論我國少數民族傳統文化的法律保護

摘要：我國是一個有著五千多年優秀傳統文化歷史沉淀的偉大國家，是由56個民族共同組成的龐大家庭，各個少數民族在歷史發展的過程中形成了各種形式不一但同樣輝煌的屬于本民族的優秀傳統文化。但隨著我國經濟、科技、社會等方面的飛速發展，少數民族傳統文化的存續也面臨著空前的危機，此時就需要國家、政府以及社會公眾對文化保護加以重視。建立健全的法治體系和制定周密完善的法律法規是當前保證少數民族傳統文化不會繼續消弭的有效措施，使用法律手段保護少數民族傳統文化，使其可以在歲月的長廊中永遠閃耀，是歷史賦予我們的神圣使命。

關鍵詞：少數民族傳統文化;知識產權;法律保護

中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2020）23-0-02

1 少數民族傳統文化面臨的危機

由于交通不發達、經濟落后、政策等種種原因，少數民族文化持續處于一個發展停滯的狀態。如今社會日新月異，少數民族傳統文化長期的“靜”對比社會經濟不斷的“動”顯得落后了許多。隨著國家幾十年的發展，推行了如西部大開發、改革開放等政策，少數民族地區經濟也取得了不小的進步，但與此同時，外來文化也與本土文化產生了很多矛盾與碰撞，在此情形下，少數民族傳統文化無可避免地面臨著危機。

1.1 少數民族語言文字的消亡

隨著社會經濟的快速發展，越來越多的年輕人選擇離開落后的家鄉前往城市生活定居，少數民族也在這樣的風潮下加快了漢化的腳步，加之普通話的全國普及，越來越多的年輕一輩已經無法熟練地掌握本民族的語言文字了。語言文字是文化的載體，文化的傳承需要語言文字的存在，豐富多彩的民族語言和文字是該民族的靈魂和魅力所在，體現了這個民族的風情。然而少數民族語言文字當前正面臨著消亡的危險。

1.2 少數民族服飾的消失

隨著改革開放與經濟全球化的推進，少數民族地區經濟環境不斷得到改善，少數民族地區的人們物質能力也逐漸提高，人們的思想觀念也發生了改變，受時代潮流和思想的侵襲，面對時髦前衛的服飾，一些少數民族人民漸漸放棄了本民族的服裝，如今在少數民族地區已經很少能夠看見身著民族服飾的少數民族人民，在年輕一輩中更是罕見。少數民族服飾逐漸從日常穿著變成重大節日或重要時刻才會穿的衣服，少數民族年輕一輩的外出導致少數民族傳統服飾后繼無人，面臨失傳。

1.3 少數民族地區傳統建筑的破壞

經過幾十年改革開放的發展，少數民族地區人們的居住環境發生了巨大變化。他們擯棄和推倒了原本居住的具有本民族特色的傳統建筑，轉而在原址上蓋起了一座座現代化的樓房。雖然近些年國家出臺了一些政策和法律法規以保護少數民族地區的傳統建筑不被破壞，利用當地傳統建筑的民族風情發展旅游業，也投入了大量資金對已損壞的建筑進行修繕，但仍未完全解決問題。

1.4 少數民族文化的弱化

隨著社會的不斷進步、經濟的不斷發展和科技的不斷更新，少數民族人民的思想觀念、生產生活方式也隨之產生了翻天覆地的變化。在逐漸廢棄舊的生產生活方式的過程中，其民族特有的傳統文化也在這一過程中逐漸消失在了歷史的長河中，少數民族年輕一輩對于本民族傳統文化的意識逐漸被弱化，少數民族傳統文化的傳承鏈隨時都會有斷裂的危險。

2 少數民族傳統文化保護的意義

在漫長的歷史長河中，各民族創造出了各種各樣極具特色的民族文化，并且漸漸地形成了屬于自己的文化模式。通常情況下，每個民族都有自己的文化，不同的民族會有不同的文化，各個民族不同的文化共同構成了全人類共同擁有的世界文化，形成了人類共有的財富寶藏。

2.1 與國家統一以及區域安定密切相關

一個國家的民族問題時刻影響著這個國家的安定。而民族問題的核心問題就是民族文化，保護少數民族傳統文化能夠有效維系一個民族感情的紐帶，可以在此基礎上宣揚中國獨特的文化經驗。所以，我國要在經濟社會問題中切實解決民族問題，將保護少數民族傳統文化放在首要地位。

2.2 是保證文化多樣性的前提

少數民族傳統文化是世界人民共有的財富，凝結著人類的情感及智慧，是在漫長的歷史進程中不斷淬煉出的精華。一個少數民族傳統文化的消失勢必會帶來這個民族歷史、靈魂和精神的消逝，是中國乃至世界的巨大損失。文化是具有價值的，好的文化應該被認可并發揮出其該有的價值，我們應充分認識到少數民族文化的真正價值，所以要進一步加大保護少數民族傳統文化多樣性的力度。

2.3 有助于增強對少數民族傳統文化的認同感

民族認同感有利于本民族文化的發展與創新，一個民族的民族認同感是這個民族賴以生存和發展的生命之源。如果我們對少數民族傳統文化沒有認同感，對其歷史、現在、未來都無動于衷，面對民族的消亡覺得無關痛癢，那么民族文化的傳承就會困難重重。一個民族只有靠信心與活力去自覺維護與傳承本民族的傳統文化才能世代傳承下去，而認同感就是該動力的來源。

2.4 有利于少數民族地區的經濟發展

近年來，綠色環保可持續發展的口號喊響，各級人民政府及當地民眾紛紛響應支持，加上國家政策扶持的東風助力，旅游業蒸蒸日上。旅游業倚靠少數民族傳統文化的特色風情不斷擴大發展，少數民族傳統文化及當地優美的地理環境對于游客城市具有致命的吸引力，在旅游業發展的同時少數民族傳統文化也被傳播到了更廣闊的區域，為更多人知道和了解。

3 少數民族傳統文化法律保護的現狀

隨著對外開放、經濟全球化浪潮的侵襲，一些發達國家對少數民族傳統文化虎視眈眈，往往利用自身的經濟優勢對少數民族地區的傳統文化進行竊取與掠奪，以此獲得巨大收益且并未支付任何報酬。因此，對于少數民族傳統文化的保護愈發重要，國家和政府也認識到了該問題的嚴重性，開始大力開展對少數民族傳統文化的保護，具體體現為文物保護法、知識產權保護法以及民族民間傳統文化保護條例等法律條例的改進和優化[1]。盡管我國已經采取了一定的措施對少數民族傳統文化進行法律保護，但法律保障仍然存在許多難以解決的問題。

3.1 知識產權領域

由于歷史文化、經濟發展等原因，導致少數民族對于傳統文化的保護法制意識淡薄，有時甚至出現自身知識產權被侵犯了也毫無知覺的情況。而對于一些地理位置偏僻、經濟水平低下、受教育程度普遍較低的少數民族來說，他們對于本民族傳統文化的知識產權保護幾乎可以稱得上一無所知，其淡薄的法律意識使其在民族傳統文化受到侵犯時無法拿起法律的武器保護本民族權益。

首先，因為主體難以確認，有學者稱，少數民族知識產權應該是“公權”而非“私權”。少數民族在長期的生產生活中形成了少數民族特有的傳統文化，是為整個民族所共同擁有的，其知識產權的主體難以區分。其次，有學者稱少數民族傳統文化不具備新穎性、創造性，所以不適用于知識產權保護。少數民族傳統文化歷經上千年的流傳，其核心是保留而非創新，如果盲目追求新穎性與創造性，對少數民族傳統文化的傳承與發展肯定是弊大于利，這種觀點忽視了知識產權的立法宗旨是保護發展權。第三，根據我國著作權法規定：公民的作品，其發表權……的保護期限為其終生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日;如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日。少數民族傳統文化歷經千百年的傳承與發展，無法探究確定少數民族傳統知識產生的具體時期。以上種種都給少數民族傳統文化的知識產權保護帶來了切實的困難。

3.2 行政立法管理領域

在2011年《非物質文化遺產法》頒布實施前，學術界對于少數民族傳統文化的保護主要由民事保護與行政保護兩個部分組成，非遺法生效后則把重點更多地放在非物質文化遺產的調查、認定、傳承等行政保護措施上。雖然在實施過程中該部法律確實對少數民族傳統文化的保護起到了很大的作用，但該部法律仍存在較大的缺陷，要想經得住時間的考驗則必須不斷對其進行修正與完善。

第一，管理機構不明確。非遺管理機構通常情況下是由上層下放給各個市縣一級的管理機構保護，相比起省級開設的專門的保護中心或者文化廳，市縣一級的管理機構則顯得不明確，缺乏相關的分管部門或者單位，在管理上存在較大的漏洞。第二，行政立法欠缺。雖然目前行政執法保護對于少數民族傳統文化的保護起主要作用，但實際上由于我國還未建立起一套相對完善的保護體系，行政立法上的欠缺在一定的程度上使得某些不法分子有機可乘，使權益被侵犯時無法得到切實的法律保護，嚴重影響了我國政府的主導作用與威信。第三，法律保護模式單一。在以往的法律文案中對于少數民族傳統文化的保護的引導思想主要是以保護、搶救為主，其中蘊藏著的商機卻沒有被政府進行處理運用，在盲目進行修繕維護導致大量資金消耗的同時也錯失經濟發展的良機，嚴重阻礙了少數民族地區經濟發展。

4 加強對少數民族傳統文化保護的建議

基于保護少數民族傳統文化的意義，面對少數民族傳統文化的消失、毀損和流失的現狀，我們不能再坐以待斃，必須要扛起神圣的歷史責任，舉起法律武器對其進行行之有效的保護，否則一個少數民族傳統文化的消失勢必會帶來這個民族歷史、靈魂和精神的消逝，是中國乃至世界的巨大損失。雖然我國已出臺了多部法律法規及相應措施對少數民族傳統文化進行保護，但經過系統的整理分析可以發現，這些方面的法律法規大部分是原則性的，缺乏具體措施的相應規定，導致在司法實踐中無法有效應對相關問題。且針對少數民族傳統文化的保護沒有專門法律，往往散見于各部法律中，法律整合具有難度。故提出以下意見，希望能夠進一步加強對少數民族傳統文化的法律保護。

4.1 加強民族自治地區的立法

要充分利用民族自治立法權去填補少數民族傳統文化保護方面的空白，完善民族自治地方立法權，充分發揮自治區、自治州及自治區內設區的市在保護傳統文化方面的立法權[2]。《中華人民共和國立法法》于2015年修改后擴大了立法主體的范圍，設區的市在歷史文化保護方面享有立法權，各民族自治地區應把握住這次千載難逢的歷史機遇，有針對性地通過立法對當地少數民族傳統文化進行行之有效的保護。一是加強專項立法，如貴州作為“苗鼓之鄉”完全可以出臺一部針對苗鼓保護的法律法規;二是加強專項立法的執法效力，目前中國現行的用于調整少數民族傳統文化的法律法規往往表現出處罰力度不強、執行效果不好等現象，而法律的生命力在于執行;三是大力培養相關法律人才，廣泛征求法律依據，滿足地方歷史文化保護立法的實際需要。

4.2 加強少數民族傳統文化版權登記保護

大部分少數民族對于知識產權的保護不夠了解，對于版權登記認識不足，不清楚登記的流程與實際作用，因此應建立民族文學藝術作品權屬登記和確權機制，實施作品使用登記和付費措施等[3]。更進一步加強對商標權的保護，刻意打造民族品牌，如傣族鮮花餅、苗族銀飾、藏族服飾等，少數民族傳統技藝更是要納入專利保護的范圍，遏制不正當競爭，保護少數民族傳統文化不被輕易竊取或掠奪。對此相關部門應當加大力度宣傳，對少數民族傳統文化版權進行登記，有目的地提升登記數量，維護少數民族正當利益。

4.3 完善相關司法救濟工作

誰代表少數民族在少數民族的文化權利受到侵犯時進行訴訟，應以何種程序進行訴訟，都是目前少數民族傳統文化法律保護所面臨的重要問題。首先應當賦予保護少數民族傳統文化的相關執法部門以相應的訴訟權利，賦予他們代表被侵犯的少數民族進行訴訟活動的權利，使他們在面對知識產權領域的侵權案件時更具有可操作性，使少數民族的文化權利獲得更專業有效的法律保護。其次應當推動少數民族地區司法人員對少數民族特色風俗習慣的尊重與理解，避免司法人員與少數民族在訴訟過程中產生矛盾、激化矛盾，這是不利于民族團結與民族和諧的，只有司法人員的職業素養提高了才真正做到少數民族傳統文化保護的司法公正，使少數民族文化權利得到公平公正的維護。

5 結語

少數民族因為地理條件、經濟發展、歷史等因素形成了各民族文化獨特的風采與模式，每個民族皆有其獨有的特色和內涵，包括但不限于宗教信仰、語言文字、歌舞表演、歷史文物、傳統建筑、風俗節日等。少數民族傳統文化的魅力深藏或浮現于這些事物中，其內涵也在其中一一體現。保護、繼承和發展少數民族傳統文化對于弘揚民族精神、增強民族凝聚力、提高綜合國力具有萬分重要的作用。所以，要運用法律武器保護少數民族傳統文化，使得中華傳統民族文化得以繼續發揚光大，立足于世界民族之林。

參考文獻：

[1] 尹佳妮.民族民間傳統文化的法律保護[J].法制與經濟，2008（11）：86.

[2] 彭振.中國少數民族傳統文化的法律保護：歷史、現狀和展望[J].廣西師范學院學報（哲學社會科學版），2017，38（03）：112-116.

[3] 楊光.少數民族非物質文化傳播應注重利用新媒體平臺[N].中國民族報，2016-08-26（005）.

作者簡介：楊丹蕾（1998—），女，貴州銅仁人，碩士在讀，研究方向：民商法。