堅決打好高標準農田建設收官戰

中共湖南省委農村工作領導小組辦公室主任

湖南省農業農村廳黨組書記、廳長 袁延文

建設高標準農田，是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略、保障國家糧食安全的重要舉措。農田建設項目管理職能整合到農業農村部門以來，全省各級農業農村部門認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，扎實推進高標準農田建設，取得了較好成效。截至2019年底，全省累計建成高標準農田198萬公頃。2020年高標準農田建設任務重、要求高，各級農業農村部門要強化使命擔當，堅決完成任務，以優異的成績向中央和省委、省政府交卷。

1.強化項目管理高標準農田建設是國家必督查、必考核的重點項目。按照國家要求，2020年湖南省要完成24萬公頃高標準農田建設任務，在剩下的這段時間里，要對標對表、掛圖作戰，倒排工期、壓茬推進。要扎實推進農田建設“百日大會戰”，壓實責任、強化管理，科學施工、加快進度，全面完成年度任務。要提升工程質量，嚴把初步設計、項目評審、招投標、工程監理、簽證結算、預決算評審、竣工驗收等關鍵環節，做到按程序管理、按標準建設、按制度辦事。要優化建設內容，將土地平整、灌溉排水等基礎設施建設與耕地質量保護進行統籌安排，采用改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復等措施，提升耕地質量等級。要強化資金監管，嚴格按合同撥付工程款，切實做到專款專用，確保資金安全。要推進融合發展，將高標準農田建設同脫貧攻堅、農村人居環境整治、鄉村產業發展等結合起來，提升建設效益。要狠抓安全生產，加強對設計單位監管和施工企業資質審查，落實安全生產措施，嚴防安全事故發生。

2.完善工作機制建設高標準農田是一項復雜的系統工程，必須建立健全體制機制。要完善組織領導機制。要爭取地方黨委政府重視支持，各級農業農村局主要負責同志要親自過問、親自謀劃、親自部署，分管同志要集中精力推進任務落實。要完善監督考核機制。將高標準農田建設納入糧食安全行政首長責任制考核內容，嚴格獎優罰劣，對工作推進不力、任務落實不到位的地方，堅決予以懲戒。要健全保護利用機制。探索建立項目建管護一體化機制，做到有制度管護、有資金維護、有人員養護。依法加強監管，防止高標準農田“非農化”。

3.積極探索創新積極運用新理念、新技術、新模式推進高標準農田建設，力爭出經驗、出亮點、出成效。要創新投融資模式。推進新增耕地高標準農田建設，提高項目新增耕地率，籌備發行高標準農田建設政府債券，以專項資金和調劑收益撬動金融資本投入。要創新工程監管模式。積極開展第三方質量監管試點、工程質量金融保險試點，及時總結可復制、可推廣的經驗和做法，打造工程質量監管“湖南模式”。要打造高標準農田示范區。2020年重點打造14個高標準農田建設示范片區。今后每個縣都要建設一定規模的示范片區，開展宜機化生產、耕地質量治理、品質工程等示范。要推進信息化建設。推動建成的高標準農田及時上圖入庫，實行“一張網”管理。大力發展智慧農田，為建設數字農業奠定基礎。

4.加強隊伍建設把打造一支過硬的農田建設管理隊伍作為當務之急來抓。要充實力量。目前一些地方的農田建設人員力量比較薄弱，專業技術力量嚴重不足，要想方設法配齊人員力量。要提升能力。加強教育培訓，通過解讀相關政策、組織座談交流、開展現場觀摩、集中培訓學習等方式，提升干部隊伍素質。要防控風險。將風險防控貫穿于農田建設管理的各個環節，及時排查風險、彌補漏洞，確保項目安全、資金安全和隊伍安全。