我國農村行政管理體制改革的有效性探究

董閃閃

(沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034)

0 引言

改革農村的行政管理體制，最終目的是為促進農村的經濟發展服務，而想要做到這一點必須從制度的層面入手，對其不斷調整，從而促進農村的經濟、政治、文化、社會的和諧發展。在這樣的背景下，相關人員必須對農村的行政管理體制進行改革，不斷尋找改革農村行政管理體制的有效途徑，這也是農村發展過程中的重要目標之一。

1 改革農村行政管理體制的原因

我國歷史上，很長一段時間都是采用的計劃經濟體制，造成了如今，有些農村在行政管理體制方面，仍然可以看到傳統經濟體制的“影子”。通過對農村的組織結構進行詳細了解，基層的黨組織系統名義上對鄉鎮人民代表大會負責，實質上并沒有發揮出真正的作用。有些地區宗教組織隨處可見，各種協會也屢見不鮮，他們通過血緣上的聯系或者地域上的關系聚集在一起，組織結構紛繁復雜，嚴重影響了農村的發展[1]。

2 如何有效開展農村的行政管理體制改革

2.1 合理規劃土地資源

土地是農村發展的影響要素之一，無論是種植業還是養殖業都需要在土地上進行，農民的生存離不開土地。所以，在改革農村的行政管理體制時，必須將土地作為考慮的要素之一，如果不能立足土地資源開展改革活動，改革就變得無所依，基礎就不牢固。因此，工作人員要從農村土地的實際情況出發，依據不同的土地條件，有針對性地發展地區經濟。例如，東北是糧食的主要產區之一，應以種植業為主，南方地區土地多以紅壤為主，應采用種養結合的方式，開展生產活動。因此，在改革農村的行政管理體制之前，一定要立足土地資源，對土地進行規劃，從而更好地進行農村的建設。基于此，要提高土地的利用率，采用科學合理的分配制度。具體做法如下：其一，對土地進行合理規劃，明確土地責任，豐富土地的流轉形式。其二，從制度層面對土地供給進行約束，減少城市建設用地。其三，明確土地的產權關系，為土地的使用提供保障。其四，將農民作為改革的主體，改善農民的生活。

2.2 以人為本，重視人文規劃

人是社會中的主體，開展各項改革活動，最終是為了提高人類的生存質量，而進行農村行政管理體制改革也不例外[2]。因此，在改革的過程中，要以人為本，注重培養高素質的鄉村干部，農村干部的綜合能力關系著行政管理體制改革的進展以及能否成功。所以，要加大農村干部的培養力度，幫助農村干部樹立“為農村建設服務、為農民服務”的觀念，促進農村建設的進一步發展。此外，農民是農業生產活動的主要參加者，是維護社會穩定的重要因素，對農村進行改革，要將農民放在主體的地位，充分發揮出農民的作用，同時，要提高農民的生活水平，在改革的過程中，堅持公平公正的原則。為了進一步提高農民的生活質量，在農村發展生產是必不可少的。要提高綠色產業的發展力度，結合農村實際開展規模化生產，積極尋找銷售渠道，形成生產和銷售的一體化。目前，農村的教育和醫療是較為突出的問題，為了更好地改善民生，必須將這兩方面作為改革的重點，從而使農村的發展更進一步。

2.3 建立完善的制度體系，為改革提供保障

通過不斷總結經驗，我們發現，完善各項制度能夠保障農村穩定發展。因此，在農村行政管理體制改革的過程中，要積極開展制度建設的工作，將其作為改革過程中的重要內容，對農村經濟發展的機制進行改革，使農村的發展充滿活力[3]。在任用農村干部時，要防止濫用職權和冗員的現象出現，堅持精簡的原則，保證干部的職責和待遇相一致。與此同時，要落實農村選舉制度，防止村干部“一言堂”的現象出現，要更好地進行農村管理，必須要有完善的績效獎懲制度和資金的支持，因此，要保證村干部的薪資水平，合理分配建設資金，為農民創造出和諧、安定的生活環境。

3 結束語

隨著我國經濟的不斷發展，農村的發展越來越受到國家的重視，特別是在農村的行政管理體制方面，改革的力度不斷加大，而要更好地深化改革，就必須立足于農村發展的現狀，運用科學的方式，合理規劃土地資源以人為本，重視人文規劃、建立完善的制度體系，為改革提供保障，只有這樣才能不斷提升農民的生活質量，提高農村的發展水平，為我國經濟的發展增添色彩。