高校大學生基層就業與“公共衛生服務均等化政策”的良性互動模式研究

梁博 師東菊 李淼晶 王尊博 李雪梅

[摘 要]實施公共衛生服務均等化政策是“健康中國戰略”的重要內容。高校大學生基層就業與“公共衛生服務均等化政策”存在良性互動，高校大學生基層就業為公共衛生服務均等化政策實施提供專業力量保障，而公共衛生服務均等化政策實施為高校大學生基層就業創造機會。為了實現兩者積極互動，文章提出相應的建議措施。高校根據基層就業要求完善專業教育;大學生要提高基層公共衛生服務的能力;政府提供大學生基層就業政策支持;基層衛生單位要加強與高校合作。

[關鍵詞]高校大學生;衛生管理專業;基層就業;公共衛生服務均等化政策;良性互動

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.188

1 引言

黨的十九大報告指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”，并就“實施健康中國戰略”做出了一系列部署。公共衛生服務均等化政策是實施“健康中國戰略”的重要內容。公共衛生服務均等化政策能夠保障每個個體的健康權，使每個個體能夠均等享有公共衛生服務。但是，長期以來，基層公共衛生管理受制于人才資源，其難以為社會公眾提供優質的服務。

推動衛生管理專業學生到基層就業，充實與提高基層公共衛生管理專業力量，成為實施公共衛生服務均等化政策的重要抓手。文章將探討高校大學生基層就業與公共衛生服務均等化政策的良性關系，并促進兩者的互動，提出措施建議。

2 高校大學生基層就業與公共衛生服務均等化政策的良性互動關系

（1）高校大學生基層就業為公共衛生服務均等化政策實施提供專業力量保障。基層公共衛生服務專業水平低是制約公共衛生服務均等化政策實施的重要因素。為了提高基層公共衛生服務的專業水平，可以積極推動高校大學生到基層就業，充實基層公共服務的專業力量。衛生管理專業學生了解先進的衛生公共管理，并掌握一定的公共衛生服務方面技能。鼓勵衛生管理專業大學生到基層就業，可以為基層公共衛生服務帶來先進的管理理念與專業服務，提高基層公共管理服務的水平。通過提高基層公共管理服務的專業水平，能夠夯實基層公共管理服務的專業基礎，推動公共衛生服務均等化政策的實施，充分保障社會公眾的健康權。

（2）公共衛生服務均等化政策實施為高校大學生基層就業創造機會。當前，我國處于經濟轉型期，大學生的就業問題成為一個突出問題。目前，知名企業與機關單位對衛生管理專業人才需求趨于飽和，這增加了衛生管理專業大學生的就業難度。在這一情況下，實施公共衛生服務均等化政策，完善基層的公共衛生服務，提供了大量的就業崗位。這些崗位為衛生管理專業大學生的就業提供了重要契機，緩解了該專業大學生的就業壓力。

同時，隨著公共衛生服務均等化政策的推進，其為基層就業大學生的職業發展創造了有利的條件。基層就業大學生可以充分利用基層公共服務發展的機會，積極發揮自身衛生管理專業優勢，在推進基層公共衛生服務的過程中，實現自我的價值。

3 高校大學生基層就業與公共衛生服務均等化政策的良性互動措施

（1）高校根據基層就業要求完善專業教育。高校是實施大學生專業教育的重要力量。推動大學生到基層就業，助力公共衛生服務均等化政策，要求高校根據基層就業要求完善專業教育。針對衛生管理專業的基層就業服務特點，高校可以進一步完善該專業的課程設置與專業實踐安排。

在課程設置方面，高校可以針對基層公共管理服務的特點，開設同基層公共衛生管理相關的課程，幫助學生掌握基層公共衛生管理的專業知識。例如，公眾健康咨詢是基層公共衛生管理的一項重要工作，圍繞這一工作，高校可以開設同公共健康咨詢工作相關的課程，幫助衛生管理專業掌握公共健康咨詢方面的組織與宣傳能力。

在專業實踐方面，高校可以鼓勵衛生管理專業學生到基層參與專業實踐。高校要加強與基層公共衛生服務的單位進行合作，支持衛生管理專業學生到基層服務，助力公共衛生服務均等化政策的實施。在服務實踐中，衛生管理專業能夠對公共衛生服務均等化政策、基層衛生公共管理服務等相關內容進行了解與學習。這一方面可以提高衛生管理專業學生的專業實踐能力，另一方面可以幫助學生了解公共衛生服務均等化政策對衛生管理專業的需求，為大學生專業學習提供具體的方向。

（2）大學生要提高基層公共衛生服務的能力。公共衛生服務均等化政策要求提升基層公共管理服務的水平，以便充分保障社會公眾的健康權。為了更好參與基層公共管理服務，大學生要提高基層公共衛生服務能力。大學生可以圍繞基層公共衛生服務的工作需求，學習與內化相關的專業知識與技能，提高公共管理服務技能。

同時，大學生可以利用周末與寒暑假的機會，到基層衛生單位提供志愿服務。當前，基層公共單位在公共衛生管理方面的專業力量較為薄弱。衛生管理專業學生以志愿服務到基層衛生單位進行專業實踐，可以對自身的公共衛生管理專業技能進行訓練，增強專業的應用能力，可以促進大學生滿足基層公共衛生管理需求，為參與公共衛生服務均等化政策提供能力保障。

（3）政府提供大學生基層就業政策支持。公共衛生服務均等化政策是政府推進公共服務的重要內容。為推進該政策的積極實施，政府應該發揮自身的作用，為大學生基層就業創造有利的條件。政府可以根據公共衛生服務均等化政策實施需求，設置基層公共衛生管理服務崗位，鼓勵與支持大學生到基層進行就業。

同時，政府可以提高大學生基層就業崗位的待遇水平。政府可以根據自身的財政實力，適當增加基層公共衛生管理服務崗位的待遇水平。收入待遇水平成為影響大學生就業選擇的一個重要因素。提高基層公共衛生服務崗位的待遇水平，增加到基層就業大學生的收入水平，有利于強化大學生到基層就業的動機，促進大學生到基層崗位進行流動。

政府應該對到基層就業的政策進行宣傳。為了幫助大學生對政府政策進行了解，政府可以通過政府網站、微信公眾號等網絡平臺，對鼓勵大學生基層就業的政策進行宣傳。同時，政府還可以通過高校的就業指導中心、招聘服務機構等進行合作，多渠道對支持大學生基層就業政策進行宣傳，鼓勵衛生管理專業大學生到基層就業，為公共衛生服務均等化政策提供人力保障。

（4）基層衛生單位要加強與高校合作。基層衛生單位是推進公共衛生服務均等化政策的重要力量。基層衛生單位需要積極吸引大學生到本單位就業，加強公共衛生管理隊伍建設，提高衛生管理服務水平。為了吸引大學生到本單位工作，基層衛生單位應該加強與高校合作，積極引入人才。基層衛生單位可以通過宣講會、參加高校招聘會等形式，對本單位進行介紹，鼓勵大學生到本單位就業。

另外，基層衛生單位可以同高校建立戰略合作，在教學實踐與科研研究等方面，進行深入合作。以教學實踐基地與科研合作為紐帶，基層衛生單位可以吸引高校大學生到本單位開展專業實踐與科研研究。這可以加強高校大學生對基層單位的了解，有助于強化高校大學生到基層單位就業動機，為公共衛生服務均等化政策實施提供專業支持。

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[基金項目]黑龍江省省屬高等學校基本科研業務費科研項目“衛生管理專業學生基層就業與‘公共衛生服務均等化政策的良性互動模式研究”（項目編號：2018-KYYWFMY-0111）

[作者簡介]梁博（1987—），男，黑龍江牡丹江人，碩士，講師，研究方向：思想政治教育、管理學：通訊作者：李雪梅（1983—），女，黑龍江牡丹江人，碩士，講師，研究方向：藥事管理、管理學。