淺談基層統計如何精準服務黨委政府中心工作

□過卓琳

防疫工作開展以來，黨委政府對基層統計工作需求較高。基層統計如何發揮職能，精準服務黨委政府成為重要課題。浙江省長興縣統計局堅持問題導向靠前預警、堅持需求導向優統服務、堅持人民導向辦好實事，獲得充分肯定。本文以此為切入點，討論基層統計如何精準服務黨委政府中心工作，以拋磚引玉。

| 長興縣統計服務防疫工作的主要做法

（一）持續調研，堅持問題導向靠前預警

防疫工作開展以來，長興縣統計局緊緊圍繞“防疫和經濟兩手都要硬、兩戰都要贏”的精神和要求，深化“三服務”，調研不停歇，深入排摸企業存在的困難問題，主動出擊，靠前預警。由分管領導帶隊科室人員深入企業、項目、農戶，圍繞重點，集中開展專題調研。累計走訪規上企業150 余家、投資項目40 個、農戶50 余家，人均走訪10 次，撰寫《關于新冠肺炎疫情對全縣經濟發展影響的分析報告》《關于疫情對我縣工業中小企業影響的調研分析報告》等兩篇專題調研材料，積極為全縣統籌“兩手抓、兩戰贏”當好參謀。

（二）立足專業，堅持需求導向優統服務

按照縣防疫指揮部統一要求，第一時間抽調精干力量到指揮部居家觀察（排摸走訪）組參與數據統計分析。長興縣縣局專業力量借助EXCEL 各項高級應用，運用數據透視表、vlookup 等函數進行深化數據審核比對。加大強化各卡點、移動運營商數據等大數據應用，開展大數據與鄉鎮排摸數據比對，重點排查中高風險地區來人的查遺補漏。加大統計成果分析運用，形成排摸與居家每日動態，重點剖析問題及趨勢，加大排摸閉環、開展風險等級分類管控等建議在縣級防疫工作中運用。

（三）依靠支部，堅持人民導向辦好實事

防疫工作中，長興縣統計局切實扛起防疫共建社區牽頭單位責任，擔當作為、靠前指揮。從年初五開始，第一時間宣傳發動、第一時間牽頭協調、第一時間落實分工，實行每天一研究、每天一匯總、每天一部署，牽頭5 個單位62 名黨員干部，高質量高效率的完成了12 個小區的“洗樓”、宣傳等各項任務，受到縣防疫指揮部、督查組、縣領導的高度肯定。累計完成4個小區76幢樓“洗樓”3次、一次張貼“公告”、涉及居民1672 戶。同時，發揮統計干部專業素養，加大洗樓各項指標審核比對，確保數據真實完整、匯總情況清晰明了。

| 統計服務防疫工作中存在的主要問題

（一）數據收集手段較單一

長興縣防疫指揮部重點疫區排摸人員數均要求基層通過ECXEL 表格報送，數據收集手段單一、形式簡單，基層無法高質量完成數據邏輯性等審核核實。面對上萬條人員記錄及細分指標，縣級對面上數據審核壓力較大，較難滿足黨委政府領導高效率獲取指標信息的需求。此外，復工復產情況需要基層人員手動采集，而供電等部門應用電力用戶數、用電量指標等開展企業復工電力指數分析，研判企業復工情況，數據可靠性較高，在防疫中后期普遍用于監測分析企業生產經營情況，效率優于傳統報送方式下的研判分析。

（二）溝通協調服務需強化

防疫期間，長興縣通過建立微信、釘釘聯系群、實地走訪等形式指導基層完成各項生產經營快速調查。縣、鄉、鎮基層單位深入疫情防控和企業開復工一線，在非常時期連續作戰，工作強度較大，基層弱化報表的心理普遍存在，統計報表催報難度較以往明顯上升。部分統計員缺乏溝通協調能力，容易引發矛盾。此外，基層統計干部要在各卡點開展值勤，面對突發問題較多，更需要干部們能夠綜合協調、溝通對接。

（三）數據整合融通仍不足

一是人員管控多頭排摸較多，整合應用較少。疫情防控前期，重點聚焦洗樓、卡點和鄉鎮排摸的外來人員。但從全縣各卡口與鄉鎮信息無法實時共享，部分應居家觀察對象發現滯后。浙江首推健康碼以來，對紅碼和黃碼人員的集中管控成為工作重點。但部門數據融通效果還不足，健康碼出臺之初，市縣沒有數據提取權限，仍要安排大量的村社工作者開展排摸，工作效率較低。二是經濟發展監測指標部門數據融通仍不足。如實務中，企業申報納稅中需提交營業收入和利潤等重點指標給稅務部門，相關指標也是統計監測重點關注指標，但仍需要基層統計員通過統計聯網直報系統進行報送，增加基層人員報表負擔。疫情期間，稅務上對納稅期有所推遲，而統計報表沒有延期，部分基層人員反饋填報壓力較大。

| 啟示與建議

面對公共突發事件，如何及時響應，全力服務黨委政府中心工作是一項重要課題。筆者結合疫情防控，對下一步統計如何精準服務黨委政府中心工作談幾點體會:

（一）強化數據處理力，提升服務深度

從實踐來看，黨委政府決策參考對數據依賴度大，對基于數據深挖問題、研判趨勢要求高。統計干部亟需提升數據應用能力。一是強化計算機操作能力。EXCEL、SPSS、MATLAB、R軟件等功能強大，特別是基層應用范圍較廣的EXCEL，功能設置齊全，但統計干部掌握程度不一，建議加強基層人員計算機操作能力培訓和實踐，促使其以專業的數據處理能力做好統計服務。二是強化分析應用能力。基層應充分利用好統計學會等各種載體，搭建平臺培養統計干部分析研判能力。提升干部對數據精準度等的職業判斷能力，提升調查數據與部門數據、大數據的比對分析能力，提升找準問題、提好合理化建議的能力。此外，統計干部日常不能忽視圖表繪制的能力，熟練繪制各種動態圖、趨勢圖使分析文稿畫龍點睛。具備高能的統計分析應用能力，才能在黨委政府需要時提供精準有效統計服務。

（二）強化溝通協調力，提升服務廣度

一是常態化聯系基層統計員。統計干部在承擔日常各項調查業務時，要多下沉一線開展調研，提升報表“下達”效果。加大與基層群眾、企業統計員的聯系溝通，形成工作聯系常態化，堅持以人民為中心的調查理念，多為基層企業向黨委政府提好合理化建議，形成良好統計互動，在非常時期碰到無法報送等情況，要結合調研走訪主動上門對接提升報表上報時效。二是常態化開展為民辦實事活動。要深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果，依托支部常態化開展為民辦事活動，深入鄉鎮、村社開展各類幫扶行動，提升統計干部參與群眾工作、融入群眾工作的能力和素養。三是常態化建立三級聯席共商。要加大相關部門的重點指標研討工作，服務好部門統計相關需求；要加大鄉鎮（街道、園區）統計研討共商，重點了解統計基層基礎薄弱點，做到精準服務；要加大與村社互動交流，重點圍繞人口、人才、平安建設等方面，了解社情民生相關領域現狀和問題，動態解決相關統計問題。

（三）強化數據融通力，優化服務跨度

一是建議在頂層設計上優化提升，精準指導基層統計。在調查技術上，運用區塊鏈和云計算技術完善一套表平臺，將數據采集轉移到各主管部門掌握的大數據。能通過部門獲得的數據在一套表系統中融通，利用區塊鏈特征，在不改變各單位業務系統的基礎上，將稅務、供電、公安、商務等職能部門的基層單位數據同步到區塊鏈平臺，建立數據采集全周期管理鏈，減少企業基層數據填報負擔，切實提升數據質量。在調查內容上，可依國情省情等需要，擴面至社會綜合治理等方面。如基層調研發現，社區對動態的人口數據需求大。可探索利用人口普查數據，融通衛健、民政等部門相關指標，共同建立月度或季度人口調查表，助力社會綜合治理。二是在基層統計實踐中提升數據融通和服務質量。利用與村社、鄉鎮和部門的統計共商制度，確保常態化聯席，充分搜集部門動態分析，指導有關統計業務開展。完善好大數據融通的信息職能后，統計工作職能向咨詢和監督傾斜，精準選取黨委政府中心工作要點加大數據成果應用、資料開發和統計監督工作，加大專題調研分析力度，為領導決策提供科學參考。