晉寧區(qū)加快大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢與對策建議

馬超潤

(中共昆明市晉寧區(qū)委黨校，云南 昆明 650000)

1 加快晉寧大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢

1.1 加快晉寧大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是適應(yīng)健康中國戰(zhàn)略要求的重要體現(xiàn)

健康中國戰(zhàn)略已然成為我國新時代發(fā)展的新引擎，人民群眾對疾病醫(yī)療統(tǒng)籌保障、食品藥品衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境污染治理、社會養(yǎng)老服務(wù)體系等突出問題的民生訴求，匯聚形成了涵蓋健康醫(yī)療診治、健康生態(tài)環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康生活社會等不同層面在內(nèi)的大健康產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是時代命題，更是黨中央對人民群眾健康美好生活追求的時代答卷。另外，目前世界正面臨新冠肺炎肆虐，人們對健康消費(fèi)支出的意識在不斷增強(qiáng)，從我國居民消費(fèi)支出來看，健康消費(fèi)的比重越來越大，近年來城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健的支出呈現(xiàn)明顯上升趨勢，從消費(fèi)需求就可看出，人們對健康消費(fèi)支出的意識增強(qiáng)是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。

1.2 加快晉寧大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是助推昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的重要舉措

“加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標(biāo)，是昆明市貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的具體實(shí)踐，是對省委、省政府部署要求的積極響應(yīng)，是推動昆明跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和戰(zhàn)略選擇。晉寧撤縣設(shè)區(qū)后，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快晉寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，明確將晉寧沿湖區(qū)域作為昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)。市委十一屆二次全會上，提出了“把晉寧打造成為面向南亞東南亞的國際康養(yǎng)旅游新區(qū)、古滇鄭和文化名城”的目標(biāo)，為晉寧在國家、省、市發(fā)展布局中主動謀求機(jī)遇，深度挖掘自身比較優(yōu)勢，找到了跨越發(fā)展的突破口。晉寧打造昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)是昆明發(fā)展大健康、大文創(chuàng)、大旅游產(chǎn)業(yè)的潛力所在。因此，加快晉寧大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是助推云南“三大戰(zhàn)略”不斷取得新進(jìn)展和助推區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的重要舉措。

1.3 加快晉寧大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是晉寧跨越發(fā)展的必然要求

一是獨(dú)特的優(yōu)勢是晉寧大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。晉寧區(qū)位于滇池西南岸，坐擁53km滇池湖岸線，占滇池岸線總長的1/3，是滇池空氣和水質(zhì)最優(yōu)之處，擁有133hm2生態(tài)濕地，絕佳的生態(tài)資源，為晉寧打造“健康生活目的地”提供了廣闊的空間。隨著昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)和滇中經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)步伐不斷加快，加快晉寧大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是推動晉寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的增長極。二是可持續(xù)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)晉寧發(fā)展目標(biāo)的重要戰(zhàn)略。從晉寧區(qū)總體發(fā)展思路來看，按照省、市安排部署，堅持新發(fā)展理念，以全面融入昆明主城為核心，搶抓昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市和建設(shè)國家大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，著力建設(shè)面向“南亞東南亞的國際康養(yǎng)旅游新區(qū)、古滇鄭和文化名城、高原湖濱宜居新城”。展望未來，到21世紀(jì)中葉，晉寧將成為名副其實(shí)的康養(yǎng)之城。推進(jìn)文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，努力在全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走在前列、作出示范，著力打造面向南亞東南亞的國際康養(yǎng)旅游之都。

2 加快晉寧大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難

2.1 創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

晉寧區(qū)依山傍水的區(qū)位優(yōu)勢，給晉寧區(qū)康養(yǎng)旅游方面創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。但隨著人們現(xiàn)代化生活水平的不斷提高，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的新契機(jī)，康養(yǎng)旅游僅僅是大健康產(chǎn)業(yè)中的一個方面，在創(chuàng)新大健康產(chǎn)業(yè)更多會仿制一些發(fā)達(dá)省份的做法，目前晉寧大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很粗放，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，大部分目標(biāo)群體為老年人，服務(wù)項目單一，還需要不斷創(chuàng)新服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制。

2.2 資源整合力度不夠、空間布局不完善

晉寧區(qū)在文化底蘊(yùn)、發(fā)展空間、自然資源、地理位置等方面有著重要優(yōu)勢，但在可持續(xù)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)中還未充分將各項資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，并未將發(fā)展空間布局和土地資源等要素保障有機(jī)結(jié)合起來。晉寧大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前還未形成產(chǎn)業(yè)空間集聚，在政策支持、平臺資源、基礎(chǔ)保障等要素整合上還缺乏協(xié)調(diào)性和連貫性。

2.3 工作機(jī)制不健全、配套服務(wù)滯后

一是機(jī)制不健全。大健康產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容豐富、產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，包括：醫(yī)療醫(yī)藥工業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)需要各項業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)，涉及多個部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。在大健康產(chǎn)業(yè)推動中，晉寧區(qū)成立了相應(yīng)的大健康產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，但在工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)方面還有很大不足。二是服務(wù)引導(dǎo)不充分。可持續(xù)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是圍繞人的衣食住行、生老病死，對生命實(shí)施全程、全面、全要素呵護(hù)，既追求個體生理、身體健康，也追求心理、精神以及社會、環(huán)境、家庭、人群等各方面形成的產(chǎn)業(yè)鏈，因此在項目引進(jìn)、政策指導(dǎo)、政府服務(wù)方面有很高的要求，晉寧區(qū)在品牌打造、綜合服務(wù)引導(dǎo)方面還有很多欠缺。三是智力支撐不到位。隨著政府對“互聯(lián)網(wǎng)+”和PPP模式的快速推進(jìn)，信息越來越透明化，消費(fèi)者的健康意識逐步提高。大健康產(chǎn)業(yè)也隨著市場與消費(fèi)者需求的升級而不斷發(fā)展變化。在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對于研發(fā)方面人才、政策及資料解讀人才、管理型人才、推廣型人才、新平臺銷售人才、智能化方面人才等需求量不斷增大，也是大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要智力支撐。晉寧區(qū)雖然成立了大健康產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，但在人員提供、編制支撐、專業(yè)能力方面仍有很多短板。

3 晉寧區(qū)加快大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1 積極探索大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新模式

一是依托獨(dú)特的生態(tài)、旅游等資源，積極引進(jìn)先進(jìn)康養(yǎng)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)展獨(dú)具高原明珠特色的以業(yè)態(tài)融合為關(guān)鍵的健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極開發(fā)生態(tài)、康養(yǎng)與旅游資源，支持建設(shè)一批集生態(tài)、康養(yǎng)與旅游資源為一體的服務(wù)基地和中心。二是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新模式相結(jié)合，推動“互聯(lián)網(wǎng)+大健康產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，促進(jìn)健康管理向信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換。三是注重醫(yī)療服務(wù)體系的完善，推動服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。

3.2 整合優(yōu)勢資源，完善空間布局

晉寧處于“滇中經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，是昆明面向南亞、東南亞的南大門，是實(shí)現(xiàn)昆明南下、玉溪北上、溝通楚雄和曲靖的重要區(qū)域，是連接昆明-滇南-東南亞的樞紐和橋梁。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合空間資源，結(jié)合晉寧區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)符合地方特色的健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)和基地，完善可持續(xù)發(fā)展的空間布局。

3.3 借力互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，搭建智能健康管理服務(wù)平臺

利用信息技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+大健康戰(zhàn)略，搭建智能平臺，從技術(shù)支持、健康教育、宣傳引導(dǎo)等方面充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的健康管理服務(wù)。一是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)和市場方面的優(yōu)勢，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、質(zhì)量控制、市場需要等方面給予大力支持，推動健康管理服務(wù)平臺的建設(shè)。二是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，開展健康管理咨詢，提高大健康產(chǎn)業(yè)智能化、信息化推廣。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) +”促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)，大健康產(chǎn)業(yè)反哺“互聯(lián)網(wǎng)”新型模式[1]。

3.4 積極引入社會資本，充分發(fā)揮政府和市場的作用

一是通過政企合作、院企合作等模式，構(gòu)建多層次服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合晉寧實(shí)際，由政府牽頭，搭建公共服務(wù)平臺，生命健康相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)、中介服務(wù)、人才網(wǎng)絡(luò)等有效結(jié)合，推動健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，將晉寧打造成為智慧養(yǎng)老的樣板新城。二是積極爭取上級支持。通過密切關(guān)注宏觀政策變化，爭取涉及大健康產(chǎn)業(yè)的政策資源和試點(diǎn)授權(quán)，為大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

3.5 強(qiáng)化智力支撐，加大大健康產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)

人才是大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心資源，根據(jù)晉寧大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，推動晉寧大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要注重從研發(fā)方面人才、政策及資料解讀人才、管理型人才、推廣型人才、新平臺銷售人才、智能化方面人才等引進(jìn)和培訓(xùn)，加快大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和使用。可以采取“訂單培養(yǎng)”的教育模式，從學(xué)校輸出培養(yǎng)適合企業(yè)的應(yīng)用型人才[2]，為大健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提供導(dǎo)向和制度保障。