農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入推進(jìn)行政審批制度改革探析

何 武

(沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034)

1 提高了行政審批服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入推進(jìn)行政審批制度改革，更加提高了行政審批人員的服務(wù)質(zhì)量。首先行政審批部門建立了“一站式”信息。它對各個(gè)事項(xiàng)的法律依據(jù)、名稱以及受理?xiàng)l件等重要內(nèi)容都進(jìn)行了完善，讓這些內(nèi)容和資料都齊全以及完備，避免在工作的過程中出現(xiàn)模糊不清的狀況，還可以公開電話以及網(wǎng)絡(luò)咨詢和投訴，能讓人民群眾對行政人員進(jìn)行多渠道的監(jiān)督。其次還可以進(jìn)行“一張網(wǎng)”的審批模式。所謂“一張網(wǎng)”的審批模就是對所有行政審批的有關(guān)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，進(jìn)行全部的開通以及申請，行政人員在網(wǎng)上全程受理、審核以及批準(zhǔn)，這種審批模式不僅可以提高行政人員的工作效率，還大大地提高了行政審批的服務(wù)質(zhì)量。除此之外，申請人還可以全程查看審批進(jìn)度以及結(jié)果，全部開通手機(jī)移動(dòng)端申請，更加清楚方便地查看自己的審批進(jìn)度[1]。最后，還可以實(shí)現(xiàn)“一件事”聯(lián)辦的服務(wù)模式。也就是全面實(shí)行行政審批窗口統(tǒng)一受理、各個(gè)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行分頭審核、進(jìn)行統(tǒng)一的審批、窗口統(tǒng)一發(fā)證的模式，以最快的效率為人們辦好行政審批的手續(xù)，從而提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”的制度。此外，行政審批的相關(guān)部門還可以實(shí)行快遞跟蹤以及人民群眾的滿意度回訪。與此同時(shí)還要對農(nóng)民建房、農(nóng)藥經(jīng)營許可等事項(xiàng)與市場監(jiān)管部門實(shí)行“一件事”證照聯(lián)辦，為申請人提供了便利。因此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在深入推進(jìn)行政審批制度改革的同時(shí)，大大地提高了行政審批人員的服務(wù)質(zhì)量。

2 進(jìn)一步完善了行政審批的流程

(1)互聯(lián)網(wǎng)模式的實(shí)施。如今在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代，利用好互聯(lián)網(wǎng)軟件，不僅能提高行政人員的服務(wù)質(zhì)量，還能更好地完善行政審批的流程。互聯(lián)網(wǎng)模式的實(shí)施，要求申請人員的所有申請材料要以電子版或者是照片形式在網(wǎng)上提交，各個(gè)材料的蓋章環(huán)節(jié)被取消。如今部門審批的專用章，一律用電子專用章。互聯(lián)網(wǎng)模式的實(shí)施在極大程度上提高了行政審批質(zhì)量的同時(shí)，又進(jìn)一步完善了行政審批的流程。

(2)“四零”承諾服務(wù)的創(chuàng)建。“四零”承諾服務(wù)的建設(shè)，在一定程度上幫助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部完善了行政審批的流程[2]。它把具有管理、服務(wù)職能以及審批的直屬單位都確定為窗口崗位“四零”承諾服務(wù)的創(chuàng)建確保了行政審批人員服務(wù)質(zhì)量的零差錯(cuò)，推動(dòng)了線上線下同步創(chuàng)建。同時(shí)還建設(shè)了服務(wù)承諾制度、一次性告知制以及限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)工作制度。這些制度以及程序在一定的程度上大大地完善了行政審批的流程，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)造了條件。

3 持續(xù)地推進(jìn)簡政放權(quán)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在政審批制度改革中的實(shí)施，在一定程度上也持續(xù)推進(jìn)了簡政放權(quán)。行政審批的相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院取消以及下放行政審批事項(xiàng)的決定。所有取消的事項(xiàng)將由委員會(huì)同時(shí)取消，不再執(zhí)行。在行政審批下放有關(guān)的事項(xiàng)中，委員會(huì)要積極與相關(guān)部廳協(xié)調(diào)，以制定準(zhǔn)則，確保這些準(zhǔn)則到位。除此之外，還要大力開展行政審批清理活動(dòng)，把一些沒有必要的事項(xiàng)都清理出去，要及時(shí)地告知人們能夠通過電子證照庫調(diào)取的證照不需要提交、沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料都不需提交以及能夠通過數(shù)據(jù)共享或能夠在網(wǎng)絡(luò)上核驗(yàn)的材料也不需提交[3]。行政審批人員要按照不同情況，采取相應(yīng)方法以及措施，大幅度地精簡審批申請材料，持續(xù)地推進(jìn)簡政放權(quán)，從而讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在政審批制度改革中更好地實(shí)施，更加快速地推動(dòng)政審批制度的改革。

4 強(qiáng)化了行政審批制度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，從而推進(jìn)行政審批制度改革，保留一項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目和八項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。同時(shí)又及時(shí)向社會(huì)公布項(xiàng)目名稱、法律政策依據(jù)以及申請條件等政府服務(wù)項(xiàng)目，有效保障人們的接受服務(wù)權(quán)、知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。實(shí)現(xiàn)了行政審批管理制度的公開以及公正，從而大大地強(qiáng)化了行政審批制度。

5 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在一定程度深入推進(jìn)了行政審批制度改革，為人們提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，大大推進(jìn)了簡政放權(quán)，為加快我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)出了一份力量。