論當前基層農機推廣工作中的問題及其解決辦法

胡升鳳

(銅陵市銅官區新城辦事處，安徽 銅陵 244000)

隨著農業供給側結構性改革不斷深入，農業經濟體系的逐步完善，“三農”問題特別是農機工作在農村新形勢下呈現出形式多樣化、需求差異化，農村農機業發展已經開始從單一的糧食(耕、播、收)等基本農業生產加工向著關聯性、科學式的趨向轉變，向電氣化、數字化的趨向發展。傳統農機生產與探索方式已逐步成為歷史，且由于其發展不符合新時期農業農村發展的需要，在未來推廣過程中，就存在的工作問題提出了調節性建議。

1 當前基層農機推廣工作中存在的問題

1.1 核心地位有降低趨勢

社會經濟的發展，使農村經濟結構有了更大的轉變，原有的種植、耕地作為核心的開發方式，逐步受到工業、商業的發展干擾而產生了多重負面影響。該類問題的主要表現形式為：第一，缺少農機推廣試驗示范基地。國內城市化建設速率加快，直接導致農村建設中農業開發的強度被削弱，而原有的農業開發實驗區域，也逐步被工業、商業開發等市場需求用地所覆蓋。第二，農機推廣的資金匱乏。近年來，多數鄉鎮一級財政吃緊，只能維持基本的工作運轉，而且承擔的各項工作任務又千頭萬緒，導致用于農機推廣的經費難以充分保障，通常嚴重依賴上級的資金撥付。第三，農業農機應用和推廣的強度不夠。我國前期農機生產開發推廣時，多通過現場實驗、農機交流合作等方式進行農機推廣，而當前由于各種因素的制約，交流合作方式減少甚至只是單純的進行農機產品介紹，不能起到很好的推動作用，也影響了農機開發群體的積極性。

1.2 推廣體制有所不適

過去，由各級農機推廣部門為主體，按照引進試驗、示范推廣、全面實施的程序，對發展糧食生產為主體的全程機械化起到了很大作用。但這種推廣機制由農機部門單獨操作，其他部門的力量沒有得到有效整合，有一定的局限性，不能滿足當前農業和農村發展的速度和需要。推廣手段沒有隨著農業產業結構調整而調整，推廣觀念沒有與時俱進，原來的體制框架沒有打破。農機部門對一些新的產業、新型機械也不能完全掌握。因此，改變現有推廣機制勢在必行。

1.3 社會農機推廣強度下降趨向明顯

在當代“鄉村振興”的宏觀背景下，做好農機資源的推廣工作，是創建新時期農村建設新體系的重要紐帶，尤其是近年來“三農”理念的深入性推進，更是成為各地區農村建設機械資源得以深入開發的保障性條件。但當前各地區對于如何進行農機資源的推廣，如何實行農機服務的工作明確度相對較低。比如，農機推廣隊伍力量嚴重不足，鄉鎮農機推廣人員被大量調整在其他崗位，在崗人員僅有原來的1/3，且多為非專業性從業人員，對農機推廣工作的實施造成了巨大的沖擊。同時，基層中心工作繁雜多樣，大多數農機推廣人員不是專職專用，在思想、觀念、技術上無法適應農機化發展的步伐。

1.4 專業能力較低

當前，隨著國家機構職能調整，農機行政職能進一步弱化，農機工作政府重視程度較低；同時農機從業人員培訓、晉級通道狹小，造成基層農機專業人才留不住、招不進，導致基層農機推廣工作無法深入性實施，不利于農機行業穩定性發展。

1.5 觀念理念陳舊

近幾年來，大部分農機推廣工作注重產前、產中的機械化，或產后粗加工的機械化。忽視糧食生產全程機械化和產后深加工的機械化，只注重小農業的機械化，忽略了農機化的大農業觀念，如農業工程機械化、農業環保機械化等。因此農機化技術推廣工作的觀念比較膚淺，在一定程度上影響農業農村機械化發展的進程，制約著農民收入的進一步提高。

1.6 信息渠道有所脫節

農機化信息獲取的渠道較少，基層對廣大農民需求信息由于收集不及時或者不足，以及基層農機信息傳播渠道不暢，是造成地區農業推廣工作出現信息問題的阻礙性因素；同時，該種單純依靠農機推廣部門而實行的農業推廣方式，也無法起到很好的信息溝通作用。比如，農機進行新技術、新設備開發過程中，由于信息窗口閉塞，進而導致農機推廣實踐效果不佳，實際生產增收的促進作用并不明顯。

2 加強當代農機開發探索的實踐方法

2.1 基層政府應加強對農機工作的投入、支持

農機推廣工作需要有足額的資金為保障，各級政府應加大農機推廣的資金扶持力度，開設專項資金，用于人才隊伍建設、試驗示范基地打造、新技術研發等等。同時，在深入進行基層情況分析的基礎上，充分了解當地農民的基本需求，進行實用化的農機推廣，并圍繞當地農村經濟產業發展的特點和實際情況，更進一步開展農業技術和農業機械的推廣工作。此外，在進行農機推廣工作具體落實過程中，各相關職能部門應參與具體的農機推廣、研究工作，發揮帶頭和指引性作用，解決當地農機地區性推進中的問題，充分體現政府的重視程度。

2.2 挖掘農機推廣人員的工作潛力、提高素質

將國內新農村農機推進工作作為在職人員的能力考察內容之一，充分調動在職人員的工作積極性，增加其工作責任心、提高服務能力。基層政府還應創造良好的工作環境，盡量減少除了本職工作之外的其他工作任務，確保其工作順利實施。有序組織農業生產機械化技術推廣人員進行能力和專業素養的提升，確保農機推廣人員熟悉新型農機設備、懂得農機操作，更好地為農戶提供技術指導和服務。比如，組織農機推廣人員定期進行集中業務培訓，使他們掌握必備的業務知識和前沿技術動態，提升農機推廣人員的整體素質。在選人用人機制上，制定嚴格的選聘條件，采取公開招聘、競爭上崗、擇優錄取的方式，吸引具有真才實學的專門人才充實到農機推廣隊伍。

2.3 完善農機推廣傳播渠道

農機作為當代農業開發中的重要技術形式，為了在當前新農村建設期間得以全面化推進，應更新農民對農機認識觀念，創建認知高度與信息傳播體系相互協調的農機推廣傳播窗口。首先，以鄉鎮為單位，在當地設定農機推廣應用示范點，并在示范點中進行各類農機形式推廣，解決各類農機應用問題。其次，在農業集中生產區域內，大力發展農機專業合作社，培育農機大戶，打造龍頭企業、專業性技術應用實驗基地，形成相互關聯的農機推廣信息網絡模式。再次，充分發揮網絡信息傳播的優勢，實行實時跟進的農機企業信息傳播，為農民提供最新、最全的農機技術了解和應用指導。最后，在農機研究部門形成多維化的信息溝通窗口，積極與高等院校、科研院所、生產廠家聯系，打造“產”、“學”、“研”一體化試驗示范基地，逐步將農機推廣、生產種植以及技術研究等領域緊密聯系起來，以保障地區農機推廣外部服務機制的完善。

2.4 助推形式多元化探索

創建科研、農機開發群體以及應用農戶三維一體的產品研發結構，是助推新時期農村經濟建設的有效方式。首先，三者聯合開發過程中，應充分發揮自身優勢，打造三方優勢都突出的農機推廣新服務體系。比如，在傳統的農業示范基地之上，實行分割式、小規模的農業開發方法進行農機開發應用實驗探索；其次，重點培養一批致富帶頭人，組織帶頭學習者進行大規模的外出參觀，加強農機產業的推廣和學習步伐。再次，在當地農業種植的具體環境之中，對農機推廣的技術要點進行總結，并針對其中存在的問題進行適當的調節，進而實現農機新時期推廣的目的。