關于新時代寧津縣農業科技創新的思考

王志玲

【摘?要】加快農業科技創新是新時代建設現代農業的關鍵。寧津縣現代農業科技創新雖然取得了一定的進步，但也存在創新能力不強、科技成果轉化率不高、農業科技投入不足、體制不完善等一些不容忽視的問題。本文擬就新時代寧津縣農業科技創新問題做一探討，供參考。

【關鍵詞】現代農業;科技創新;對策

近年來，黨中央和國務院突出強調加快農業科技創新，把推進農業科技創新作為“三農”工作的重點和發展現代農業的根本支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎、管長遠的政策措施。這是黨中央、國務院科學把握現代農業發展規律作出的重大決策，是新形勢下加快推進工業化、城鎮化與農業現代化同步發展的重大部署。當前，貫徹落實中央決策部署，加快推進農業科技創新與推廣，大力推動農業科技跨越發展，對于促進農業增產、農民增收、農村繁榮具有深遠意義。

1寧津縣現代農業科技創新中存在的主要問題

1.1農業科技創新投入不足導致農業生產效率低下，環境壓力加大

農業科技投入不足，科技創新體系不完善，缺乏突破性的重大科技成果，導致農業生產效率低下。農藥、化肥、使用量大，利用率低，殘留問題嚴重，由此造成農業生態環境壓力加大，制約了農業節能減排目標的實現。

1.1.1科技創新投入不足，使用效率不高。受財力不足的制約，寧津縣農業科技投入長期不足。農業科技投入強度不到發達國家平均水平的1/10，也遠遠低于非農業部門。同時投入結構上存在諸多的不合理之處，農業科技進步貢獻率平均為45%，遠遠低于發達國家的平均水平。

1.1.2農業科技推廣經費不足，推廣機構的工作難以正常開展。寧津縣省級和地市級農技推廣部門為國家全額撥款單位，并有一定的推廣經費，辦公和儀器設備比較完善。而縣、鄉兩級的經費來源比較復雜，在基層財政普遍緊張的狀況下，農科經費大多難以保障，這嚴重影響了推廣工作的順利開展。

1.2人力資源短缺，素質低下，科技創新工作的開展和現實落實受阻。

1.2.1農業科技創新人才數量不足，結構不合理。寧津縣農業科技創新人員明顯低于全國平均水平，遠遠不能滿足現代農業建設對人才的需求。同時，科技創新隊伍結構不夠合理，素質普遍低下。

1.2.2農業科技推廣人員數量少，素質偏低。尤其是在最基層的鄉鎮，農業科技推廣人員尤其不足;另一方面，科技推廣人員素質偏低，在全部人員中，大學以上學歷者只占15%，能夠從事技術示范推廣和科技成果轉化的高素質職業技術人才屈指可數。

1.2.3農民科學文化素質較低。農民的小農意識濃厚，科技觀念比較淡泊。寧津縣經濟發展比較滯后，長期以來，農民逐漸養成了思想保守，安于現狀的生活狀態以及憑借經驗進行勞作的習慣，對新科技缺乏了解和不愿意去了解，這直接阻礙了科技在農村的傳播和應用。

1.3農業科技創新體系不健全，科技成果轉化率低下

1.3.1農業科研、推廣和應用三者之間缺乏良好的合作機制。農業科研、推廣和應用三者之間缺乏橫向的和縱向的聯系和協作，在管理體制和運行機制上是條塊分割，各自為政，難以形成整體優勢。

1.3.2科技成果轉化應用效率不高，對經濟增長貢獻不大。農業科技創新與經濟結合不密切，技術需求與供給嚴重脫節。鑒定驗收合格的成果多，但真正具有推廣價值的，并能產生預期效果的成果少，農業科技成果轉化率僅為30%—40%。

1.3.3農業技術市場不成熟。在長期的家庭聯產承包責任制的背景下，小農戶與大市場之間的矛盾始終沒有得到解決，農業技術市場非常落后，缺乏結構健全、市場開拓能力強、掌握必要農業科技的中介組織。

1.4農業基礎設施落后，產業化水平低下，制約了科技創新能力的提升和現代農業的發展。

2寧津縣現代農業科技創新發展的對策

2.1加強農業科技投入，為農業科技創新提供資金保障。

建立寧津縣現代農業科研體系和技術推廣體系建設專項資金，確保專款專用;農業科技創新投入實現多元化。在政府加大對農業科技投入的基礎上，也應該加大金融對現代農業的扶持力度，科研單位和部門也應積極尋求其他的資金解決途徑。使得各個渠道的資金得到整合，為農業科技研究和推廣提供強有力的資金支持。優化資金投入結構，提高資金使用效率，使有限的資金得到合理的使用。

2.2貫徹落實人才強省戰略，為農業科技創新提供人才保障

2.2.1建設一支高素質的現代農業科技創新人才隊伍。一方面需要加大對農業科技創新人才的培養力度，支持和鼓勵有志青年加入農業科技創新大軍，為農業現代化的實現不懈奮斗。

2.2.2擴展科技推廣人員的數量，提高他們的素質。建立有利于激勵自主創新的人才評價和獎勵措施，充實和穩定現代農業技術推廣人員隊伍，同時，還要通過對技術推廣人員的定期培訓，使他們不僅要懂技術，而且要善推廣，把農業科技及時有效地傳授給農戶。

2.2.3加強對農民的教育和培訓。農民素質文化水平低下，直接制約了他們對現代農業科技的接受。提高農民素質是一項長期的、復雜的系統工程。優先發展農村基礎教育，提高農民文化素質，降低文盲和半文盲人口的比例;大力開展農村職業技術培訓。利用農閑時間，組織開展以農業科學技術為重點的專題講座，強化農民對現代農業科技知識的掌握和應用;充分利用大眾傳媒，宣傳農業科技知識，提高他們接受和使用農業科技的主動性和積極性。

2.3加強農業基礎設施建設，提升農業的產業化水平，為農業科技創新提供條件保障

提高農業物質裝備水平，為農業科技創新和推廣提供更廣闊的物質平臺，確保全省區域內科研設施都能獨立開展科研活動;創建多層次的覆蓋縣、鄉的現代農業科技示范園區，為農業科技創新和技術推廣提供必要的實踐基地;健全農業科技傳播信息網絡，通過網絡平臺，農民及時了解和掌握農業科技的最新成果，以更為快捷的方式把現代農業技術傳播到農民手里;著力培育農業產業化龍頭加工企業，提高農業生產的組織化程度和產業化水平。

3 結束語

新時代，我國農業快速發展，構建農業科技創新體系不僅可以推動我國農業健康穩定持續發展，而且還可以在很大程度上推動我國社會經濟發展，保障我國糧食安全。我們要加大農業科技創新力度，重視人才培養機制，解決我國農業科技創新中存在的問題，為推動我國農業科技更加穩定持續地進步與發展奠定基礎。

參考文獻：

[1]鐘韶彬. 創新農業科技政策助力脫貧攻堅[J].南方農村，2017（02）.

[2]托鵬燕.我國農業科技創新平臺建設現狀與策略探析[J].農村經濟與科技，2018，29（12）.

（作者單位：寧津縣時集鎮人民政府）