提升工業園區安全環保一體化管理水平的研究

賀山

【摘?要】目前國家鼓勵工業園區建設，截止2019年，我國有各類工業園區2.5萬個，工業園區是重大危險源的聚集地。本文從園區安全環保管理角度出發，提出我國工業園區應采取安全環保一體化管理，從規劃布局、嚴格準入、污染治理、應急救援、標準體系等方面進一步規范和完善工業園區建設，全面提升我國工業園區管理水平。

【關鍵詞】工業園區;安全;環保;管理水平

我國鼓勵工業園區建設，國務院“十三五”生態環境保護規劃中明確指出：“加強生態環境綜合治理，加快補齊生態環境短板，是當前核心任務”“到2020年，創建百家綠色設計示范企業、百家綠色示范園區、千家綠色示范工廠，綠色制造體系基本建立”。截止2019年，我國有各類工業園區2.5萬個，譬如鋼鐵工業園、化工園區、循環經濟園區、新能源、冶金、電子、機械等，工業園區是重大危險源的聚集地，企業多且集中，安全風險大，安全管理機制尚不完善，直接或間接導致火災、爆炸、泄漏等事故的發生，都將嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。國內工業工區在規劃布局、行業準入、污染治理、應急救援、標準體系等方面仍存在一些問題與不足。

新時代賦予了工業園區建設發展的新任務，為實現我國工業園區高質量發展，需堅持“基地化、一體化、園區化、集約化”的發展模式，進一步規范和完善工業園區建設，對全面提升我國工業園區安全環保一體化管理水平，提出以下建議：

1統籌規劃、科學布局

從符合生態環境保護規劃、區域經濟基礎條件等角度進行全面研究，制定專門發展園區的產業，有序推進企業搬遷入園，總結企業搬遷入園工作經驗和典型案例，促進搬遷項目優化提升，淘汰落后產能和裝置，有序引導過剩產能和低端產能退出，實現土地、資源的節約高效利用。

2嚴格準入、淘汰退出

強化入園項目環評與園區規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動。嚴格園區項目準入門檻，禁止審批列入國家、省市產業政策限制、淘汰類新建項目，不符合生態環境準入清單要求的項目等。建立園區內的企業準入和退出機制。入園項目要符合安全生產標準、園區產業鏈安全和安全風險容量要求，大力支持產業匹配、工藝先進的企業入園建設，項目要落實危險廢物合理利用、處置途徑。加快淘汰列入國家、省市產業政策中明令禁止的，重污染、高能耗的落后生產工藝、技術裝備。

3環保設施、污染處置

工業園區必須建設配套的環保基礎設施，提高污染集中治理能力。園區應配套建設專業的污水處理廠，工業廢水實行分類收集、分質處理，強化對特征污染物的處理效果，嚴禁稀釋處理和稀釋排放。企業應根據各類廢氣特性、產生量、污染物濃度、溫度、壓力等因素綜合分析選擇合適、高效的末端處理工藝，廢氣治理設施應納入生產系統進行管理。加快建設并規范運行園區危險廢物暫存場所，園區應配套建設相應的危險廢物利用處置能力，防范各類事故的發生。

4應急響應、救援隊伍

工業園區應當建立園區安全生產管理機構，完善安全生產和應急管理責任制、聯動機制等規章制度，落實重大危險源監控。工業園區應建立功能健全、統一指揮、上下貫通應急指揮機構和專業性應急救援隊伍，配備充足的應急裝備和物資，提升應急處置能力。

5安全環保、統一標準

建立統一的工業園區信息庫，對園區中的化學物品要建立管理臺賬，實施統一的管理和調整。數據表中的內容包括技術數據、使用手段、急救措施、消防、應急方案等。園區要采用統一的標準進行化學物品風險性的評估，根據統一安全環保衛生標準制定風險評估標準。制定健全的管理體系，形成統一的評估體系，包括安全、環保、健康等指標，如危化品的管理不僅要注意易燃易爆引發的安全隱患，同時要注意腐蝕性、毒性、放射性等可能引發的健康危害和環境污染情況。

6智慧管理、協同聯動

工業園區應整合園區內外的關鍵資源信息，建設一套基于物聯網和大數據的智慧管理系統，通過互聯互通，實現各系統之間無縫連接與協同聯動，提升園區整體管理效能，加強園區與屬地信息共享與應急互動，提高工業園區在安全、環保、節能、應急等方面的響應速度和能力，不斷提升工業園區安全、環保水平。

7結語

工業園區是危險物品及污染風險集中的主要區域，強化對安全、環保、職業衛生、消防等方面的管理，制定統一的風險管理手段;從風險評估的角度，建立信息數據平臺，形成統一的管理標準，通過風險識別、風險評估、控制風險等方面來制定風險管理措施，筑造園區綠色企業安全屏障。

（作者單位：湖南航天有限責任公司）