新時代意識形態安全治理：總體樣態、原則遵循和實踐方略

洪曉楠,王坤平

(大連理工大學馬克思主義學院,遼寧大連116024)

“意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。”[1]36能否做好意識形態工作,關系黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力。黨的十九大報告明確指出,“意識形態決定文化前進方向和發展道路”,要“牢牢掌握意識形態工作領導權”[2]41。這為我們做好新形勢下意識形態工作提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,進一步將堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位作為一項根本制度明確提出。這深刻反映了以習近平同志為核心的黨中央對意識形態治理規律的認識進入了一個新境界。本文基于新時代這一新的歷史背景分析意識形態安全治理的總體樣態、治理原則,并對加強意識形態安全治理的實踐進路進行探索,從而為更好推動“兩個鞏固”局面的發展,堅持和發展中國特色社會主義,提供可能的思想保證和精神動力。

1 文獻回顧與問題的提出

意識形態安全治理是新時代實現國家治理現代化的重要組成內容,既是一個重要的理論問題,也是一項系統的治理實踐工程。中國特色社會主義進入新時代,世界進入百年未有之大變局,意識形態安全領域也出現了諸多新情況、新變化。學術界針對新時代意識形態安全及其治理進行了多視角、多層次的研究探討,并形成了一定的研究成果,尤其是在基本內涵、挑戰、原則遵循和路徑選擇方面相互爭鳴、頗具價值。

1.1 新時代意識形態安全基本內涵的界定

基于研究內容范式的不同,學者們對于新時代意識形態安全的內涵界定也有差異。有的學者從總體國家安全觀入手,提出在新時代的時空境遇中意識形態安全是指一個國家占統治地位的思想觀念體系不受威脅、沒有危險、免遭危害,以及保障持續安全狀態的能力[3]。也有學者提出,新時代意識形態是實現國家利益、維護國家安全的精神屏障,也是國家安全的主要陣地和重要領域[4]。還有學者認為意識形態安全是從整個國家意識形態的指導思想面臨的信仰危機和核心價值觀念遭遇的整體性挑戰來看的,既表現在文化領域,也表現在非文化領域,在新時代則體現在人民群眾對于社會主義核心價值觀的高度認同和自愿踐行[5]。

1.2 新時代意識形態安全機遇與挑戰的判斷

由于對意識形態安全的認識范圍及認知深度存在差異,導致學者們對機遇、挑戰的判斷也各不相同。有的學者從中國特色社會主義進入新時代的歷史新方位出發,指出新時代意識形態安全面臨著權威被社會加速轉型中的觀念沖突所損害、秩序被便捷復雜的自媒體所擾亂、安全被西方國家的文化滲透所威脅、公信被部分黨員干部的懈怠與違法所侵蝕等一系列新問題[6]。有學者以網絡微時代為視角,提出微時代既為社會主義主流文化建設提供了新機遇,也使得我國主流意識形態安全面臨未知的全新挑戰[7]。也有學者以輿論環境治理為切入點,提出當前國內外輿論環境的狀況使輿論傳播呈現網絡化、社會矛盾迅速表面化、主流輿論引導面臨沖擊、國際輿論環境復雜多變[8]。還有學者認為,新時代國家意識形態安全問題仍然復雜,具體表現為思想輿論領域價值觀雜而不純、馬克思主義邊緣化狀況革而不除、網絡公共空間雜音噪音驅而不散、理想信念動搖與道德滑坡現象禁而不絕、敵對勢力思想侵蝕力度增而不減等[9]。

1.3 新時代意識形態安全治理的原則及路徑選擇

有學者在談論新時代意識形態安全與馬克思主義話語權的提升中,提到一些主要原則,即特殊性與超越性相統一、建構性與批判性相統一、兩點論與重點論相統一[10]。有學者在論述網絡意識形態治理的過程中提出了相關的原則遵循,包括堅持黨性和人民性相統一、加強網絡陣地建設與網信事業發展相結合等[11]。對于新時代意識形態安全治理的路徑選擇,學者們從不同的視角提出了相應的對策性建議。有學者從網絡意識形態安全視角出發,認為新時代意識形態安全治理應該注重培育和踐行社會主義核心價值觀、加快網絡技術創新、提升政府大數據應用能力、建立相應安全治理的體制機制[12]。也有學者針對不同層次的意識形態安全治理,提出宏觀戰略層次就是實現“兩個鞏固”,中觀層面可以從認知—解釋、價值—信仰和決策—操作三個系統來探討可行的和可操作的實現途徑和手段[13]。還有學者從新時代加強意識形態安全出發提出實踐方略,認為通過構建主流意識形態的“安全網”、鞏固主流意識形態的基本陣地、提升對內凝聚力和對外影響力、筑牢主流意識形態的精神內核等方式就可以實現社會主義意識形態安全的維護。

綜上所述,當前學術界對于新時代意識形態安全及其治理等方面的研究成果相當豐碩并形成爭鳴之勢。但也不難發現,學者們對新時代意識形態安全內涵與外延方面的研究還存在較多差異；以新時代為背景考察意識形態安全治理的總體情勢的分析仍不夠全面和系統,多從單一維度或領域對新時代意識形態安全治理的挑戰進行闡述分析,而整體性把握不足；新時代意識形態安全治理的原則遵循探討不夠或不充分不深入。同時,由于對總體形勢的深層原因、生成機制及表現形式研究多樣,因而在提出新時代意識形態安全治理路徑時,措施對策多樣化,難免呈現一些浮于表面、論證不足和有待深入研究等薄弱之處。正是基于當前學術界研究的成果和不足,本文從新時代的歷史方位出發,試圖對新時代意識形態安全治理的總體樣態、治理原則進行整體性描述與分析,以提出相對系統的實踐方略,更好地回應新時代意識形態安全治理面臨的突出問題。

2 新時代意識形態安全治理的總體樣態

意識形態安全是國家安全的重要前提和核心內容。習近平指出,“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[14]153。我們黨必須緊抓意識形態安全,做好意識形態安全治理。從一般意義來說,意識形態安全治理是指作為政治實體的主權國家為避免內部或外部敵對勢力的侵蝕、破壞和扭曲,在意識形態、價值觀念、基本政治制度、人民群眾政治認同以及國家形象等領域開展的有益于維護國家安全和國家利益的行為。可以認為,意識形態安全治理涉及范圍廣、內部結構復雜,是一項長期性、復雜性的系統工程。因此,推進新時代意識形態安全治理,需要明晰新時代意識形態安全治理的總體概況。換言之,深刻把握意識形態安全治理的總體樣態是推進意識形態安全治理現代化的必要前提。

2.1 外部環境：西方意識形態滲透呈現新態勢

當今中國意識形態領域面臨的外部環境十分復雜,諸如普世價值觀、新自由主義、保守主義、消費主義、歷史虛無主義及民粹主義等相互摻雜、交織并逐步演化為具有迷惑性和虛假性的錯誤思潮。在西方文化及其核心價值觀念強勢席卷全球的現實境遇下,西方資本主義借助這些社會思潮對中國進行意識形態滲透,在現實中呈現出三種新態勢。

一是意識形態的過濾性滲透,即從自身的利益出發,過濾或取舍真實的信息材料。在意識形態領域,西方意識形態裹挾著新自由主義以及民粹主義等的片面思想,將“西方社會”等同于“自由民主”,標榜所謂的“人權”。正如李光耀所說,西方一些國家“反對中國的表面原因是‘人權',真正的原因卻是政治,為的是顯示西方的政治影響”[15]216。二是西方意識形態的單向度滲透,即利用人們視野的局限性,試圖以偏概全、以部分代整體。在意識形態斗爭領域,西方意識形態刻意夸大和鎖定中國的缺陷,極力在全世界不同的文化圈中打造以西方文明為中心的“定式思維”和“價值標準”,西方國家層出不窮的話語詰難,用“中國崩潰論”“中國威脅論”“中國陰謀論”“中國責任論”等妖魔化中國、損害中國形象的論調,迫使人們在這種單向度的意識形態滲透下認知一個“顛倒”的中國形象。三是意識形態唯西化滲透,即借助二元論手法美化西方自身并丑化中國。西方一些國家一直把中國發展壯大視為對西方價值觀和制度模式的威脅,想方設法地對中國進行意識形態滲透和圍堵,不斷調整策略、變換手法,同我們爭奪陣地、爭奪人心[16]。蘇聯解體后,西方少數國家將中國作為冷戰后西方文明最大的挑戰者,利用西方意識形態以“圖書、會議、刊物、研討會”等為“文化武器”,宣揚美化“西方文明”的普世性,并歪曲污蔑中國特色社會主義,企圖在新一輪的意識形態斗爭中擊敗中國。

我們離民族復興目標越近、離世界舞臺中央越近,西方一些國家越會想方設法攻擊抹黑中國道路、理論、制度、文化,加緊進行意識形態滲透,加大策動“顏色革命”力度。西方國家話語權斗爭上的咄咄逼人,使得新時代努力構建中國特色社會主義意識形態話語體系成為意識形態安全治理工作的重中之重。由此,當前不斷提升中國話語權,積極宣揚中國話語,構筑中國話語體系,在意識形態斗爭中維護意識形態安全也就成了一項重要的工作。

2.2 技術環境：媒介融合時代的技術“雙刃劍”

科學技術的全方位發展改變了人類的生產生活方式,也從根本上塑造了意識形態發展的業態。網絡和信息安全直接關涉國家安全和社會穩定,網絡意識形態安全治理成為新時代意識形態安全治理的關鍵環節。新媒體的廣泛出現和深入發展在為意識形態安全治理提供發展機遇的同時也產生了現實挑戰。

線上線下的雙向互動、數字化信息化的文化建設、信息交流的及時溝通共享等,極大擴展了意識形態安全治理的廣度與深度,使得社會主義意識形態“飛入尋常百姓家”成為可能。與此同時,網絡意識形態安全治理正處于技術轉型的歷史關鍵時期。隨著媒介融合的推進,西方一些國家利用媒體宣傳、輿論引導等方式針對我國進行的“分化”“西化”等也進一步升級,借用新媒介進行的滲透與顛覆長期存在、日趨復雜。正如漢斯·摩根索所說：“意識形態是一種武器,它可以提高國民的士氣,并隨之增加國家的權力,而且正是在這樣做的行動中,它會瓦解對手的士氣。”[17]1262010年伊朗布什爾核電站遭到病毒襲擊,造成核泄漏以及3萬個網絡終端感染“震網”病毒；2013年前美國中央情報局(CIA)技術分析員愛德華·斯諾登爆料出“棱鏡門”計劃,這一切無疑給我國網絡安全敲響了警鐘。“系統和網絡癱瘓、敏感信息泄露、服務和應用中斷、基礎設施被破壞等已經從單純的技術安全問題上升到國家層面的安全問題。”[18]9

新時代黨的意識形態安全治理要堅決打贏網絡意識形態斗爭,積極推動互聯網這個最大變量釋放出最大正能量,就必須從媒介融合的實際出發治理好互聯網,這已成為新時代加強意識形態安全治理、掌控輿論陣地的關鍵步驟。由此可見,科學審視媒介融合的時代特征成為提升意識形態安全治理能力的重要抓手。

2.3 政策環境：執政黨意識形態治理任務依然艱巨

黨的十八大以來,中國共產黨高度重視意識形態安全治理,將其作為體現黨的執政能力和執政水平的重要內容。以習近平同志為核心的黨中央針對我國意識形態領域的實際情況特別是突出問題,有針對性地開展意識形態工作,并實施了一系列的政策舉措。其一,中國共產黨立足長遠把意識形態工作作為治國理政的一項基礎工程來抓,提出了黨管意識形態的根本原則。中共中央印發的《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,推進了意識形態工作的責任制,形成了黨委(黨組)統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、各相關部門積極配合,共同做好意識形態工作的格局。其二,提出了以“兩個鞏固”加強意識形態治理的根本目標,將黨對意識形態工作的重視上升到了全新高度。其三,明確了“圍繞中心、服務大局”這一意識形態治理的基本要求,將“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”作為宣傳思想工作必須遵循的重要方針。

社會主義意識形態是中國共產黨思想旗幟和理論基礎的重要表征,意識形態工作關系黨的生死存亡。可以說,意識形態是黨的靈魂,意識形態安全治理意旨是維護社會主義核心價值理念,維系黨的執政基礎。新時代推進國家治理現代化必然要求實現政黨治理現代化,對于長期執政的中國共產黨而言,也就內蘊著政黨意識形態安全治理能力現代化的必然要求。

思想不牢、地動山搖。堅持思想建黨、理論強黨,才能真正夯實廣大黨員干部的信仰根基,建設始終具有強大生命力和戰斗力的馬克思主義執政黨。當前我國意識形態工作呈現出整體向好的發展態勢,但整體向好并不等于全面變好,向好態勢并不等于絕對優勢。事實上,我們面臨的意識形態斗爭依然嚴峻,妥善化解“四大危險”、應對“四大考驗”、守住意識形態陣地良好態勢的任務依舊任重道遠。因此,一方面需要發揮出意識形態政策的效力,另一方面意識形態政策需要與時俱進,不斷調整優化,使意識形態工作更有效、更有力。

2.4 制度環境：意識形態治理納入制度化軌道

意識形態安全是關乎國運民生之立,涉乎世風族魂之存的首要之事。中國特色社會主義進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央對社會主義文化建設規律的認識進入了一個新的境界,并由此制定了一系列規章制度。

黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》,將意識形態治理納入制度化軌道,第一次明確提出將馬克思主義在意識形態領域的指導地位作為一項根本制度。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位的根本制度是新時代意識形態安全治理的頂層設計,從制度化的角度回應了意識形態安全治理現代化的現實訴求,明確了堅持馬克思主義指導地位、中國特色社會主義道路不動搖的堅定信心。同時,中國共產黨落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理,頒布實施了《新時代公民道德建設實施綱要》《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等一系列加強意識形態安全治理的規章制度。在之后的實踐中,依法追究詆毀黨和國家領導人、污蔑英雄烈士尊嚴及其合法權益行為的法律責任,進一步推動了新時代意識形態安全工作制度化的進程。需要指出的是,意識形態安全治理是一個漸進的、長期的實踐進程。中國共產黨的意識形態安全治理從新中國成立初期圍繞鞏固新生政權開展的治理運動,到著眼于社會主義現代化建設大局和“兩個文明”并舉的意識形態體系,從堅持黨管宣傳、黨管意識形態,到“圍繞中心服務大局,胸懷大局把握大勢著眼大事”做好意識形態工作,在此進程中的中國共產黨始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,并最終將意識形態治理納入制度化軌道,使意識形態安全治理走向制度化、法治化。

3 新時代意識形態安全治理的原則遵循

黨的十九屆四中全會強調堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度,并作出一系列重大部署,這是對黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關于意識形態安全治理工作的進一步深化。新時代意識形態安全治理要堅持四個統一原則,這是意識形態安全治理現代化的指導原則,也指明了新時代黨的意識形態工作的方向。

3.1 堅持黨性和人民性相統一

新時代意識形態安全治理的首要原則是堅持黨性和人民性的統一。習近平在2013年的全國宣傳思想工作會議講話中首次提出了新時代意識形態工作要堅持黨性和人民性相統一的原則,并作出了科學的闡釋說明,這一原則包括以下幾個方面。

一是意識形態安全治理必須旗幟鮮明地堅持黨性。黨性原則是意識形態工作的根本原則。黨性是中國共產黨階級屬性的集中體現和作風行為的內在依據,是黨員立德、立言、立身、立業的基石,是中國共產黨區別于其他政黨的本質屬性。習近平強調“所有宣傳思想戰線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅持黨性原則”[19],并將黨性的原則“核心”概括為“堅持正確政治方向,站穩政治立場,堅定宣傳黨的理論和路線方針政策,堅定宣傳中央重大工作部署,堅定宣傳中央關于形勢的重大分析判斷,堅決同黨中央保持高度一致,堅決維護中央權威”[19]。換言之,意識形態安全治理必須始終堅持正確的政治方向、堅定的政治立場、敏銳的政治意識、強大的政治自信,同黨中央保持高度一致,堅決執行黨中央的路線方針政策,使意識形態安全治理在黨的全面領導下有序推進。

二是意識形態安全治理必須牢牢堅持以人民為中心的根本導向。要把以人民為中心的思想貫穿意識形態工作始終,充分踐行群眾路線,滿足人民群眾對美好生活的需求。人民群眾是社會建設和社會生活的主體,黨的事業和工作始終離不開人民。人民群眾中蘊藏著果行育德、風成化習的力量,是新時代意識形態安全治理的動力源泉。習近平多次強調：“黨和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。”[1]78新時代意識形態安全治理工作的開展更需要對人民充滿感情,了解人民的意愿、傾聽人民的聲音才能回應人民的關切、滿足人民的需求。有了人民這一坐標,新時代意識形態安全治理才能置于真實的境遇之中并把“人民的訴求”準確地反饋給黨,從而為黨的各類政策方針的調整與制定提供參考。

三是意識形態安全治理必須堅持黨性與人民性的統一。意識形態安全治理領導主體是中國共產黨,參與主體與社會主體是廣大人民群眾,兩者都是意識形態安全治理不可或缺的主體性因素。黨性是相對于治理主體中國共產黨而言的,人民性則是相對于治理基石人民群眾而言的。從深層次看,新時代意識形態安全治理的黨性與人民性的客觀基礎在于黨與人民是精神共同體、命運共同體、利益共同體,二者相互貫通、內在統一。正如習近平所強調的：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的。”[19]這種一致性與統一性集中體現為黨性是人民性的集中體現和升華,人民性是黨性的主要來源和根基,黨性寓于人民性之中,人民性以黨性為引領方向。

總之,黨性和人民性是社會主義意識形態的一體兩面,即堅持黨性,就是堅持人民性,堅持人民性,也就是堅持黨性[20]。在社會主義意識形態安全治理中,要實現兩者的高度統一,這也是馬克思主義政黨意識形態安全治理的顯著特征和鮮明優勢。

3.2 堅持一元主導與多元參與相統一

新時代意識形態安全治理必須時刻關注“一元”與“多元”的辯證關系,既要從意識形態的自身出發,也要從意識形態安全治理的參與主體角度加以分析。

一方面,馬克思主義意識形態的“一元”指導地位與“多元化”社會思潮之間的矛盾成為思想文化領域不可忽視的矛盾。“主義之爭、意識形態沖突,從來就不是純粹的思想觀念之爭,而是由誰執政、為誰執政、如何執政的制度選擇。”[21]5我們提出堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位的根本制度,是因為馬克思主義的“一元”主導思想是反映和維護最廣大人民共同意志的,其在“多元”意識之中能夠彰顯其統攝性、根本性、基礎性的地位和作用,使馬克思主義的“一元”指導地位不僅可以在與“多元化”社會思潮的斗爭中得以鞏固提升,同時也在碰撞斗爭中實現兩者的有效互動。馬克思主義作為主流意識形態,在我國意識形態工作中起著引領和整合其他社會思潮的功能,能夠有力引導其他社會思潮。

另一方面,意識形態安全治理要促進中國共產黨的“一元主導”地位和社會多元治理主體共同參與的有機統一。黨的領導與多元主體參與治理共同構成了新時代意識形態安全治理的磅礴合力。意識形態不僅是社會的上層建筑、思想觀念,同時也是一種社會關系的重要體現。特別是在進行意識形態安全治理時,不能忽視其主體之間的關系,治理本身就需要多種社會力量的共同參與才能形成合力協調推進。社會需求多元化的現實情況也表明傳統的意識形態安全治理模式已然難以適應新情況,迫切地需要全社會成員的共同努力。只有形成意識形態安全治理的協同治理新模式,既發揮出黨的核心領導力,又發揮出社會成員的治理助推力,才能增強意識形態安全治理的總體能力,創造一個多贏合作的良好局面。堅持一元主導與多元參與相統一這一重要原則,是對堅持黨性與人民性相統一原則在治理力量上的具體表現,也從根本上規定了新時代意識形態安全治理的中心指向。

3.3 堅持價值理性與工具理性相統一

新時代意識形態安全治理的最大變量是互聯網,它是人類邁進信息化社會的顯著標志,也是人們考量“工具的合理性與價值的合理性”的新場域。可以說,科技深刻改變了意識形態安全治理的模式,也使意識形態安全治理面臨著價值理念與技術理念之間的矛盾。

所謂堅持價值理性與工具理性相統一的原則,即在新時代意識形態安全治理中既要提高利用媒介技術傳播中國特色社會主義意識形態的技術能力,更要提高意識形態安全治理的價值指引能力,實現價值理性與工具理性的有機統一。工具理性是與價值理性相對應的客觀理性。工具理性試圖以實際工具操作的有效性為準繩,追求經濟效用意義,以追求利益最大化為目標的西方經濟學是工具理性的典型范式。價值理性是與工具理性相對應的主觀理性。它在社會操作中主要呈現為一種終極關懷以及對終極價值的求索,而探求這種價值的普遍原則的過程就是價值理性。若只堅持工具理性,人類的需求會消融到追求技術的過程中,往往會導致技術手段和人類目標之間的錯位。若只葆有價值理性便容易導致停滯、效率的低下以及懶惰的滋生。價值理性與工具理性是相統一的。不存在不沾染價值的純粹的工具理性,更沒有摒棄工具的純價值理性,工具的理性化要以價值認同為條件,價值理性的實現要在工具理性的根基下才能兌現。如果說工具理性是現代社會的引擎,那么價值理性就是方向盤。失去方向盤的引擎會迷失方向、失去控制,而失去引擎的方向盤只能停滯不前。

在新時代意識形態安全治理中,必須堅持價值理性與工具理性的統一。既要發展“過硬的技術”,以技術保安全、以技術促安全；又要將世界置于以現實的人為原點的坐標中,將人民安全作為意識形態安全治理的目的,筑牢意識形態陣地防線,保障人民群眾生活在風清氣正的網絡空間之中。這是對堅持黨性與人民性相統一原則在治理標準上的具體表現。

3.4 堅持中國特色與國際話語建設相統一

新時代意識形態安全治理不僅是一場技術博弈,更是一場理念博弈、話語權博弈。所謂堅持中國特色與國際話語建設相統一的原則,就是說在新時代意識形態安全治理中,既要堅持弘揚中華民族優秀傳統文化,實現中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展,又要堅持增進國家之間的文化交流,在文化自信中凸顯社會主義意識形態,向世界展現中國精神、中國價值和中國力量。

中華優秀傳統文化豐厚的底蘊涵養了中國價值觀念“何以為我”的自性內容,是中國話語走出去的重要著力點。正是在中華優秀傳統文化的涵養之下,在革命文化的錘煉之中,在推進社會主義先進文化建設之時,馬克思主義意識形態不斷彰顯出中國特色。與此同時,在加強與世界各國的文化交流之中要合理吸收世界上一切先進文化成果,須以“當代中國”的本位立場,為我所用。

堅持中國特色與國家話語建設相統一的原則須將意識形態話語權構建擺在突出位置。當前對于意識形態話語權的爭奪已日趨白熱化,成為各國意識形態斗爭的核心焦點。意識形態話語權是“將其世界觀、價值觀以及政治信仰廣泛傳播于社會民眾,并進而影響社會發展方向、決定社會輿論走向、凝聚民眾思想共識的能力”[22],直接關系到國家意識形態安全和政治安全。對此,習近平指出,要“推進國際傳播能力建設,講好中國故事,展現真實、立體、全面的中國,提高國家文化軟實力”[2]44,這為建設具有中國特色的國家話語權提出了明確要求,也表明意識形態對外宣傳和傳播是建構中國國際話語權的重要內容。加快構建國際話語權建設的同時,更需要堅持自我特色,牢牢樹立馬克思主義的政治立場、觀點和方法,鮮明展現中國道路的最大特色和底色,用創新的話語表達方式增進中國特色社會主義意識形態的國際認同。

4 新時代意識形態安全治理的實踐方略

新時代意識形態安全治理既是一場全面深化改革的攻堅戰,也是一場涉及多個領域的陣地戰,更是一場防滲透、防演變的持久戰。習近平強調：“我們必須堅持以立為本、立破并舉,不斷增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力。”[23]黨的十九屆四中全會明確提出了要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度,健全人民文化權益保障制度,完善堅持正確導向的輿論引導工作機制以及建立健全文化創作生產體制機制等,從制度建構的角度助力新時代意識形態安全治理。因此,要以黨的十九屆四中全會中的重要決定為行動指南,科學抉擇實踐方略,努力推進新時代社會主義意識形態安全治理的新勝利。

4.1 以黨的全面領導為根本提升新時代意識形態安全治理的全局性

“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。”[2]20就意識形態安全治理而言,堅持和加強黨的全面領導能夠極大提升意識形態安全治理的全局性,確保黨全面領導作用的充分發揮。

其一,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導意識形態安全治理工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果,是社會主義意識形態創新的重大理論成果,無論是作為理論本身而言,還是深刻探究習近平關于意識形態安全治理的重要論述和豐富實踐,都為新時代意識形態安全治理提供了科學的行動指南。面對新時代、新問題、新挑戰,我們要認真學習習近平關于做好意識形態工作創新的一系列重要論述,深入把握其對意識形態工作者乃至全黨提出的要求[24]。可以說,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民,鍛造思想上堅定、理論上自信、行動上自覺的馬克思主義政黨,是推進新時代意識形態安全治理不斷前行的根本力量。

其二,堅持黨管意識形態、黨管媒體,嚴格落實意識形態工作責任制,明確各級黨委(黨組)的主體責任。誰管意識形態、誰負責意識形態工作是進行意識形態安全治理首要明確的關鍵問題,必須深刻認識到“責任為先”“使命為先”的重要意義,才能在復雜的意識形態斗爭中始終堅守黨的領導核心地位,發揮黨的引領作用。事實證明,輿論導向正確是黨和人民之福。好的輿論是發展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”。輿論導向錯誤是黨和人民之禍。不好的輿論是民眾的“迷魂湯”、社會的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動亂的“催化劑”。因此,做好意識形態工作,一方面,黨委要擔負政治責任和領導責任,書記要親自部署負總責；另一方面,各部門各領域的黨員同志要有“守土有責、守土負責、守土盡責”的政治大局和責任擔當意識。

其三,加強黨的自身建設,提升黨建質量,把黨的建設“5+2”總體布局與意識形態安全治理緊密結合起來。黨的建設與意識形態安全治理緊密結合,不僅擴大了黨領導意識形態安全治理的影響力,也增強了意識形態安全治理反作用于黨建總體布局的助推力。把意識形態安全治理工作與黨治國理政的整體布局緊密銜接,在科學審視世情國情黨情中全面深化意識形態安全治理,能夠全面提升黨管意識形態的水平和意識形態安全治理的全局性、有效性。

4.2 以制度建設為關鍵增強新時代意識形態安全治理的規范性

制度的頂層設計為新時代意識形態安全治理定下了制度化的基調。如何使堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位這一根本制度更加成熟和定型是增強新時代意識形態安全治理制度化水平的迫切任務。

首先,堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度,將其置于意識形態安全治理制度層級中的最高位置,發揮其舉旗定向的根本性規定作用,堅決做到“兩個鞏固”。其次,完善和強化意識形態安全治理的基本制度。新時代意識形態安全治理的基本制度是通過貫徹和體現黨領導國家經濟、政治、文化、社會、生態、黨建和軍隊等多個領域的基本原則,對意識形態安全治理發揮重大影響的制度,內在地包含了已有的國家基本制度,并結合堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位這一根本制度延伸出的作為自身需求的基本制度,包括黨管意識形態的相關制度等。再次,進一步健全和發展意識形態安全治理的重要制度。它是根本制度和基本制度在相關領域的具體呈現,比如意識形態工作責任制、意識形態管理制度、意識形態報告制度、意識形態督查制度等,為新時代意識形態安全治理搭建起完整的制度化平臺。第四,繼承和弘揚意識形態安全治理相關的非正式制度。例如,繼承黨管意識形態工作的優秀傳統和作風、積極營造良好的黨內政治文化等,推進新時代意識形態安全治理制度結構的全方位覆蓋。

4.3 以格局建設為抓手提高新時代意識形態安全治理的科學性

中國共產黨意識形態安全建設是一項具有特定方法、規律和技術條件的科學性國家安全治理工作。新時代推進意識形態安全治理,須在治理理念、治理能力和治理途徑“三位一體”協同推進的過程中,構建和提升意識形態安全治理的科學性。

第一,在馬克思主義意識形態指導下,以現代性理念、法治性理念引領和指導意識形態安全治理。中國共產黨人始終堅持馬克思主義意識形態一元指導下統籌協調思想文化多樣性發展。毛澤東曾提出以“雙百”方針處理好這一關系,因為“實行百花齊放,百家爭鳴的方針,并不會削弱馬克思主義在思想界的領導地位,相反地正是加強它的這種地位”[25]232。改革開放以來,黨中央適時提出“兩手抓”,加強社會主義精神文明建設,尊重思想文化多樣性。習近平更是對馬克思主義一元統領性與多樣化文化發展的內在關系進行了深刻剖析,明確指出要在黨的領導下推動思想文化領域的發展。

第二,切實遵循和落實意識形態安全治理的規律和任務,加快提升意識形態安全治理能力。意識形態建設始終圍繞著黨的中心工作展開,服務于中國共產黨的執政實踐,具有思想演變的普遍規律和意識形態變遷的獨特規律。黨的十八大以來,黨在以人民為中心的發展思想的指引下不斷提升治理能力,在“四個全面”戰略布局中牢牢掌握意識形態話語權,增強意識形態工作的領導權和主動權,不斷落實新時代意識形態安全治理的工作任務。

第三,加強核心技術的研發和應用,推動意識形態安全治理方式現代化。中國共產黨的意識形態建設經歷了“新建—探索—完善—深化”的螺旋式上升態勢,并日漸融入中國社會生活方方面面的建設之中,意識形態安全治理的方式和程序在新時代意識形態安全治理體系中已處于重要地位。完善和優化意識形態安全治理的方式和程序可從以下三個維度進行：一是依法治理,有法可依。任何治理內容都要根據法律法規執行,保證治理手段的必要性和合理性。二是保證程序正當,保護公民權利。最大可能地保護公民的合法權利,確保按照流程依法執行。三是保證治理效能,進行治理監督。建立合理的治理監測以及評價機制,保證治理結果的有效性。

4.4 以陣地建設和話語權建設為保障凸顯意識形態安全治理的主動性

當前,以網絡為主的新媒體成為意識形態斗爭最前沿的新戰場和主陣地,掌握話語權和構建話語體系成為意識形態斗爭的主焦點,我們應以高度的自覺意識和責任擔當精神推進新時代意識形態安全治理工作,打好網絡意識形態攻堅戰,抓好陣地建設和話語權建設。

第一,要精準定位當前網絡意識形態斗爭所處的時代方位,認清凝聚網絡共識的重點和難點。在推進網絡意識形態安全治理中,把意識形態育人工作覆蓋到網絡陣地相關領域的全體人員、全方位、全過程。習近平指出：“在我國,7億多人上互聯網,肯定需要管理,而且這個管理是很復雜、很繁重的。”[26]網絡意識形態斗爭和網絡意識形態安全成為越來越多的人關注的焦點。要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓,要深入開展網上輿論斗爭,要盡快掌握這個輿論戰場上的主動權；要大力提高依法治網、依法監督的管理能力,不斷探索、開創網絡意識形態安全治理的新格局。這就要求我們必須“提高網絡綜合治理能力,形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與,經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局”[27]。

第二,高校意識形態安全建設要跟上新時代大學生的成長步伐,筑壘新陣地打好主動仗,構建“三全育人”的新機制。為此,須緊扣育人的各關鍵要素,探索從根本上解決問題的路徑,創新解決根本問題的方法,綜合集成創新學生思政、教師思政、課程思政、學科思政、環境思政,著力構建全員育人、全過程育人、全方位育人的新機制。

第三,將思想政治教育工作從高校擴展至整個社會。用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚力,用社會主義核心價值觀引領新時代社會主義建設者和接班人,筑牢共同價值,實現鑄魂育人。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程,推進馬克思主義時代化大眾化,用廣大人民群眾喜聞樂見的表現形式和話語表達傳播馬克思主義中國化的最新理論成果。厚植愛國情懷,培養擁護中國共產黨領導和中國特色社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業和共產主義事業奮斗終生的有用、可靠、專業的人才。

第四,有效應對西方國家意識形態滲透,警惕各種意識形態陷阱。無論是烏克蘭的“顏色革命”還是中東的“顏色革命”,其背后的本質都是利用西方意識形態的滲透來達到撕裂社會、煽動對立、顛覆政權的目的。在信息時代,我們須高揚馬克思主義意識形態的鮮明旗幟,嚴防西方國家通過互聯網進行各類意識形態滲透,對于危害國家網絡安全和意識形態安全的輿論及行為敢于斗爭。一方面,要將網絡空間治理作為意識形態安全治理工作的重中之重,在新興媒體建設和應用上贏得先機,搶占信息傳播與國際輿論制高點；另一方面,要引導廣大人民鑒別和抵制西方意識形態宣傳的滲透性,不斷通過構建具有中國特色、中國智慧的話語體系,掌握意識形態安全治理的話語權和主動權。

5 結語

中國特色社會主義進入新時代以來,中國社會在各個領域取得了巨大成就,社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,全面深化改革和建設社會主義現代化強國的進程逐步加快。這意味著中國的發展有了更豐富的時代內涵,進入了更高層次的歷史定位,也意味著新時代是加強意識形態安全治理的重要階段。

與此同時,我們須清醒地認識到,新時代意識形態安全治理是一個漸進的、長期的實踐進程。從國外情勢變化來看,社會主義和資本主義之間的意識形態較量從未停止,西方一些發達國家總以一種“強國必霸”的邏輯看待中國的發展,新時代的意識形態斗爭比任何時期都要復雜。在相當長的時間內西方資本主義國家仍然會依靠其發達的社會生產力以及深厚的資本累積對世界產生強大影響力。從國內情勢變化來看,新時代賦予了意識形態安全建設舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的歷史使命。我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期,經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,社會矛盾復雜化、輿論傳播網絡化、主流意識形態面臨多樣化挑戰的局面一時難以改觀。因此,未來需要我們以更寬廣的學術視野,更深入的理論洞察,更科學的審慎研判,深入推動新時代意識形態安全治理研究。堅持以黨的全面領導為根本、以制度建設為關鍵、以格局建設為抓手、以陣地建設和話語權建設為保障,切實提高新時代意識形態安全治理的全局性、科學性、規范性和自覺性,從而為實現國家總體安全提供強有力的支撐和重要保障。