增長5.9% 和6.6%。居民收入來源日趨多元，全省居民人均工資性收入、經營凈收入、財產性收入、轉移凈收入分別占人均可支配收入的57.1%、17.0%、11.4% 和14.4%。

消費層次明顯提升。全省居民人均生活消費支出由2015 年的24117 元增至2019 年的32026 元，城鎮、農村居民人均消費性支出分別由28661 元和16108 元增至37508 元和21352 元。城鄉居民恩格爾系數分別由2015 年的28.2%和31.1%降至2019 年的27.1%和30.6%。居住、交通通訊、教育文化娛樂（含旅游）、醫療保健等消費支出占居民家庭人均消費支出的比重分別升至26.2%、14.2%、11.3%和6.6%。城鎮、農村居民人均居住面積分別由41.5 和61.3平方米增至48.5 和67.3 平方米。2019 年末，個人汽車保有量達1367萬輛，平均4.28人擁有一輛。每百戶居民家庭擁有計算機72.3臺，擁有移動電話245.0部。

就業和社保水平明顯提升。“十三五”前四年，城鎮新增就業人數累計達494 萬人，提前超額完成規劃目標任務（400 萬）。2019 年末，全社會從業人員由2015 年的3734 萬人擴大到3875萬人，平均每年凈增35萬人，是全國勞動參與率最高的省份；城鎮登記失業率由2.93%降至2.52%；基本養老保險參保人數增至4230 萬人，參保率達96.68%；基本醫療保險參保人數增至5461 萬人，參保率達99.61%，社會保障覆蓋面不斷擴大。

法治浙江、平安浙江建設走在全國前列。以政府數字化轉型推動省域治理體系和治理能力現代化，“浙里辦”用戶超過3000 萬，“浙政釘”用戶數達123 萬。不斷健全法治和公共安全體系，行政復議機構和行政爭議調解中心率先實現省市縣三級全覆蓋。每萬人擁有律師數由2015 年的2.8 人增至2019 年的4.0 人。各類生產安全發生事故起數和死亡人數已連續16 年“雙下降”，群眾安全感滿意率連續16 年居全國前列，被認為是最具安全感的省份之一。

生態文明建設率先進入快車道，綠水青山成為浙江最靚麗的名片

生態大省地位鞏固。堅持不懈踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面實施《關于推進生態文明建設的決定》，扎實推進美麗浙江建設。至2019 年末，累計建成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地7 個、國家生態文明建設示范市1 個、國家生態文明建設示范縣（市、區）18 個，數量居全國前列。浙江已通過生態環境部組織的國家生態省建設試點驗收，從2003 年創建到2019 年驗收通過，16 年一以貫之，建成全國首個生態省。

加快建設資源節約型社會。2019 年，萬元GDP 能耗降至0.39 噸標準煤（2015 年價），“十三五”前四年累計下降14.2%。非化石能源占一次能源消費比重由2015 年的16%提升至19.5%以上。萬元GDP 用水量降至28.5立方米，“十三五”前四年累計下降33.7%。堅守耕地紅線，耕地面積基本穩定在198 萬公頃左右，基本實現耕地總量動態平衡和占補平衡。

全力打好污染防治攻堅戰。山更綠、地更凈、水更清、天更藍。“十三五”前四年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放量累計下降超過18%以上，提前完成規劃目標任務。2019 年，森林覆蓋率升至61.15%（含灌木林），居全國第三。省控斷面Ⅲ類以上水質比例升至91.4%，連續3 年無劣Ⅴ類水質斷面。11 個設區城市環境空氣PM2.5 濃度平均由2015 年的53 微克/立方米降至31 微克/立方米，空氣質量優良天數比例由78.2% 升至88.6%。浙江綠色發展指數僅次于北京、福建居全國第3 位，綠色成為浙江最動人的色彩，綠水青山成為浙江最靚麗的金名片。

總體來看，“十三五”時期浙江經濟社會發展再上新臺階，規劃《綱要》確定的主要指標進展情況良好。但是，浙江經濟社會發展還存在不少困難和問題，特別是受新冠肺炎疫情和國內外需求減弱的影響，一些問題進一步凸顯。居民收入增長與經濟發展同步提高還有差距；創新能力還需加強，與國內先進省份相比有一定差距，與發達經濟體相比，投入數量和質量差距更大；傳統產業轉型升級偏慢，制造業與數字經濟融合發展還有不平衡不充分的方面；公共服務、生態環境等與人民美好生活需要相比還有明顯差距等。

“十四五”時期，浙江在新方位上開啟高水平推進社會主義現代化建設新征程，機遇與挑戰并存，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以“八八戰略”為統領，堅決以“三個地”的政治擔當扛起建設“重要窗口”光榮使命，為全國發展大局作出更大貢獻。